今年是“十四五”開局之年，也是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的開啟之年。站在歷史的新起點，如何邁好第一步、開啟新征程至關(guān)重要，即將召開的全國兩會將給世人一個更加明確的答案。

　　今年經(jīng)濟增長目標(biāo)如何設(shè)定？宏觀政策如何定調(diào)？主要經(jīng)濟任務(wù)如何開展？全國兩會召開前夕，一些兩會代表委員和經(jīng)濟學(xué)者給出三大關(guān)鍵詞：高質(zhì)量、穩(wěn)、改革。

　　以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題 

　　受疫情影響，2020年政府工作報告沒有設(shè)置經(jīng)濟增長具體目標(biāo)，而是把穩(wěn)就業(yè)保民生放在優(yōu)先位置。隨著中國經(jīng)濟率先從疫情沖擊中恢復(fù)，逐步步入常態(tài)化增長，今年經(jīng)濟增長目標(biāo)該如何定？

　　“十四五”規(guī)劃建議早已指明了方向——高質(zhì)量發(fā)展?！笆奈濉币?guī)劃建議明確提出，“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展要以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，并對許多工作提出了質(zhì)量要求。全文中“質(zhì)量”二字共出現(xiàn)40次，可謂事事有質(zhì)量，事事講質(zhì)量。

　　中央經(jīng)濟工作會議在部署今年主要工作時也強調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?wù)，科學(xué)精準(zhǔn)實施宏觀政策，努力保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。

　　“中央經(jīng)濟工作會議兩提‘合理區(qū)間’，是對GDP增速提出了定性要求。今年政府工作報告大概率會設(shè)定具體增長目標(biāo)?！庇⒋笞C券研究所所長鄭后成說。

　　西南證券分析師認(rèn)為，在淡化經(jīng)濟增速、注重發(fā)展質(zhì)量的政策導(dǎo)向下，預(yù)計今年經(jīng)濟增速目標(biāo)或以不低于6%至6.5%的底線目標(biāo)方式呈現(xiàn)，同時通過就業(yè)、居民消費、投資、進出口、能耗等分項指標(biāo)進行綜合考量。

　　從地方設(shè)定的經(jīng)濟增長預(yù)期目標(biāo)也可窺見一些端倪。據(jù)測算，31個省份今年經(jīng)濟增速目標(biāo)均值為7%，僅比2020年6.5%的目標(biāo)均值高出0.5個百分點。基于低基數(shù)因素，這樣的目標(biāo)增速并不高。

　　在鄭后成看來，今年全國經(jīng)濟增長預(yù)期目標(biāo)不會設(shè)定太高?！敖?jīng)濟實際增速高主要是因為去年基數(shù)低，政策還是要留有余地，應(yīng)把精力放在調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提高增長質(zhì)量和效率上，夯實經(jīng)濟復(fù)蘇的基礎(chǔ)?！?/p>

　　宏觀政策仍是“穩(wěn)”字當(dāng)頭 

　　從近期中央關(guān)于宏觀政策表態(tài)來看，今年仍是“穩(wěn)”字當(dāng)頭。

　　中央政治局2月26日召開會議，討論“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要草案和政府工作報告。會議提出，實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，要更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，保持宏觀政策連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性。積極的財政政策要提質(zhì)增效、更可持續(xù)。穩(wěn)健的貨幣政策要靈活精準(zhǔn)、合理適度。就業(yè)優(yōu)先政策要繼續(xù)強化、聚力增效。

　　2020年政府工作報告中，“就業(yè)”一詞出現(xiàn)多達39次，穩(wěn)定和擴大就業(yè)成為穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤的重要之舉。今年穩(wěn)就業(yè)仍會是重要內(nèi)容。

　　全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任劉世錦建議，下一步可采取就業(yè)指標(biāo)打頭、GDP收尾的增長指標(biāo)體系?！胺€(wěn)增長是為了穩(wěn)就業(yè)，就業(yè)指標(biāo)也能有效衡量全社會資源利用狀態(tài)，應(yīng)成為力爭完成的指標(biāo)?！?/p>

　　無論是中央政治局會議還是中央經(jīng)濟工作會議都明確了今年宏觀政策的基調(diào)：保持連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性。

　　“這意味著政策將溫和回歸，不搞急轉(zhuǎn)彎。”國家信息中心經(jīng)濟預(yù)測部主任張宇賢表示，一些臨時性、超常規(guī)政策要逐步退出，同時要充分考慮微觀主體感受，兼顧當(dāng)前和長遠(yuǎn)、需要和可能，合理把握宏觀政策的時度效。

　　重大改革迎來時間窗口

　　我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，站在新的起點上，今年將迎來重大改革的時間窗口。

　　全國政協(xié)常委、經(jīng)濟委員會副主任楊偉民日前表示，由于基數(shù)較低，今年中國經(jīng)濟穩(wěn)增長壓力不大，更要抓住時機為未來發(fā)展打基礎(chǔ)，“今年將是一些重大改革的重要時間窗口”。

　　就在全國兩會前夕，中央全面深化改革委員會第十八次會議明確了今年工作要點。比如，要圍繞暢通經(jīng)濟循環(huán)深化改革，在完善公平競爭制度、加強產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)保護、激發(fā)市場主體活力、推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級、建設(shè)現(xiàn)代流通體系、建設(shè)全國統(tǒng)一大市場等方面推出更有針對性的改革舉措，促進各項改革融會貫通、系統(tǒng)集成。此外，還要圍繞擴大內(nèi)需深化改革，圍繞實行高水平對外開放深化改革，圍繞推動全面綠色轉(zhuǎn)型深化改革……

　　有關(guān)部委近期也密集召開發(fā)布會透露了今年重點領(lǐng)域改革目標(biāo)。國務(wù)院國資委表示，今年是國企改革三年行動的攻堅之年、關(guān)鍵之年，力爭今年底實現(xiàn)國企三年攻堅任務(wù)的70%；人社部提到，目前正在研究有關(guān)延遲退休的具體改革方案。

　　財稅改革也是推進的重點。中國財政科學(xué)研究院原副院長白景明認(rèn)為，未來要圍繞促進企業(yè)發(fā)展、促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，進一步完善稅收優(yōu)惠政策，加強稅制改革和稅收政策的銜接協(xié)調(diào)，加快構(gòu)建新發(fā)展格局。

　　轉(zhuǎn)自：上海證券報

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