繼去年北京三網(wǎng)融合方案獲批之后，北京有線電視網(wǎng)絡(luò)運營商與電信運營商的雙向進入實質(zhì)破局。7月6日，中國網(wǎng)絡(luò)電視臺、北京電視臺、北京聯(lián)通在北京正式簽署IPTV業(yè)務(wù)合作協(xié)議，北京的IPTV業(yè)務(wù)即將按照國家三網(wǎng)融合和IPTV建設(shè)和管理的相關(guān)政策要求正式展開。據(jù)了解，協(xié)議約定，中國網(wǎng)絡(luò)電視臺和北京電視臺主要負責IPTV業(yè)務(wù)中內(nèi)容的集成和播控平臺的建設(shè)，北京聯(lián)通主要負責IPTV傳輸分發(fā)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。IPTV集成播控總平臺由中國網(wǎng)絡(luò)電視臺負責建設(shè)，北京IPTV集成播控分平臺由中國網(wǎng)絡(luò)電視臺和北京電視臺聯(lián)合建設(shè)。北京IPTV協(xié)議的簽署，對全國IPTV業(yè)務(wù)的發(fā)展具有里程碑式的意義，對于國家三網(wǎng)融合試點的推進，也將起到巨大的推動作用。

　　此前不久，廣電總局下發(fā)43號文《關(guān)于IPTV集成播控平臺建設(shè)有關(guān)問題的通知》，規(guī)定IPTV集成播控總平臺牌照由中央電視臺持有，分平臺牌照由省級電視臺申請。全國性IPTV內(nèi)容服務(wù)平臺牌照由中央級廣播電視播出機構(gòu)和擁有全國性節(jié)目資源的省級廣播電視播出機構(gòu)申請，省級IPTV內(nèi)容服務(wù)平臺牌照由擁有本省節(jié)目資源的廣播電視播出機構(gòu)申請。這意味著電信運營商今后將有多種選擇，既可繞開百視通等IPTV運營商與強勢地方電視臺談判合作，也可以借助CNTV或百視通來完成與地方電視臺的合作。不過，對于百視通來說，首批12個試點城市的現(xiàn)有IPTV業(yè)務(wù)不會被打破。今年6月，百視通已經(jīng)與廣東、湖北、江西等省級電視臺達成了合作協(xié)議，更多的地方電視臺愿意與擁有技術(shù)、內(nèi)容優(yōu)勢，并與電信運營商有良好合作關(guān)系的百視通合作。

　　IPTV作為中國三網(wǎng)融合的切入點業(yè)務(wù)，其運作模式的變化直接影響三網(wǎng)融合的進程，因此，兩年多來的試點工作一直謹慎前行。而近來不斷加快的政策和市場調(diào)整，表明一直蹣跚前行的雙向進入有大步疾行之態(tài)，在業(yè)界引發(fā)的猜想自然更勝以往。事實上，廣電方面加快向互聯(lián)網(wǎng)切入的壓力越來越大，三網(wǎng)融合產(chǎn)生的大背景實際上是廣播電視從模擬向數(shù)字轉(zhuǎn)換，電信向下一代轉(zhuǎn)換，互聯(lián)網(wǎng)向下一代轉(zhuǎn)換，移動向3G、4G轉(zhuǎn)換，轉(zhuǎn)換過程中出現(xiàn)的新技術(shù)，不是電信業(yè)的、廣電業(yè)的對壘，而是互聯(lián)網(wǎng)對廣電和電信業(yè)的挑戰(zhàn)，這使得廣電和電信業(yè)都必須改變傳統(tǒng)的運營方式和模式，而廣電面臨的挑戰(zhàn)遠超過電信業(yè)。

　　值得一提的是，盡管廣電方面開始加快了推動IPTV發(fā)展的步伐，但是，三網(wǎng)融合和雙向進入過程中的很多實質(zhì)問題仍然沒有徹底破冰，廣電控制內(nèi)容的取向并沒有明顯放松，這就意味著三網(wǎng)融合的進程遠沒有到全面推進的階段，核心的癥結(jié)還是利益格局調(diào)整。

　　可喜的是，在市場的推動層面，各地也在努力嘗試取得突破：南京廣電網(wǎng)絡(luò)、電信、移動、聯(lián)通四家運營商在今年五一期間宣布，提前布局三網(wǎng)融合；天津IPTV走進南開區(qū)學(xué)湖里社區(qū)。雙向進入模式可以根據(jù)各試點城市的不同特點探索不同的路徑， 三網(wǎng)融合要繼續(xù)推進，不能完全寄望于政策，但對政策更要有理性的期待。廣電和電信行業(yè)真正打破壁壘，實現(xiàn)資源互補、資源共享才是三網(wǎng)融合啟動的引擎。這一天的到來已經(jīng)因互聯(lián)網(wǎng)的強大而注定要大大提前。

來源：通信信息報 沈加軍

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