編者按：4月25日，國務(wù)院新聞辦公室就2018年第一季度工業(yè)和通信業(yè)發(fā)展情況舉辦發(fā)布會。工業(yè)和信息化部總工程師、新聞發(fā)言人陳因介紹了2018年第一季度工業(yè)和通信業(yè)發(fā)展情況，并與工信部信息通信發(fā)展司司長聞庫、工信部運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局副局長黃利斌就集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提速降費、窄帶物聯(lián)網(wǎng)、制造強國建設(shè)等熱點話題，現(xiàn)場回答了記者提問。

　　熱點一　降低汽車進口關(guān)稅

　　記者：習(xí)近平總書記在剛剛結(jié)束的博鰲亞洲論壇主旨演講中提到，要盡快放寬汽車外資限制，降低汽車進口關(guān)稅。請問這對國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)會產(chǎn)生什么樣的影響？工信部將如何落實？

　　陳因：在改革開放40周年之際，習(xí)近平總書記在博鰲亞洲論壇上宣布了大幅度放寬市場準(zhǔn)入、創(chuàng)造更有利的投資環(huán)境、加強知識產(chǎn)權(quán)保護以及主動擴大進口等具有標(biāo)志意義的重大開放舉措，進一步彰顯了中國堅定推進新一輪更大力度改革開放的決心和意志。

　　大幅度放寬市場準(zhǔn)入是雙贏之舉。按照黨中央、國務(wù)院的部署，工信部將在制造業(yè)已經(jīng)基本開放的基礎(chǔ)上，進一步落實汽車、船舶、飛機等行業(yè)的開放要求，放寬外資股比限制，特別是汽車行業(yè)的外資股比限制。在2018年取消專用車、新能源汽車的外資股比限制，在2020年取消商用車外資股比限制，在2022年取消乘用車外資股比限制，并且取消在華設(shè)立合資企業(yè)不超過兩家的限制。

　　同時工信部已經(jīng)積極配合國家稅則主管部門研究降低汽車進口關(guān)稅，中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大。下一步，工信部將深入貫徹落實習(xí)近平總書記在博鰲亞洲論壇的講話精神，秉承開放合作的理念，堅持市場化的導(dǎo)向，更深入、更廣泛地融入全球供給體系，推動經(jīng)濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。

　　熱點二　工業(yè)經(jīng)濟形勢

　　記者：請簡要介紹第一季度工業(yè)經(jīng)濟在提升發(fā)展質(zhì)量上的表現(xiàn)，以及如何看待今年工業(yè)運行下一步的走勢。

　　黃利斌：第一季度工業(yè)經(jīng)濟運行呈現(xiàn)出總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好、好中育新的運行態(tài)勢，穩(wěn)的基礎(chǔ)牢固，進的步伐穩(wěn)健，新舊動能轉(zhuǎn)換有序推進，質(zhì)量效益結(jié)構(gòu)穩(wěn)步提升。同時也好中存憂，經(jīng)濟運行中的不穩(wěn)定、不確定性因素增多，保持穩(wěn)中向好的形勢仍需付出艱巨努力。

　　穩(wěn)的方面主要表現(xiàn)在工業(yè)生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。第一季度規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6.8%，與去年同期持平，快于年初確定的預(yù)期目標(biāo)0.8個百分點。前兩個月，利潤增幅是16.1%，主營業(yè)務(wù)收入利潤率同比提高了0.33個百分點，實現(xiàn)了增長和效益同步。

　　進的方面主要表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的步伐加快。堅持用市場化、法制化手段化解過剩產(chǎn)能，今年壓減鋼鐵產(chǎn)能3000萬噸的任務(wù)分解落實，?；飞a(chǎn)企業(yè)搬遷加快啟動，水泥、平板玻璃、電解鋁等行業(yè)化解產(chǎn)能過剩工作穩(wěn)步推進。去產(chǎn)能成效持續(xù)鞏固，第一季度鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能綜合利用率恢復(fù)到80%左右的合理區(qū)間。

　　新的方面主要表現(xiàn)在新動能加快培育成長。第一季度工業(yè)領(lǐng)域中的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增速同比增長9.6%，快于整體工業(yè)增速2.8個百分點，符合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方向的，如智能、綠色、高端產(chǎn)品的產(chǎn)量快速增長，新能源汽車、集成電路、工業(yè)機器人的產(chǎn)量增速分別為139.4%、15.2%和29.6%，高技術(shù)制造業(yè)投資增長7.9%，城市軌道交通、工業(yè)機器人、通信設(shè)備等中高端制造業(yè)的投資增速均超過70%。

　　同時，發(fā)展預(yù)期持續(xù)向好。制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）已經(jīng)連續(xù)20個月處在榮枯線上方。特別是大中小企業(yè)的PMI都處在擴張區(qū)間。3月份小型企業(yè)的PMI比2月份回升了5.3個百分點。

　　總體來看，在世界經(jīng)濟延續(xù)回暖態(tài)勢，國內(nèi)經(jīng)濟穩(wěn)中向好的大背景下，工業(yè)經(jīng)濟運行實現(xiàn)了質(zhì)量效益結(jié)構(gòu)同步提升的良好開局。但同時我們應(yīng)該看到，國際經(jīng)濟政治形勢正在發(fā)生深刻復(fù)雜的變化，各國經(jīng)濟增長內(nèi)生動力存在差異，國際貿(mào)易發(fā)展仍然失衡，地緣政治風(fēng)險此起彼伏，這些都加大了當(dāng)前經(jīng)濟運行的不穩(wěn)定、不確定性。從國內(nèi)來看，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級仍然面臨著許多難題需要突破，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營也受到多種因素的制約，長期存在的一些發(fā)展中不平衡不充分問題，與外部環(huán)境沖擊交織疊加，加大了我國工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的難度。

　　對于經(jīng)濟運行中存在的困難和問題，我們堅持底線思維，冷靜觀察，及時研判，沉著應(yīng)對，爭取主動，努力保持穩(wěn)中向好勢頭。

　　熱點三　集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　記者：中國發(fā)展半導(dǎo)體的計劃是否會受到美國近期對中興制裁的影響，在此基礎(chǔ)上，中國是否會提高在集成電路產(chǎn)業(yè)方面的資金投入，尤其是在集成電路發(fā)展基金二期投入方面？

　　陳因：近日，我國商務(wù)部和外交部已經(jīng)對中興事件作出了回應(yīng)，表明了中方的立場。

　　集成電路產(chǎn)業(yè)是一個技術(shù)密集型、人才密集型和資金密集型產(chǎn)業(yè)。近年來，在市場需求的拉動下，我國集成電路產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，整體實力顯著增強，產(chǎn)業(yè)規(guī)模快速發(fā)展壯大。但在芯片設(shè)計、制造能力和人才隊伍建設(shè)方面還存在著差距，需要進一步加快發(fā)展。中國電子信息產(chǎn)業(yè)市場廣闊，我們將堅持走創(chuàng)新發(fā)展和開放合作的道路，加快推動核心技術(shù)突破，加強國際間產(chǎn)業(yè)合作，我們有信心與世界各國一道，為人類發(fā)展謀福祉、共進步。

　　至于集成電路發(fā)展基金，現(xiàn)在正在進行第二期募集資金，我們也歡迎各方企業(yè)參與基金的募集。

　　熱點四　提速降費

　　記者：今年《政府工作報告》提出取消流量“漫游”費，工信部隨后也明確表示將時間定為7月1日，目前進展如何？能否在7月1日前順利完成？

　　聞庫：網(wǎng)絡(luò)提速降費這項工作是全社會非常關(guān)注的話題，黨中央、國務(wù)院高度重視，特別是在今年3月5日，《政府工作報告》提出加大網(wǎng)絡(luò)提速降費力度，讓群眾和企業(yè)切實受益，為數(shù)字中國、制造強國、網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)加油助力。工信部堅決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，在這方面做了很多工作，兩會還未結(jié)束就會同有關(guān)部門扎實推動相關(guān)工作，工信部領(lǐng)導(dǎo)第一時間對取消流量“漫游”費的措施進行宣傳解讀，基礎(chǔ)電信企業(yè)也很快拿出具體措施，并積極進行部署。

　　在流量降費方面，為落實《政府工作報告》提出降費30%的目標(biāo)，基礎(chǔ)電信企業(yè)梳理出五個措施：

　　一是7月1日正式取消全國流量和本地流量的資費差別，即流量“漫游”費。基礎(chǔ)電信企業(yè)在加班加點并行工作，7月1日正式取消流量“漫游”費是可以實現(xiàn)的。

　　二是加大不限流量或大流量資費方案的推出力度。部分企業(yè)在新推出的套餐當(dāng)中已經(jīng)將本地流量升級為全國流量。

　　三是開展流量套餐的擴容降費，對主流套餐推出優(yōu)惠銷售，贈送用戶一定的通信費，對套餐里面所含的一些流量再進行加大擴容。

　　四是根據(jù)用戶使用的一些特色，推出一些流量產(chǎn)品，不斷豐富現(xiàn)有的互聯(lián)網(wǎng)流量產(chǎn)品，持續(xù)推出流量月包、假日流量包、流量日包，降低流量消費門檻。

　　五是推廣流量放心用的惠民服務(wù)，流量超出后，自動疊加一些優(yōu)惠流量安心包，以及快到接近的時候及時提醒用戶流量的使用情況等。

　　在家庭寬帶方面，企業(yè)將繼續(xù)實施家庭寬帶的優(yōu)惠，推出寬帶優(yōu)惠的資費方案。特別是開展一些提速不提價，加大固定融合套餐的推廣力度，在中小企業(yè)寬帶專線方面，企業(yè)將進一步降低專線的價格，今年預(yù)計能夠下降10%到15%。針對一些中小企業(yè)也推出了一些特色產(chǎn)品，支持中小企業(yè)“雙創(chuàng)”。

　　在網(wǎng)絡(luò)提速方面，今年要進一步促進用戶寬帶的速率提升，我們今年的引導(dǎo)目標(biāo)是希望超過一半的家庭寬帶用戶都能夠使用100兆以上的寬帶速率。同時，大家在前段時間一直反映的一些用戶關(guān)心的上行速率問題，今年上半年我們將出臺相關(guān)的上行速率標(biāo)準(zhǔn)。

　　熱點五　制造強國

　　記者：目前中國可以算是制造大國，但是依然稱不上制造強國，有很多東西我們能設(shè)計出來，但是無力把它制造出來。針對這種局面，工信部有沒有什么具體的解決辦法來對此加以改善。

　　陳因：黨的十九大報告提出中國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向。今年的《政府工作報告》提出加快制造強國建設(shè)，全面開展質(zhì)量提升行動，來一場中國制造的品質(zhì)革命。

　　制造業(yè)是國民經(jīng)濟的主體，是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵和重點。我們將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹新發(fā)展理念，著眼于滿足人民日益增長的美好生活需要，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，努力提高制造業(yè)供給體系質(zhì)量，不斷增強供給結(jié)構(gòu)對需求升級的適應(yīng)性，加快制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展步伐。

　　一是加快發(fā)展先進制造業(yè)，增強中高端供給能力。習(xí)近平總書記強調(diào)，實體經(jīng)濟是國家的本錢，要發(fā)展制造業(yè)尤其是先進制造業(yè)。我們將統(tǒng)籌推進“中國制造2025”五大工程，實施新材料產(chǎn)業(yè)“折子工程”，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和制造業(yè)深度融合，大力培育新動能。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，全面提升先進制造業(yè)質(zhì)量優(yōu)勢。

　　二是加強制造業(yè)質(zhì)量品牌建設(shè)。習(xí)近平總書記指出，振興制造業(yè)，要推動制造業(yè)從數(shù)量擴張向質(zhì)量提高的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。我們將在已開展消費品“三品”專項行動、裝備制造業(yè)質(zhì)量品牌提升專項行動的基礎(chǔ)上，2018年起在原材料行業(yè)開展質(zhì)量提升專項行動。

　　三是以培育高端綠色消費帶動供給質(zhì)量提升。推動信息消費擴大升級，制定發(fā)布信息消費發(fā)展指南，深化國家信息消費試點示范城市創(chuàng)建，推動智能家居、可穿戴設(shè)備、虛擬現(xiàn)實、區(qū)塊鏈等熱點產(chǎn)品及服務(wù)創(chuàng)新研發(fā)。

　　四是營造有利于提高制造業(yè)供給質(zhì)量的良好環(huán)境。我們將進一步深化“放管服”改革，最大限度降低制度性交易成本，對新技術(shù)新業(yè)態(tài)采取鼓勵創(chuàng)新、包容審慎的監(jiān)管模式。落實金融支持實體經(jīng)濟的政策措施。圍繞制造業(yè)發(fā)展的重點領(lǐng)域，創(chuàng)新人才培養(yǎng)引進方式，完善人才激勵機制，加強人才隊伍建設(shè)。建立制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系、政策體系和評價體系，創(chuàng)新和完善制度環(huán)境。

　　熱點六　窄帶物聯(lián)網(wǎng)

　　記者：三大運營商窄帶物聯(lián)網(wǎng)布局有哪些最新進展？我國窄帶物聯(lián)網(wǎng)何時可以實現(xiàn)規(guī)模商用，下一步發(fā)展的重點方向是什么？

　　聞庫：窄帶物聯(lián)網(wǎng)（NB-IoT）是一項新技術(shù)，也是非常重要的一項技術(shù)。為了推動這項技術(shù)發(fā)展，工信部去年還專門發(fā)布了《全面推進移動物聯(lián)網(wǎng)（NB-IoT）建設(shè)發(fā)展的通知》。目前全國全網(wǎng)近40萬個NB-IoT的基站建設(shè)逐步實現(xiàn)了全國范圍內(nèi)的廣泛覆蓋。今年看，三家基礎(chǔ)電信運營企業(yè)有望再增加30萬個基站。同時，物聯(lián)網(wǎng)這項技術(shù)不僅是在通信公司，更主要是在垂直行業(yè)的一些應(yīng)用，各個電信運營企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈的相關(guān)企業(yè)，通過建立各種各樣的合作、聯(lián)盟，在芯片、模組、終端、網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用各個環(huán)節(jié)共同發(fā)力，推動廣泛應(yīng)用。

　　目前很多省市都已經(jīng)開始了NB-IoT規(guī)模商用，如智能水表、智能煤氣表、共享單車、智能停車場等與日常生活息息相關(guān)的方面，應(yīng)用NB-IoT技術(shù)的智能家電、智能門鎖也逐漸興起。NB-IoT除了在日常生活以外，在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)的生產(chǎn)活動中也開展了一系列應(yīng)用。

　　下一步，我們將進一步優(yōu)化推動NB-IoT網(wǎng)絡(luò)覆蓋；提升使用質(zhì)量，有效支撐全社會各個產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展；更重要的是還要推動一些大的應(yīng)用推廣力度，推動NB-IoT向更多領(lǐng)域發(fā)展，形成規(guī)模效應(yīng)，促進成本降低，推動NB-IoT產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。

　　熱點七　國家制造業(yè)創(chuàng)新中心

　　記者：工信部已經(jīng)批復(fù)了5家國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，現(xiàn)在創(chuàng)新中心在提升創(chuàng)新能力方面有哪些成效？

　　陳因：自2016年以來，工信部根據(jù)“中國制造2025”規(guī)劃部署，加快組織開展創(chuàng)新中心工程建設(shè)，同時還推動開展省級制造業(yè)創(chuàng)新中心的工作。截至目前，已經(jīng)建設(shè)了國家動力電池、增材制造、信息光電子、印刷及柔性顯示和機器人5個國家制造業(yè)創(chuàng)新中心。相關(guān)的省培育了大約60家左右省級制造業(yè)創(chuàng)新中心，初步形成了以創(chuàng)新中心為節(jié)點的制造業(yè)創(chuàng)新體系格局。按照習(xí)近平總書記關(guān)于圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈配置資金鏈的要求，工信部著力構(gòu)建完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的制造業(yè)創(chuàng)新體系，以支撐制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

　　一是以企業(yè)為主體，加強行業(yè)共性技術(shù)研發(fā)。著力彌補從實驗室產(chǎn)品到工業(yè)產(chǎn)品之間“死亡峽谷”的缺失。譬如國家動力電池創(chuàng)新中心，已經(jīng)完成了比能量每公斤260瓦時的鋰離子動力電池和正極材料的中試開發(fā)。

　　二是形成了基于知識產(chǎn)權(quán)管理的市場化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機制，促進技術(shù)的轉(zhuǎn)移擴散和首次商用。如信息光電子制造業(yè)創(chuàng)新中心，在技術(shù)轉(zhuǎn)讓機制中就明確了知識產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)、使用權(quán)，二次開發(fā)以及相關(guān)的利益分配。

　　三是通過“公司+聯(lián)盟”的形式實現(xiàn)了產(chǎn)學(xué)研的協(xié)同創(chuàng)新。5家國家制造業(yè)創(chuàng)新中心都是由行業(yè)的企業(yè)，特別是龍頭企業(yè)、科研院所、高校共同發(fā)起成立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，實現(xiàn)“小核心、大協(xié)作”的協(xié)同創(chuàng)新，共同提出行業(yè)共性技術(shù)的需求，來開發(fā)供給技術(shù)，實現(xiàn)提升行業(yè)的競爭力和創(chuàng)新能力。

　　熱點八　提振工業(yè)投資

　　記者：當(dāng)前我國工業(yè)投資增速有所回落，工信部將采取哪些措施提振工業(yè)投資的信心。

　　黃利斌：工業(yè)投資增速回落原因是多方面的。總體來看，當(dāng)前工業(yè)投資增速雖然有所回落，但投資結(jié)構(gòu)在不斷地優(yōu)化，新動能和轉(zhuǎn)型升級投資活躍。當(dāng)前我國經(jīng)濟已經(jīng)由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的階段，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級仍然需要有適度的投資強度，下一步我們將多措并舉，穩(wěn)定工業(yè)投資，促進工業(yè)長期可持續(xù)的發(fā)展。主要有四個方面的措施：

　　一是實施制造業(yè)技術(shù)改造升級重大工程，研究制定支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的指導(dǎo)性文件，滾動編制工業(yè)技術(shù)改造導(dǎo)向計劃，繼續(xù)推動產(chǎn)融對接合作，支持重大項目的技術(shù)改造。

　　二是加大制造業(yè)重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的補短板力度，著力引導(dǎo)社會投資更多地投向工業(yè)，有效推動制造業(yè)投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

　　三是激發(fā)制造業(yè)領(lǐng)域的民間投資活力，推動落實《關(guān)于發(fā)揮民間投資作用 推進實施制造強國戰(zhàn)略的指導(dǎo)意見》，深化“放管服”改革，破除制約民間投資的各種障礙，形成有利于民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進民間投資增長的體制機制和政策環(huán)境。

　　四是促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。推動落實《中國制造2025分省市指南》，修改《產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄》，建立完善東中西部地區(qū)良性互動、分工合理、特色鮮明、優(yōu)勢互補的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。（記者 侯沁）

　　轉(zhuǎn)自：中國電子報

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