入冬寒潮沒有撲滅開工熱情,近段時間,廣東、湖北、云南、福建等多地一批重大項目紛紛集中開工,爭取在年末加緊落地見效。在政策大力助推之下,一批新能源基礎設施及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)項目也在近期啟動。
隨著諸多項目在年末開工落地,多位專家告訴證券時報記者,今年以來持續(xù)偏弱的基建投資增速在今年末明年初有望得到回升。不過,由于新開工的重大項目短期內(nèi)形成的實物工作量對基建投資拉動有限,以及目前大力推進的新能源、新基建等項目總體規(guī)模較小,基建投資將在短期溫和抬升托底經(jīng)濟。隨著“十四五”重大工程項目先后開工,基建投資在明年上半年或迎來明顯回升。長遠來看,新能源、新基建對基建投資的拉動作用趨于增強。
重大項目加速推進 開工規(guī)?;虺f億
11月3日,深圳市舉行2021年第四季度新開工項目集中開工活動,共有224個項目納入集中開工,總投資約4455.3億元,年度計劃投資約223億元。隨后在11月5日,湖北省召開2021年四季度全省重大項目集中開工活動,共805個項目集中開工,總投資4520余億元。此外,廣東、湖北、云南、福建等多地一批重大項目都在近期集中開工。
不僅是推動項目開工,地方也在加緊項目落地。11月8日,廣東省自然資源廳發(fā)布《關(guān)于開展省重大項目用地審批攻堅行動的通知》,決定于2021年11至12月開展重大項目用地報批攻堅行動,推進廣東省重大項目用地預審和用地審批提速,確保一批省重大項目依法依規(guī)開工建設。
為保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間,國家發(fā)改委在近期明確表態(tài),將加快全年3.65萬億元地方政府專項債券發(fā)行和使用進度,推進重大工程、基本民生項目盡快形成實物工作量。同時,發(fā)改委明確,將發(fā)揮好“十四五”規(guī)劃綱要所提出的102項重大工程項目的牽引帶動作用,加快已下達中央預算內(nèi)投資計劃的執(zhí)行進度,加大項目建設推進力度。
平安證券首席經(jīng)濟學家、研究所所長鐘正生分析指出,據(jù)找鋼網(wǎng)統(tǒng)計,今年9月全國共有23個省份開工重大項目6646個,環(huán)比增加206%,總投資額3.99萬億元,環(huán)比增加115%。進入四季度以來,已有河南、湖南、四川等多個省份集中開工本地重大項目,總投資近萬億元。重大項目的陸續(xù)開工將對未來一段時間內(nèi)基建投資形成支撐。
財信證券首席經(jīng)濟學家伍超明在接受證券時報記者采訪時表示,發(fā)改委在近期的表態(tài)說明四季度經(jīng)濟穩(wěn)增長訴求明顯提升,預計四季度消費和制造業(yè)弱修復,將難以沖銷地產(chǎn)和出口需求的回落風險,經(jīng)濟下行壓力加大,此時基建逆周期托底經(jīng)濟的必要性增強。預計四季度重大項目開工規(guī)模將超萬億元,助力基建投資托底經(jīng)濟。但需注意,重大項目施工周期通常在3~5年,新開工項目短期內(nèi)形成的實物工作量對基建投資拉動有限。
政策力推 新能源項目蓄力在未來
今年以來,新能源項目建設愈發(fā)受到重視。近期,中共中央、國務院相繼發(fā)布《關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》《2030年前碳達峰行動方案》等文件,明確我國碳達峰、碳中和的具體目標和實施路徑,其中提及要“大力發(fā)展新能源”。
在近期多地集中開工的重大項目中,也出現(xiàn)了一批風電、光伏等新能源項目及配套產(chǎn)業(yè)項目。自10月中下旬以來,內(nèi)蒙古、甘肅、青海、寧夏4省區(qū)集中組織開工了一批以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為主的大型風電光伏基地項目,總規(guī)模近3000萬千瓦,拉開第一批裝機容量約1億千瓦項目開工序幕。
此外,作為國家第一批大型風電光伏基地項目之一,云南金沙江下游大型風電光伏基地首批4個項目也在近日開工,裝機容量43萬千瓦。據(jù)了解,在“十四五”期間,云南將力爭開工建設超過5000萬千瓦新能源項目。
發(fā)改委指出,建設大型風電光伏基地項目,通過輸電通道送到東中部地區(qū),既能夠?qū)崿F(xiàn)西部和東中部地區(qū)在土地資源、綠色能源和經(jīng)濟社會發(fā)展等方面的優(yōu)勢互補,又能夠促投資、穩(wěn)增長,帶動西部地區(qū)當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展,提供更多就業(yè)機會。
民生銀行研究院高級研究員王靜文對記者表示,新能源是實現(xiàn)雙碳戰(zhàn)略的重要一環(huán),新基建是先進技術(shù)獲得廣泛應用的基礎,二者都代表著未來的發(fā)展方向,也都有廣闊的發(fā)展空間。但應注意到,當前新能源、新基建的體量還不夠大,對于穩(wěn)投資、穩(wěn)增長的作用不宜高估。
不過,專家普遍認同在國家的大力推進下,新能源相關(guān)投資將實現(xiàn)長遠增長。《2030年前碳達峰行動方案》提到,目標到2025年,非化石能源消費比重達到20%左右。伍超明預計,“十四五”期間非化石能源消費增速有望接近8%,或帶動新能源相關(guān)投資保持較快增長,特別是光伏、儲能等相關(guān)投資或領跑。長遠來看,新能源、新基建對基建投資的拉動作用趨于增強。
基建投資已按下加速鍵
國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示,前三季度全國固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)同比增長7.3%。其中,前三季度基礎設施投資同比增長1.5%。普遍觀點認為,今年以來基建投資整體偏弱,主要受財政資金支出進度偏慢、專項債對優(yōu)質(zhì)項目的要求較高以及有關(guān)部門對項目的嚴監(jiān)管等因素制約。進入四季度后,在資金加速支出和項目加速開工下,制約基建投資的因素減弱。多位專家認為,從今年末開始,基建投資已按下“加速鍵”,并有望在明年進一步提速回升。
財政資金是基建投資的重要支撐,除發(fā)改委表態(tài)外,財政部也在近期確認,將繼續(xù)加強對地方的指導,加大對重點項目的支持力度,2021年新增專項債券額度盡量在11月底前發(fā)行完畢,持續(xù)發(fā)揮專項債券對地方經(jīng)濟社會發(fā)展的積極作用。
鐘正生認為,今年財政部下達的新增專項債限額34676億,今年四季度還有11015億待發(fā)行,比去年四季度發(fā)行量多出8648.2億。從投向來看,今年以來已發(fā)行的專項債約有60%投入基建相關(guān)領域。假設今年剩余專項債投向比例保持不變,則將拉動四季度基建投資比去年同期多增長5188.9億,拉動基建投資增速2.76個百分點。整體來看,預計專項債的錯位發(fā)行,加上四季度重大項目加快開工建設,今年四季度基建相關(guān)投資或?qū)⒅谆厣?/p>
王靜文表示,從四季度情況來看,專項債在11月末基本發(fā)行完畢之后財政資金會逐漸到位,“十四五”重大工程項目也將先后開工,預計四季度基建投資狀況有望企穩(wěn)。但考慮到政府穩(wěn)增長的意愿和能耗雙控因素,基建投資回升還要等到明年上半年。
在伍超明看來,預計在疫情汛情影響收斂、專項債錯位發(fā)行、重大項目啟動提速的共同支撐下,今年末明年初基建投資溫和提速可期,但大幅發(fā)力的概率不高。此外,在國內(nèi)經(jīng)濟轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的時間關(guān)口,基建逆周期職能將由過去的穩(wěn)增長,逐步轉(zhuǎn)向助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,提高社會的全要素生產(chǎn)率水平,提質(zhì)增效成色更足。
轉(zhuǎn)自:證券時報
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