點燃創(chuàng)新驅(qū)動引擎，國家級創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設正全力“開跑”。日前，科技部火炬中心發(fā)布《關于開展2021年度創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點（培育）的通知》（以下簡稱《通知》），將43個產(chǎn)業(yè)集群納入2021年度創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點（培育）。

　　《通知》指出，希望各地科技部門按照黨的十九屆五中全會精神要求，聚焦國家重大需求，以科技創(chuàng)新為核心著力提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，對轄區(qū)內(nèi)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的建設與發(fā)展，加強創(chuàng)新服務和業(yè)務指導，完善配套政策，重點培育發(fā)展具有國際競爭力的科技企業(yè)和產(chǎn)業(yè)；通過補鏈、強鏈，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，力爭打造一批世界級的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。

　　有分析稱，做大做強做優(yōu)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，對加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位具有重要意義。

　　產(chǎn)業(yè)集群帶動產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展

　　創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群是指產(chǎn)業(yè)鏈相關聯(lián)企業(yè)、研發(fā)和服務機構(gòu)在特定區(qū)域聚集，通過分工合作和協(xié)同創(chuàng)新，形成具有跨行業(yè)跨區(qū)域帶動作用和國際競爭力的產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)。

　　數(shù)據(jù)顯示，2013年科技部正式啟動創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點工作，此前已在全國布局了109個創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，包括48家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點（培育）建設單位和61家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點單位。其中，95家集群單位布局在國家高新區(qū)內(nèi)，占總數(shù)的87%。

　　2020年4月，《關于深入推進創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展的意見》提出，在現(xiàn)有試點和培育基礎上，充分發(fā)揮國家高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚作用，以“一區(qū)一主導產(chǎn)業(yè)”為布局原則，在新一代信息技術、生物醫(yī)藥、智能制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中，重點建設100個國家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，形成若干萬億級產(chǎn)業(yè)規(guī)模和一批千億級產(chǎn)業(yè)規(guī)模的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。

　　2020年5月20日，科技部火炬中心發(fā)布新修訂的《創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群評價指標體系》。與2013年版本相比，這份指標體系更加完善、更具有針對性。

　　2020年11月9日，科技部火炬中心發(fā)布《創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群評價指引(試行)》，強化評價工作，對集群建設進行分類指導和推廣示范，有助于進一步推動指標體系落地，全面落實以評促建。

　　從此次公布的入圍名單看，43個產(chǎn)業(yè)集群共分布在22個省份，其中廣東、山東、湖北、湖南居于第一梯隊，各有4個產(chǎn)業(yè)集群入選。

　　山東入選的4個產(chǎn)業(yè)集群分別是：威海高新區(qū)高端醫(yī)療器械創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，棗莊鋰電創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，萊蕪高新區(qū)智能制造裝備創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，淄博高新區(qū)生物醫(yī)藥與生物醫(yī)學工程創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。

　　湖北黃石、隨州、仙桃、孝感等地共新增4家國家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。湖北10家國家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群共集聚相關企業(yè)3950家，其中高新技術企業(yè)1003家，占比25.39%；集群企業(yè)總營業(yè)收入2547.94億元，凈利潤164.95億元，實繳稅額32.94億元；就業(yè)人數(shù)29.9442萬人，擁有有效發(fā)明專利711項。

　　“2013年科技部開展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點工作，旨在圍繞國家重點區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，立足國家高新區(qū)，通過優(yōu)化政產(chǎn)學研用融合創(chuàng)新、大中小企業(yè)融通發(fā)展機制，引導集群跨區(qū)域跨領域合作，推進創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展。近年來，已取得階段性的顯著進展?！睙o錫數(shù)字經(jīng)濟研究院執(zhí)行院長吳琦對《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者分析道。

　　吳琦指出，進一步擴大創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群試點，一方面是立足前期的試點經(jīng)驗，適應產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的需要，在更多領域、更多行業(yè)上推動試點擴圍，特別是跨界融合的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)等；另一方面是在當前的常態(tài)化防疫和經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型的關鍵時期，需要圍繞試點，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，加快關鍵核心技術攻關，特別是一些“卡脖子”的重點領域，比如集成電路、數(shù)控機床等。

　　“創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點擴圍是國家部署高質(zhì)量發(fā)展的要求。產(chǎn)業(yè)集群對于提高工業(yè)化程度具有重要作用。國家支持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展對于做強產(chǎn)業(yè)有直接的推動作用?！敝袊鐣茖W院經(jīng)濟研究所研究員錢津向《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者分析指出。

　　同時，中研普華研究員覃崇也對《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者表示：“產(chǎn)業(yè)集群有利于強化資源優(yōu)勢，帶動產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，是提升企業(yè)競爭力的手段之一。因此，科技部火炬中心正式同意將43個產(chǎn)業(yè)集群納入2021年度創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點（培育）。進一步擴大創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點為我國打造世界級創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群提供了模板，在未來的發(fā)展中搶占先機，對未來我國創(chuàng)新型企業(yè)具有重大的指導意義?！?/p>

　　培育創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)仍需多方完善

　　科技部要求，入圍的43家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群應聚焦國家重大需求，以科技創(chuàng)新為核心著力提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，對轄區(qū)內(nèi)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的建設與發(fā)展，加強創(chuàng)新服務和業(yè)務指導，完善配套政策，重點培育發(fā)展具有國際競爭力的科技企業(yè)和產(chǎn)業(yè)；通過補鏈、強鏈，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，力爭打造一批世界級的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。

　　需要指出的是，目前，推動創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展還面臨不少挑戰(zhàn)。

　　錢津提出，推動創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，人才方面面臨不小的挑戰(zhàn)。需要從培育人才入手，要不拘一格培養(yǎng)人才，要下大力量培養(yǎng)人才，要設立專門班子負責人才培養(yǎng)工作。

　　“創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群在于‘創(chuàng)新’，要激發(fā)創(chuàng)新活力，除了必要的資源保障，更重要的是競爭政策、知識產(chǎn)權保護、融資便利化等規(guī)制性政策的保障，以形成更完善的制度環(huán)境?！瘪缯f道。

　　此外，吳琦也向記者分析指出，一是產(chǎn)業(yè)集群的頂層設計有待優(yōu)化。引導各產(chǎn)業(yè)集群合理規(guī)劃布局，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點和路徑，形成優(yōu)勢互補、錯位協(xié)同的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展格局。二是產(chǎn)業(yè)集群的配套政策體系有待健全，財稅、金融、知識產(chǎn)權、人才等方面的政策支持力度有待加大，營造更好的市場營商環(huán)境。要加快完善基礎設施，全面落實各項財政、金融、稅收、人才等優(yōu)惠政策，為企業(yè)提供信息咨詢、技術支持、人員培訓、融資擔保等優(yōu)質(zhì)服務。三是產(chǎn)業(yè)集群的配套協(xié)作體系有待健全，特別是需要高層次生產(chǎn)性服務業(yè)提供更優(yōu)質(zhì)的專業(yè)化服務。四是產(chǎn)業(yè)集群的品牌效應有待發(fā)揮，創(chuàng)建品牌是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的必經(jīng)之路，應立足本地優(yōu)勢特色，培育創(chuàng)建知名品牌，加大品牌推介力度。

　　對于下一步的發(fā)展，科技部火炬中心明確，將進一步完善創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新服務與評價體系，對創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群進行動態(tài)管理，推進創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展。（記者 邵志媛）

　　轉(zhuǎn)自：中國產(chǎn)經(jīng)新聞報

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