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17部門聯(lián)手加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè)促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)


中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)   時(shí)間:2021-06-16





  為加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè),推動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容,經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,商務(wù)部等17部門于6月11日發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè)促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)的意見》。


  意見明確了“十四五”時(shí)期縣域商業(yè)體系建設(shè)的目標(biāo):“十四五”時(shí)期,實(shí)施“縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)”,建立完善縣域統(tǒng)籌,以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)、村為基礎(chǔ)的農(nóng)村商業(yè)體系,到2025年,在具備條件的地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)縣縣有連鎖商超和物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有商貿(mào)中心、村村通快遞,年均新增農(nóng)村網(wǎng)商(店)100萬家,培育30個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地專業(yè)市場(chǎng),經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品的公益性市場(chǎng)地市級(jí)覆蓋率從40%提高到60%。


  圍繞上述目標(biāo),意見提出健全農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)、加強(qiáng)市場(chǎng)主體培育、豐富農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)、增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品上行能力、完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)建設(shè)、創(chuàng)新流通業(yè)態(tài)和模式、規(guī)范農(nóng)村市場(chǎng)秩序和加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、完善政策機(jī)制九方面29條措施。


  具體而言,意見提出,要完善縣城商業(yè)設(shè)施。把縣域作為統(tǒng)籌農(nóng)村商業(yè)發(fā)展的重要切入點(diǎn),強(qiáng)化縣城綜合商業(yè)服務(wù)能力,推動(dòng)縣鄉(xiāng)村商業(yè)聯(lián)動(dòng)。改造提升縣城綜合商貿(mào)服務(wù)中心和物流配送中心。鼓勵(lì)城市大型流通企業(yè)拓展農(nóng)村市場(chǎng),共建共享倉儲(chǔ)等設(shè)備設(shè)施,示范帶動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展。要建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心。鼓勵(lì)企業(yè)通過自建、合作等方式建設(shè)改造一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心,推動(dòng)購物、娛樂、休閑等業(yè)態(tài)融合,改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)消費(fèi)環(huán)境。引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心向周邊農(nóng)村拓展服務(wù),滿足農(nóng)民消費(fèi)升級(jí)需求。要改造農(nóng)村傳統(tǒng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。鼓勵(lì)商貿(mào)流通企業(yè)輸出管理和服務(wù),通過技術(shù)賦能、特許經(jīng)營(yíng)、供應(yīng)鏈整合等方式改造夫妻店等傳統(tǒng)網(wǎng)點(diǎn),發(fā)展新型鄉(xiāng)村便利店。豐富村級(jí)店快遞收發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)等服務(wù),滿足農(nóng)民便利消費(fèi)、就近銷售需求。支持郵政企業(yè)建設(shè)村級(jí)郵政綜合服務(wù)站點(diǎn),支持符合條件的農(nóng)村加油點(diǎn)升級(jí)改造為加油站。


  意見明確,支持企業(yè)數(shù)字化、連鎖化轉(zhuǎn)型。培育縣域重點(diǎn)商貿(mào)流通企業(yè),引導(dǎo)企業(yè)通過組織創(chuàng)新、資源整合做強(qiáng)做大。引導(dǎo)供銷、郵政、快遞和農(nóng)村傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)運(yùn)用5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù),強(qiáng)化數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng),推動(dòng)產(chǎn)品創(chuàng)新數(shù)字化、運(yùn)營(yíng)管理智能化、為農(nóng)服務(wù)精準(zhǔn)化,加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持發(fā)展直營(yíng)連鎖、加盟連鎖等經(jīng)營(yíng)模式,鼓勵(lì)品牌連鎖流通企業(yè)通過連鎖或股權(quán)加盟促進(jìn)縣鄉(xiāng)村商業(yè)網(wǎng)絡(luò)連鎖化。


  為開發(fā)適合農(nóng)村市場(chǎng)的消費(fèi)品,意見要求,通過大型商貿(mào)流通企業(yè)、電商平臺(tái)大數(shù)據(jù)分析,了解農(nóng)民消費(fèi)特征,支持消費(fèi)領(lǐng)域平臺(tái)企業(yè)挖掘市場(chǎng)潛力,增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給。以農(nóng)民需求為導(dǎo)向,鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)開發(fā)適合農(nóng)村市場(chǎng)的日用消費(fèi)品、大家電、家居、汽車等,促進(jìn)農(nóng)村耐用消費(fèi)品更新?lián)Q代。完善農(nóng)村道路、水、電(充電樁)、通信等基礎(chǔ)設(shè)施,改善耐用消費(fèi)品等使用環(huán)境。


  在完善農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)方面,意見提出,以農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重要集散地和主銷區(qū)為基礎(chǔ),提升產(chǎn)地初加工、批發(fā)和零售等環(huán)節(jié)功能,促進(jìn)流通節(jié)點(diǎn)有效銜接,完善跨區(qū)域產(chǎn)銷鏈條。綜合考慮節(jié)點(diǎn)功能、地理位置、產(chǎn)銷規(guī)模等因素,確定一批全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品骨干批發(fā)市場(chǎng)和骨干流通企業(yè),帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、流通、消費(fèi)等各環(huán)節(jié)信息互聯(lián)互通、設(shè)施共用共享。


  為創(chuàng)新流通業(yè)態(tài)和模式,意見提出三條舉措:一是支持大型企業(yè)開展供應(yīng)鏈賦能。鼓勵(lì)大型電商、郵政、快遞和商貿(mào)流通企業(yè)以縣鎮(zhèn)為重點(diǎn),延伸供應(yīng)鏈,推廣應(yīng)用新型交易模式,為中小企業(yè)、個(gè)體商戶提供集中采購、統(tǒng)一配送、銷售分析、庫存管理、店面設(shè)計(jì)等服務(wù),增強(qiáng)農(nóng)村實(shí)體店鋪經(jīng)營(yíng)水平和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。


  二是擴(kuò)大農(nóng)村電商覆蓋面。強(qiáng)化縣級(jí)電子商務(wù)公共服務(wù)中心統(tǒng)籌能力,為電商企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、專業(yè)運(yùn)營(yíng)公司等主體提供市場(chǎng)開拓、資源對(duì)接、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等服務(wù),提升農(nóng)村電商應(yīng)用水平。引導(dǎo)電商平臺(tái)投放更多種類工業(yè)品下鄉(xiāng),彌補(bǔ)農(nóng)村實(shí)體店供給不足短板。實(shí)施“數(shù)商興農(nóng)”,發(fā)展農(nóng)村電商新基建。創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品電商銷售機(jī)制和模式,提高農(nóng)產(chǎn)品電商銷售比例。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程,建立健全適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售的供應(yīng)鏈體系、運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系和支撐保障體系。培育快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。加強(qiáng)部門協(xié)同、資源整合,鼓勵(lì)農(nóng)村電商服務(wù)站點(diǎn)、益農(nóng)信息社、村郵站、供銷社等多站合一、服務(wù)共享。


  三是發(fā)展縣鄉(xiāng)村物流共同配送。支持郵政、快遞、物流、商貿(mào)流通等企業(yè)開展市場(chǎng)化合作,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一倉儲(chǔ)、分揀、運(yùn)輸、配送、攬件,建立完善農(nóng)村物流共同配送服務(wù)規(guī)范和運(yùn)營(yíng)機(jī)制。在整合縣域電商快遞基礎(chǔ)上,搭載日用消費(fèi)品、農(nóng)資下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向配送服務(wù),推動(dòng)物流快遞統(tǒng)倉共配。推進(jìn)郵快合作下鄉(xiāng)進(jìn)村工程。推動(dòng)農(nóng)村寄遞物流公共信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè),促進(jìn)信息共享、數(shù)據(jù)互聯(lián)。 (姚 宗)


  轉(zhuǎn)自:國(guó)際商報(bào)

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