國家能源局綜合司近日發(fā)布《?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）"千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動(dòng)"總體方案編制大綱》（以下簡稱《大綱》），為規(guī)范有序推進(jìn)"千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動(dòng)"，明確提出試點(diǎn)先行、穩(wěn)步推廣，并就行動(dòng)組織實(shí)施提出十點(diǎn)要求。

　　這是繼今年4月國家發(fā)改委、國家能源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于組織開展"千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動(dòng)"的通知》后，再次從國家層面針對"千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動(dòng)"發(fā)布相關(guān)指導(dǎo)方案。

　　《大綱》指出，組織實(shí)施"千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動(dòng)"應(yīng)試點(diǎn)先行，首先明確試點(diǎn)條件，綜合考慮風(fēng)能資源條件、電網(wǎng)建設(shè)情況及村集體收益情況，在風(fēng)能資源條件和接網(wǎng)條件較好，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收需求較大、迫切性較強(qiáng)的行政村優(yōu)先試點(diǎn)。并以村為單位，根據(jù)試點(diǎn)條件選取試點(diǎn)對象。隨后，結(jié)合試點(diǎn)項(xiàng)目開展情況，不斷探索積累經(jīng)驗(yàn)，逐步完善"千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動(dòng)"發(fā)展政策機(jī)制，結(jié)合各地發(fā)展目標(biāo)，穩(wěn)步有序推廣"千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動(dòng)"項(xiàng)目。

　　在組織實(shí)施方面，《大綱》提出了堅(jiān)持省級統(tǒng)籌、明確項(xiàng)目布局、發(fā)揮市場作用、嚴(yán)選投資主體、合理共享收益、保障農(nóng)民利益、做好生態(tài)保護(hù)、實(shí)施項(xiàng)目全生命周期管理、加強(qiáng)監(jiān)測監(jiān)管、及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)十點(diǎn)要求。

　　《大綱》強(qiáng)調(diào)，應(yīng)充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，政府不得以配套產(chǎn)業(yè)、化解債務(wù)、變相收取資源稅（費(fèi)）等各種形式增加非技術(shù)性投資成本，積極營造公平、公正、公開的市場環(huán)境。同時(shí)，應(yīng)結(jié)合各地風(fēng)電開發(fā)建設(shè)條件和經(jīng)濟(jì)性水平，以股比分配方式為基本原則，合理確定村集體和開發(fā)企業(yè)的收益分配標(biāo)準(zhǔn)，避免出現(xiàn)干股模式或要求投資開發(fā)企業(yè)承擔(dān)村集體各類不合理費(fèi)用等情況發(fā)生。

　　對于馭風(fēng)行動(dòng)相關(guān)項(xiàng)目，《大綱》明確要求采用低噪音風(fēng)電機(jī)組，重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目對周邊生產(chǎn)、生活、生態(tài)可能帶來的影響，要求積極融入鄉(xiāng)村風(fēng)貌，助力建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

　　有行業(yè)測算顯示，目前全國約有59萬個(gè)行政村，假如選擇其中具備條件的10萬個(gè)村莊，在田間地頭、村前屋后、鄉(xiāng)間路等零散土地上安裝4臺(tái)5兆瓦機(jī)組，就可實(shí)現(xiàn)20億千瓦的風(fēng)電裝機(jī)，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

　　面向這一發(fā)展機(jī)遇，近幾個(gè)月來，河南、寧夏、江西、湖北、河北、云南、甘肅、安徽等省區(qū)均已陸續(xù)發(fā)布"千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動(dòng)"省級試點(diǎn)實(shí)施方案，除了公布最新建設(shè)規(guī)劃之外，"創(chuàng)新合作模式""保障并網(wǎng)消納""完善市場機(jī)制"同樣成為馭風(fēng)行動(dòng)實(shí)施方案重點(diǎn)關(guān)注要素。

　　在業(yè)界看來，在"千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動(dòng)"相關(guān)利好政策頻出的背景下，鄉(xiāng)村風(fēng)電開發(fā)將為陸地風(fēng)力發(fā)電的中長期發(fā)展注入動(dòng)力，為我國陸上風(fēng)電市場帶來新的增長機(jī)遇。（記者李麗旻）

　　轉(zhuǎn)自：中國能源報(bào)

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