《中國制造2025》發(fā)布實施以來，各項工作取得了階段性進展，為穩(wěn)定工業(yè)增長、加快制造業(yè)轉型升級發(fā)揮了重要作用。但當前，我國乃至全球的經濟增長都處于新舊動能的轉換期，“中國制造2025”的相關推進工作仍面臨不少挑戰(zhàn)。

　　創(chuàng)新路不平

　　從國際環(huán)境來說，世界經濟正處于動能換擋期，傳統(tǒng)增長引擎對經濟的拉動作用減弱，人工智能、3D打印等新技術雖然不斷涌現(xiàn)，但新的經濟增長點尚未形成，增長低迷態(tài)勢仍在延續(xù)。“逆全球化”思潮和保護主義傾向抬頭，不確定因素明顯增加。

　　國內層面，制造業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展路徑仍有待探索。制造業(yè)轉型升級、新舊動能接續(xù)轉換沒有現(xiàn)成經驗可以照搬，需擺脫對傳統(tǒng)發(fā)展模式路徑的依賴。創(chuàng)新模式、理念和發(fā)展路徑，統(tǒng)籌處理培育新產業(yè)和改造舊產業(yè)、穩(wěn)增長和調結構、政府引導和市場作用關系等重大問題仍然任重道遠。

　　同時，面對國內經濟下行壓力較大的形勢，部分地區(qū)、部分行業(yè)為促投資、穩(wěn)增長，還有“一哄而上”的沖動。制造業(yè)投資尤其是民間投資下滑趨勢、部分制造企業(yè)生產經營壓力過大等問題的解決，必須及時出臺政策措施加以引導。

　　六個著力點

　　對于“中國制造2025”下一步的工作推進，工信部相關負責人指出，將重點從以下六個方面著力。

　　加大“五大工程”等實施力度，制定發(fā)布制造業(yè)企業(yè)“雙創(chuàng)”平臺培育計劃，加快推進機器人、電子信息、新材料等領域創(chuàng)新中心建設，指導和推動省級創(chuàng)新中心建設。加快培育離散型智能制造、流程型智能制造、網絡協(xié)同制造、大規(guī)模個性化定制和遠程運維服務等新模式，突破增材制造、智能傳感與控制等關鍵技術裝備。繼續(xù)組織實施“一攬子”重點突破行動和“一條龍”應用計劃，完善產業(yè)技術基礎體系，加強產業(yè)技術基礎公共服務平臺建設，促進整機（系統(tǒng)）和基礎技術互動發(fā)展。推進綠色制造體系建設，繼續(xù)組織開展綠色制造系統(tǒng)集成，加快推動傳統(tǒng)制造業(yè)綠色化改造示范，實施生產過程清潔化、水資源利用高效化和基礎制造工藝綠色化改造。圍繞重點領域研發(fā)一批關鍵系統(tǒng)和核心部件，推動一批國外對我限制出口、國內亟需的關鍵裝備取得突破。

　　擴大試點示范城市（群）覆蓋面，選擇20~30個基礎條件好、示范帶動作用強的城市（群），繼續(xù)開展“中國制造2025”試點示范創(chuàng)建工作，建立考核評估體系，引導各地制造業(yè)差異化發(fā)展。

　　加快重大標志性項目建設，繼續(xù)加大統(tǒng)籌協(xié)調力度，在確保尚在實施的2016年度重大標志性項目落實的同時，圍繞“中國制造2025”重點領域的短板和瓶頸，繼續(xù)遴選一批基礎條件好、關聯(lián)程度大、長期制約產業(yè)發(fā)展、未來2~3年內有望取得突破的項目，作為2017年度重大標志性項目，集中力量重點攻關。

　　實施新一輪重大技術改造升級工程，重點支持企業(yè)智能化改造、基礎能力提升、綠色制造推廣、高端裝備發(fā)展等重大工程。完善企業(yè)技術改造重大項目庫，編制年度導向計劃，加強信息共享與產融對接，發(fā)展符合技術改造特點的金融產品和服務。

　　優(yōu)化制造業(yè)發(fā)展環(huán)境，深化簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，強化行業(yè)準入規(guī)范管理，實施更加精準的產業(yè)政策，推動產業(yè)政策向普惠性、功能性轉變，加強產業(yè)政策與財稅、金融、貿易等政策的聯(lián)動配合。加大對中小企業(yè)的支持力度，支持小微企業(yè)融資模式創(chuàng)新，有效降低企業(yè)成本。

　　務實推進國際交流合作，利用多、雙邊合作機制，加強“中國制造2025”與相關國家工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的對接，共同應對新一輪科技革命和產業(yè)變革帶來的挑戰(zhàn)，擴大國際智能制造合作，深化與“一帶一路”沿線國家的產業(yè)投資合作，推動落實國際產能合作重大項目，實現(xiàn)合作共贏。

　　市場開放共享

　　在開放發(fā)展的理念指引下，我國在推進“中國制造2025”的過程中，一直強調要加強國際雙邊、多邊之間的交流和合作。李克強總理在今年的政府工作報告中也提到，要大力優(yōu)化外商投資環(huán)境，讓外商能夠分享“中國制造2025”的相關政策。

　　工信部部長苗圩日前在兩會記者發(fā)布會上一再重申，“中國制造2025”及其相關的政策措施，對內資企業(yè)和外資企業(yè)是一視同仁的，相關政策適用于包括外商投資企業(yè)在內的所有中國境內的企業(yè)。“中國制造2025”的實施會積極地推動開放式的發(fā)展、協(xié)作式的創(chuàng)新，堅持走開放發(fā)展的路子。

　　目前，我國已與德國簽署了合作協(xié)議，就“中國制造2025”和德國“工業(yè)4.0”的實施建立合作機制，雙方在智能制造標準體系建設等一些細分領域的合作已取得了積極成效。

　　苗圩強調，我國鼓勵外商投資企業(yè)根據中國經濟發(fā)展趨勢，特別是消費結構的變化，向產業(yè)鏈高端發(fā)展，更多地投向高端制造、智能制造、綠色制造，同我方一道推進中國經濟轉型升級，實現(xiàn)“中國制造2025”的確定目標。（湯莉）

　　轉自：國際商報

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