6萬噸!3月9日,歷經(jīng)16個小時的連續(xù)作業(yè),大連灣海底隧道首個標準管節(jié)精準對接,管節(jié)長180米、重約6萬噸;
125億元!引江濟淮施工現(xiàn)場熱氣騰騰,項目主體工程已完成投資約七成,今年計劃完成投資125億元、81個建設項目全面開工;
2662萬平方米!重慶市今年將新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)831個、2662萬平方米,“以前爬樓梯力不從心,加裝電梯后可以安心養(yǎng)老咯”,年近七旬的張大媽飯后遛彎更方便了。
一項項關于重大工程項目的喜訊頻傳,穩(wěn)投資開局良好。今年的《政府工作報告》提出,擴大有效投資。今年擬安排地方政府專項債券規(guī)模3.65萬億元,比去年增加了七成多,可用作項目資本金的比例也將適當提高。那么,投資的空間在哪里?如何優(yōu)化投資結構、保持投資合理增長?記者進行了采訪。
投資穩(wěn)步回升、結構持續(xù)優(yōu)化,對促進經(jīng)濟恢復發(fā)揮了關鍵作用
700余名建設者鏖戰(zhàn)深山、300余臺設備日夜轟鳴,全長38公里的色季拉山隧道施工正酣。作為川藏鐵路全線控制性工程,高地應力、高地震烈度、強富水段等復雜地質(zhì)條件,是開挖班工人必須要啃下的“硬骨頭”。
“世上無難事,咱缺氧不缺精神!”中國中鐵隧道局川藏鐵路項目常務副經(jīng)理張傳軍介紹,開工4個月以來,色季拉山隧道進口段已實現(xiàn)斜井掘進102米、正洞掘進35米。他還給記者算了筆“撬動賬”:這期間工程使用鋼材3.7萬噸、水泥42.5萬噸,帶動當?shù)鼐蜆I(yè)397人次,拉動地方增收1億余元。
交通織密網(wǎng),京雄城際鐵路、銀西高鐵等開通運營,深中通道、新疆烏尉公路加速推進;線纜穿天際,西藏阿里與藏中電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)、昆柳龍柔性直流工程等投產(chǎn)送電;高峽出平湖,大藤峽、滇中引水、珠江三角洲水資源配置等工程進展順利……2020年,我國投資增速逐月逐季回升向好,全年投資同比增長2.9%,有效對沖了疫情影響,對促進經(jīng)濟恢復發(fā)揮了關鍵作用。
投資穩(wěn)步回升的同時,結構持續(xù)優(yōu)化。民生領域投資快速增長,2020年社會領域投資比上年增長11.9%,其中教育投資增長12.3%、衛(wèi)生投資增長29.9%;高技術產(chǎn)業(yè)投資拉動作用明顯,比上年增長10.6%,拉動全部投資增長0.8個百分點;利用外資表現(xiàn)亮眼,2020年我國吸引外國直接投資逆勢增長4%,成為全球最大外資流入國。
投資的好成績,來自搶抓經(jīng)濟轉型的新機遇?!皵?shù)字化轉型已經(jīng)延伸至生產(chǎn)和服務領域,正在催生新的‘賽道’?!睌?shù)據(jù)中心服務商世紀互聯(lián)高級副總裁趙亮介紹,2020年以來,公司累計交付機柜超1.7萬個,未來3年計劃每年新投資不少于2.5萬個標準機柜。
投資的好成績,彰顯外資對中國市場信心十足?!爸袊M升級為企業(yè)提供了巨大的機遇;中國堅定的開放政策、良好的營商環(huán)境等,也增強了我們繼續(xù)投資中國的信心?!彼箘P奇中國、韓國及東南亞首席執(zhí)行官陳偉利表示,去年斯凱奇在中國市場業(yè)績實現(xiàn)逆勢增長,投資10億美元在江蘇太倉建立的亞太物流中心今年將正式投入運營。
“當前和今后一個時期,我國發(fā)展環(huán)境依然嚴峻復雜。擴大有效投資,有利于熨平經(jīng)濟波動,保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。”國家信息中心經(jīng)濟預測部副主任王遠鴻說,相比消費和出口,投資受疫情因素影響相對較小,乘數(shù)效應大。2020年,資本形成總額拉動GDP增長2.2個百分點,是拉動經(jīng)濟增長最有力的引擎。
擴大有效投資,也有利于形成供需互促共進的良性循環(huán)?!皩懽謽堑叵萝噹煨略隽?0多個充電樁,充電很方便。”在上海工作的李峰,去年添置了一輛心儀的新能源汽車。根據(jù)國家電網(wǎng)測算,充電樁建設每投資1元,可帶動7倍多的新能源汽車消費,溢出效應明顯。
投資需求潛力仍然巨大,補短板調(diào)結構、“兩新一重”等領域是投資重點
經(jīng)過高溫熔化、壓延、冷卻等一系列流程,一車車尾礦廢料“變廢為寶”,成為環(huán)保建筑裝飾材料。在江西鼎盛新材料科技有限公司,生產(chǎn)線忙碌作業(yè),叉車來回穿梭。“綠色低碳循環(huán)發(fā)展,給企業(yè)帶來了巨大的機遇。去年營收同比增長30%,今年我們又投入2.5億元,改造一條線、擴建三條線,全部實現(xiàn)自動化和智能化生產(chǎn)。”對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景,公司副總經(jīng)理張學軍十分看好。
企業(yè)設備更新和技術改造,是擴大有效投資的發(fā)力點之一。數(shù)據(jù)顯示,在我國,有研發(fā)活動的大中型工業(yè)企業(yè)占20%左右,研發(fā)強度為1%左右,中高端產(chǎn)品和服務供給不足。受訪專家認為,我國正處于新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展階段,投資需求潛力仍然巨大。
“作為世界上最大的發(fā)展中國家,我國基礎設施總體水平還不夠高,在民生領域、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展等方面還存在短板,鄉(xiāng)村地區(qū)人均公共設施投入僅為城鎮(zhèn)的1/5左右。這次疫情也暴露出我國在衛(wèi)生設施、物流體系、物資儲備等方面投資仍然不足等問題。”在國務院發(fā)展研究中心研究員魏際剛看來,這些短板也意味著潛力,通過有效投資加以彌補,既能改善民生又能擴大內(nèi)需。
具體來說,今年在擴大有效投資方面將重點聚焦哪些領域?
國家發(fā)展改革委副主任寧吉喆介紹,一方面,加大投資補短板、調(diào)結構的力度。要加快補齊基礎設施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共衛(wèi)生等領域短板;擴大制造業(yè)設備更新和技術改造投資;還要進一步加強宏觀指導、統(tǒng)籌好產(chǎn)業(yè)布局,聚焦節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術、生物、新能源等領域,擴大高技術產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資。另一方面,加快推進“兩新一重”建設。在新型基礎設施方面,今年將出臺“十四五”新型基礎設施建設規(guī)劃,大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟,拓展5G應用,加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心等建設。在新型城鎮(zhèn)化方面,實施城市更新行動,全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設。在重大工程方面,及時推進川藏鐵路、西寧至成都鐵路、大藤峽水利樞紐工程等交通水利重大項目。
今年,上海市就提出要“讓市民群眾家門口煙火氣更足、生活味更濃、幸福感更強”,通過在老舊小區(qū)、醫(yī)院周邊新建4000個公共停車泊位,打造示范性社區(qū)康復中心30家,新增早餐示范點200家等,做實做細家門口服務。
擴大有效投資,關鍵在“有效”。王遠鴻認為,這需要提高投資的精準性和高效性,“資金是有限的,要把錢用在刀刃上,在強基礎、增功能、惠民生等方面更好發(fā)揮支撐作用,避免‘大水漫灌’式的低水平重復建設。”同時,要處理好當前和長遠的關系。既要考慮化解眼下的突出矛盾、應對好短期風險沖擊,也要從長遠調(diào)結構的角度規(guī)劃,并且加強與財政、貨幣等政策的協(xié)調(diào),為經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展打下堅實基礎。
既要發(fā)揮政府投資引導帶動作用,也要激發(fā)民間投資活力
政府投資具有“四兩撥千斤”的引導功能?!墩ぷ鲌蟾妗诽岢觯衲陻M安排地方政府專項債券3.65萬億元,優(yōu)先支持在建工程,合理擴大使用范圍。中央預算內(nèi)投資安排6100億元?!爸醒腩A算內(nèi)投資用于集中力量辦大事、難事、急事,積極支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、‘三農(nóng)’和水利、重大基礎設施、國家重大戰(zhàn)略、社會事業(yè)、生態(tài)文明建設等重點領域建設?!睂幖獑凑f。
民間投資對于擴大有效投資同樣重要。去年民間投資保持良好恢復勢頭,占全社會投資54.9%,潛力很大。但相比2.9%的整體投資增速,1%的民間投資增速依然較低?!墩ぷ鲌蟾妗诽岢?,“完善支持社會資本參與政策,進一步拆除妨礙民間投資的各種藩籬,在更多領域讓社會資本進得來、能發(fā)展、有作為”。下一步,如何更好激發(fā)民間投資活力?
穩(wěn)定預期,提升投資信心。“一些民間資本進行投資的時候,可能會對市場準入、審批許可、招投標等方面的公平性存在顧慮,也有可能對于投資的方向不是很明確?!蓖踹h鴻認為,一方面,要深化“放管服”改革,進一步放寬市場準入,繼續(xù)破除民間資本進入重點領域的隱性障礙,讓民間資本公平參與市場競爭;另一方面,在政策制定的前期調(diào)研中,應充分聽取企業(yè)意見,盡量保持政策的連續(xù)性穩(wěn)定性,對于確實需要調(diào)整的政策應進行相應的溝通,為民間資本創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。
加強支持,增強投資能力?!叭ツ觌m然受到疫情影響,但減稅降費政策為企業(yè)節(jié)省了1800萬元的成本,借助省里的‘財園信貸通’等政策又貸款1290萬元,極大增強了我們研發(fā)新產(chǎn)品的能力。”江西華爾升科技有限公司負責人盧秋平說,企業(yè)今年準備加大對高端智能穿戴設備顯示屏的研發(fā)投入,提升產(chǎn)品在全球市場的競爭力。寧吉喆表示,今年要進一步引導銀行加大對民營企業(yè)信貸支持、落實中小微企業(yè)降成本政策。
創(chuàng)新方式,激發(fā)投資活力。今年2月,我國首條民營控股高鐵——杭紹臺鐵路開始全線鋪軌,預計年底前具備開通運營條件。作為國內(nèi)首批8個社會資本投資鐵路示范項目之一,杭紹臺鐵路可研批復總投資448.9億元,復星民營聯(lián)合體占股51%?!吧婕皣抑卮髴?zhàn)略及補短板領域的項目,政府部門、企業(yè)、社會力量可以多方參與、形成合力?!蔽弘H剛說,可以通過規(guī)范有序推廣政府和社會資本合作模式、穩(wěn)妥開展基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金試點等,讓更多民間資本參與進來。
在積極有效利用外資方面,寧吉喆表示,接下來將進一步縮減外資準入負面清單,更好地發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)擴大開放試驗田作用;繼續(xù)擴大鼓勵外商投資領域;著力推動重大外資項目落地;全面實行外資準入后國民待遇;切實加強企業(yè)服務監(jiān)管。
“中國實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放,增強了我們在中國發(fā)展的信心?!笔┠偷码姎馊驁?zhí)行副總裁尹正說,去年施耐德電氣在廈門、北京、西安等地都加大了投資,未來將繼續(xù)堅持深耕中國市場,強化企業(yè)在中國的本土供應鏈布局。(記者 丁怡婷)
轉自:人民日報
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