中國央行今日不開展逆回購操作,為連續(xù)第11日暫停公開市場操作;因今日有100億元逆回購到期,當(dāng)日實現(xiàn)凈回籠100億元。
要想說清楚央行連續(xù)暫停公開市場操作的原因,在這里有必要理清貨幣政策基調(diào)的變動思路。在去年中央經(jīng)濟工作召開之前,“穩(wěn)健”是貨幣政策的基調(diào),但隨著中國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)后,貨幣政策工具的功效開始遞減,甚至產(chǎn)生副作用。
在這種背景下,去年中央經(jīng)濟工作會議提出,貨幣政策要保持穩(wěn)健中性,適應(yīng)貨幣供應(yīng)方式新變化,調(diào)節(jié)好貨幣閘門,努力暢通貨幣政策傳導(dǎo)渠道和機制,維護流動性基本穩(wěn)定。
1月份召開的央行2017年工作會議,將貨幣政策從去年的“穩(wěn)健”調(diào)整為“保持穩(wěn)健中性”,同時強調(diào)要進一步完善宏觀審慎政策框架,引導(dǎo)金融機構(gòu)審慎經(jīng)營。
今年的《政府工作報告》中除了強調(diào)貨幣政策要保持“穩(wěn)健中性”外,還設(shè)定了M2和社會融資規(guī)模余額增長12%的目標(biāo),同時強調(diào)“合理引導(dǎo)市場利率水平”,“促進金融資源更多流向?qū)嶓w經(jīng)濟”。
對于貨幣政策,央行行長周小川的解釋無疑是權(quán)威且準(zhǔn)確的。周小川在博鰲亞洲論壇2017年年會上指出,近年來,各國央行都在強調(diào)貨幣政策不是萬靈藥,不能期待貨幣政策解決所有問題。實際上,政策制定者的政策選擇順序也在發(fā)生變化,先是依賴貨幣政策,后來發(fā)現(xiàn)貨幣政策可能會造成負(fù)面影響。他強調(diào),不能過度依賴貨幣政策。財政政策對于結(jié)構(gòu)性改革很重要。
由此可見,在經(jīng)濟進入新常態(tài)后,財政政策的使用將更加頻繁,而“穩(wěn)健中性”也將成為今后一段時期內(nèi)貨幣政策的總基調(diào)。
對貨幣政策基調(diào)變化有了充分理解,就不難解釋央行為什么會連續(xù)11天暫停公開市場操作了。
今年以來,央行不折不扣地執(zhí)行“穩(wěn)健中性”的貨幣政策。除了在公開市場操作上揮灑自如外,央行還在今年1月份上調(diào)MLF半年期和1年期利率,2月份再次對逆回購和SLF利率上調(diào),在美聯(lián)儲3月中旬加息后,再度全面上調(diào)了公開市場操作利率。
央行金融穩(wěn)定局局長陸磊近日表示,要進一步完善“貨幣政策+宏觀審慎政策”雙支柱調(diào)控框架,統(tǒng)籌用好各類政策工具。保持貨幣供給定力,強化監(jiān)管部門和中央銀行合力管好流動性閘門。
對于后續(xù)的貨幣政策走勢,筆者以為,逆回購、MLF和SLF等市場操作利率仍有上升空間,資金面也將維持緊平衡態(tài)勢,提高基準(zhǔn)利率的可能性依然存在。
央行貨幣政策委員會2017年第一季度例會除了強調(diào)貨幣政策要保持“穩(wěn)健中性”外,一個顯著變化則體現(xiàn)在對“貨幣信貸及社會融資規(guī)模合理增長”的實施上,上季度強調(diào)“實現(xiàn)”,而本季度則改為“引導(dǎo)”,顯示央行在貨幣政策預(yù)期管理方面正在加大力度。
最后,央行操作手法上的這些變化其實就是要引導(dǎo)有效的金融資源流向?qū)嶓w經(jīng)濟,防止流動性“脫實向虛”,防范金融風(fēng)險的發(fā)生。所以,今后央行會繼續(xù)執(zhí)行“穩(wěn)健中性”的貨幣政策。對于市場來說,除了要深刻理解“穩(wěn)健”之外,還要在“中性”的研究上要多下點功夫。
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