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進(jìn)口關(guān)稅下降有利于汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展


中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)   時間:2018-06-05





  近日,“進(jìn)口關(guān)稅下降”和“投資門檻提高”兩則重磅消息在汽車行業(yè)內(nèi)外引起不小的震動。


  5月22日,國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會印發(fā)公告,自2018年7月1日起,將稅率分別為25%、20%的汽車整車關(guān)稅降至15%;將稅率分別為8%、10%、15%、20%、25%的汽車零部件關(guān)稅降至6%。降稅后,我國汽車整車平均稅率13.8%,零部件平均稅率6%。


  5月25日,國家發(fā)展改革委發(fā)布《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定(征求意見稿)》,目前,征求意見階段已經(jīng)結(jié)束。據(jù)悉,此規(guī)定將于2018年正式出臺。


  這兩則消息無意釋放了同一個信號,在新形勢下,我國進(jìn)一步擴(kuò)大改革開放,中國汽車產(chǎn)業(yè)將迎來全面開放,一系列政策相繼出臺,將推動汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。


  進(jìn)口關(guān)稅降低帶來多重利好


  加入世貿(mào)組織之前,我國汽車進(jìn)口關(guān)稅一直在高位運(yùn)行。入世前的2001年,3升以上與3升以下汽車進(jìn)口關(guān)稅仍分別高達(dá)80%和70%。2002年開始,我國汽車進(jìn)口關(guān)稅逐步下調(diào),3升以上與3升以下汽車進(jìn)口關(guān)稅從50.7%和43.8%統(tǒng)一降至2006年時的25%,與國際市場基本接軌。


  “我國汽車進(jìn)口關(guān)稅為25%,表面上看似很高,但中國是發(fā)展中國家,還不是汽車強(qiáng)國,相比發(fā)展中國家,我國汽車進(jìn)口關(guān)稅還是較低的。”中國汽車工業(yè)協(xié)會秘書長助理許海東在接受媒體采訪時表示,面對諸多世界汽車巨頭,適當(dāng)?shù)年P(guān)稅和政策保護(hù)有助于我國汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和追趕世界水平。


  如今,延續(xù)了12年的關(guān)稅政策即將改變,降稅后,我國汽車進(jìn)口關(guān)稅稅率介于3%~15%之間,已比同處于發(fā)展中的國家平均水平低。以9座及以下小型客車橫向比較看,我國關(guān)稅稅率為15%,歐盟為9.8%、韓國為8%、印度為60%、巴西為35%。


  其實,此次汽車進(jìn)口關(guān)稅下調(diào)來得并不突然。今年以來,政府層面在多個場合表示,要下調(diào)汽車進(jìn)口關(guān)稅。1月底,時任中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任劉鶴在達(dá)沃斯論壇上說:“中國將有序降低汽車進(jìn)口關(guān)稅。”3月兩會期間,商務(wù)部部長鐘山也表示:“將下調(diào)汽車、部分日用消費(fèi)品等進(jìn)口關(guān)稅。”而不久前的博鰲論壇上放出來的消息直接用了“相當(dāng)幅度”這樣的詞語,當(dāng)時外界就預(yù)計,汽車關(guān)稅可能會下降10%。


  財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,我國維護(hù)多邊貿(mào)易體制,此次降低汽車進(jìn)口關(guān)稅是我國進(jìn)一步擴(kuò)大改革開放的重大舉措。降稅后,我國汽車整車平均稅率13.8%,零部件平均稅率6%,符合我國汽車產(chǎn)業(yè)實際。總的來看,我國汽車降稅后的關(guān)稅稅率水平符合我國產(chǎn)業(yè)實際。


  這位負(fù)責(zé)人說,相當(dāng)幅度降低汽車進(jìn)口關(guān)稅,將有利于推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級,引導(dǎo)汽車產(chǎn)品提質(zhì)增效,豐富國內(nèi)市場供給,滿足人民群眾多樣化需求,給國內(nèi)消費(fèi)者帶來更豐富更實惠的消費(fèi)體驗。


  中國財政科學(xué)研究院院長劉尚希認(rèn)為,相當(dāng)幅度降低汽車進(jìn)口關(guān)稅帶來多重利好。他說:“從消費(fèi)者的角度而言,進(jìn)口汽車的關(guān)稅降低了,進(jìn)口汽車的價格以及國內(nèi)汽車的價格也會相應(yīng)下調(diào),可以更好地滿足人民群眾在汽車消費(fèi)方面的需求;從改革的角度而言,降低關(guān)稅是進(jìn)一步擴(kuò)大開放,國外有更多的汽車進(jìn)來,實際上產(chǎn)生一種‘鯰魚效應(yīng)’,有利于促使我國汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提升國際競爭力;從全球的角度而言,降低關(guān)稅有利于全球的經(jīng)濟(jì)增長,有利于全球的就業(yè),有利于進(jìn)一步提升中國對全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。”


  進(jìn)口關(guān)稅下調(diào)利于創(chuàng)新與行業(yè)洗牌


  在中國汽車工業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長董揚(yáng)看來,降低關(guān)稅會加劇國內(nèi)汽車市場競爭,但總體影響不大。由于中國汽車進(jìn)口數(shù)量只占年銷量的5%,對國內(nèi)汽車價格體系的沖擊在可控范圍之內(nèi)。長期看,有利于創(chuàng)新和行業(yè)洗牌,促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。不過對于國內(nèi)車企來講,降低關(guān)稅后,汽車產(chǎn)業(yè)需要有一個逐步適應(yīng)過程。未來政策會越來越放開,降低保護(hù)力度已是大勢所趨,只有逐步提升自身實力,國內(nèi)企業(yè)才能隨著關(guān)稅降低不斷發(fā)展壯大。


  過去30余年的汽車產(chǎn)業(yè)政策更多偏向于保護(hù)汽車工業(yè),在獲得保護(hù)的同時也使得競爭不夠激烈,在諸多環(huán)節(jié)存在低效率的產(chǎn)能。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計,競爭加劇將使得從整車到零部件再到經(jīng)銷商的行業(yè)集中度都迅速提升,運(yùn)營效率高、掌握核心技術(shù)的企業(yè)將會脫穎而出。


  “汽車整車及零部件是否會繼續(xù)降低進(jìn)口關(guān)稅,將主要根據(jù)汽車產(chǎn)業(yè)的競爭力和發(fā)展變化情況而定。”國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,將繼續(xù)落實新發(fā)展理念,推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效,不斷提升我國汽車產(chǎn)業(yè)競爭力。


  多家車企宣稱將調(diào)整產(chǎn)品價格


  7月1日關(guān)稅下調(diào)后,進(jìn)口車的價格是否會大幅下降?能否拉近消費(fèi)者的豪車夢?


  據(jù)悉,汽車價格是由多方面因素決定的,進(jìn)口關(guān)稅只是其中的因素之一。從汽車售價看,廠商確定的市場指導(dǎo)價在很大程度上決定了汽車的最終售價,關(guān)稅與廠商市場指導(dǎo)價之間有一定聯(lián)系,降低關(guān)稅是降價的因素,但汽車是否降價以及降幅多少都是市場行為。


  一位天津進(jìn)口車商表示,由于影響進(jìn)口車價格的因素涉及方方面面,最終到消費(fèi)者手里的車,可能并不會因為進(jìn)口關(guān)稅下調(diào)而便宜多少,“當(dāng)然,我們車商也并不會因此賺更多的錢。另外,港口檢測線依然會越收越緊,通關(guān)成本會增加,環(huán)保方面要求也越來越嚴(yán)格,排放升級成本也是一筆不小的數(shù)目。”他說道,由于汽車進(jìn)口關(guān)稅在7月1日才開始實施,就算當(dāng)天已經(jīng)從國外采好貨源,發(fā)貨時間要7~10天,船期通常在45~55天,到港報關(guān)、報稅、報檢要20個工作日,加起來至少要75~85天,“在整個環(huán)節(jié)不出任何問題的情況下,最早也要10月才可以提到降完稅的進(jìn)口車。”


  國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人舉例稱,以在我國市場指導(dǎo)價約90萬元的進(jìn)口汽車為例,該車進(jìn)口到岸價24萬元人民幣,關(guān)稅稅率25%時,關(guān)稅稅額為6萬元。關(guān)稅稅額占廠商在我國市場指導(dǎo)價的7%。此次降稅后,關(guān)稅稅率由25%降為15%,這款進(jìn)口車將征收關(guān)稅3.6萬元,相比降稅前減少2.4萬元。受降低關(guān)稅影響,汽車進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅也將相應(yīng)降低。目前來看,在關(guān)稅降低公告發(fā)布后,包括奔馳、寶馬、奧迪、保時捷、賓利、捷豹路虎和沃爾沃、特斯拉等進(jìn)口豪華品牌紛紛宣稱將根據(jù)本次汽車整車和零部件進(jìn)口關(guān)稅下調(diào)方案,盡快將相關(guān)產(chǎn)品價格的調(diào)整方案進(jìn)行公布。


  業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,預(yù)計關(guān)稅下調(diào)10%之后,大部分車企會將下調(diào)額度全部體現(xiàn)為官方指導(dǎo)價的下調(diào),即進(jìn)口車的價格預(yù)計將下調(diào)8%左右,而進(jìn)口車價格體系的下移將進(jìn)一步拉動國產(chǎn)車價格體系的下移。經(jīng)測算,如果國產(chǎn)車價格體系整體下移1%~2%,拉高銷量2%~4%,考慮到競爭加劇帶來整體效率提升,則整個汽車行業(yè)的利潤總額將下降8%~20%。


  中國自主品牌車型肯定會受到進(jìn)口車價格下降的影響。目前自主品牌汽車正在致力于生產(chǎn)銷售級別更高、價位更高,以提升中國汽車品牌的品牌價值。進(jìn)口車因為降低關(guān)稅搶占了一部分市場,國產(chǎn)車為保證自己原有的銷量,也不得不調(diào)低價格來吸引客戶。


  未來中國的汽車市場將越來越開放,競爭也更激烈,自主品牌的壓力將越來越大,如果自主品牌能夠?qū)⑦@種壓力轉(zhuǎn)化成動力,不斷提高自己的產(chǎn)品力,那么中國的汽車工業(yè)必將在世界中迎來一個全新的局面。(記者 祁曉玲)


  轉(zhuǎn)自:中國工業(yè)報


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