如何保障糧食安全?耕地保護怎么落實?怎樣鞏固脫貧攻堅成果?

——有關部門負責人解讀中央一號文件熱點話題

　　2022年中央一號文件日前發(fā)布。圍繞糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給、耕地建設保護、脫貧攻堅成果鞏固等熱點話題，23日，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家鄉(xiāng)村振興局有關負責人在國務院新聞辦公室舉行的發(fā)布會上做了全面解讀。

　　牢牢守住保障國家糧食安全的底線

　　今年的中央一號文件強調(diào)，牢牢守住保障國家糧食安全的底線，全力抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給。

　　中央農(nóng)村工作領導小組辦公室主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長唐仁健介紹，我國糧食產(chǎn)量已連續(xù)7年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，糧食供給總量充足、庫存充裕。在當前背景下，保障糧食安全重點是“三靠”：靠責任落實，今后主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)都有責任保面積、保產(chǎn)量，全面落實糧食安全黨政同責；靠收益保障，將推動健全農(nóng)民種糧收益保障機制，力爭做到政策保本、經(jīng)營增效；靠基礎支撐，落實好藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，堅決抓住種子和耕地兩個要害，夯實糧食生產(chǎn)物質(zhì)基礎。

　　唐仁健表示，目前我國糧食總量在保供給尤其保口糧方面問題不大，但是大豆油料自給率比較低。下一步，將通過多油并舉、多措并施，重點從三方面著力調(diào)整結(jié)構問題。

　　一是積極恢復東北地區(qū)的大豆面積。完善玉米大豆生產(chǎn)者補貼政策，支持東北地區(qū)積極推行大豆玉米合理輪作。對東北一些地區(qū)進行“水改旱”，多種大豆。

　　二是積極推廣大豆玉米帶狀復合種植。目前，全國大豆玉米帶狀復合種植面積已達到700多萬畝，種植模式和技術基本成熟。今年將加大推廣力度，并強化品種、農(nóng)機農(nóng)藝配套方面的服務。

　　三是積極發(fā)展油料生產(chǎn)。大力發(fā)展油菜、花生和油茶，因地制宜發(fā)展向日葵、胡麻、芝麻等特色油料生產(chǎn)。

　　落實“長牙齒”耕地保護硬舉措

　　耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。今年中央一號文件在耕地建設保護方面著墨較多，出臺一系列“長牙齒”的硬舉措。

　　中央農(nóng)辦專職副主任吳宏耀表示，歸納起來就是“保數(shù)量、提質(zhì)量、管用途、挖潛力”：

　　——保數(shù)量，即嚴守18億畝耕地紅線。按照耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的順序，統(tǒng)籌劃定落實三條控制線。要足額帶位置逐級分解下達耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護目標任務，落到具體地塊。由中央和地方簽訂耕地保護目標責任書。

　　——提質(zhì)量。抓高標準農(nóng)田建設、抓黑土地保護、加強耕地占補平衡的全程監(jiān)管。今年將建設1億畝高標準農(nóng)田，累計建成高效節(jié)水灌溉面積4億畝，實施黑土地保護性耕作8000萬畝。

　　——管用途。對耕地轉(zhuǎn)為建設用地的要嚴格限制，嚴厲查處違規(guī)違法占用耕地從事非農(nóng)建設的行為。嚴格管控耕地轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地。對于耕地種植用途，要嚴格落實利用的優(yōu)先序。

　　——挖潛力。支持將符合條件的鹽堿地等后備資源適度有序開發(fā)為耕地，對于一些具備開發(fā)條件的空閑地、廢棄地，可以在保護生態(tài)環(huán)境的基礎上，探索發(fā)展設施農(nóng)業(yè)。

　　持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果

　　“鞏固脫貧攻堅成果是鄉(xiāng)村振興的前提?！眹亦l(xiāng)村振興局局長劉煥鑫說，2021年面對疫情災情考驗，脫貧攻堅成果得到鞏固和拓展，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。

　　劉煥鑫介紹，去年以來，我國全面建立防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機制，近70%的監(jiān)測對象已消除風險；對脫貧攻堅期間的幫扶政策分類調(diào)整優(yōu)化，出臺33項銜接政策；開展鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核評估，銜接工作有序推進。

　　劉煥鑫表示，下一步要持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，促進脫貧群眾生活更上一層樓，重點在四方面下功夫：完善監(jiān)測幫扶機制，促進脫貧人口持續(xù)增收，強化重點區(qū)域幫扶，推動脫貧地區(qū)幫扶政策落實。

　　“監(jiān)測上更加準一些，精準確定監(jiān)測對象，將有返貧致貧風險和突發(fā)嚴重困難的農(nóng)戶全部納入監(jiān)測范圍。”劉煥鑫強調(diào)，對及時發(fā)現(xiàn)的苗頭問題，抓緊落實幫扶措施，要打通各部門監(jiān)測平臺數(shù)據(jù)壁壘，提高監(jiān)測幫扶效率。

　　堅持鄉(xiāng)村建設為農(nóng)民而建

　　實施鄉(xiāng)村建設行動，是全面推進鄉(xiāng)村振興的重要載體和抓手。

　　“今年中央一號文件在總結(jié)各地做法的基礎上，對鄉(xiāng)村建設的實施機制提出了更加明確的要求?！眲握f，要堅持以普惠性、基礎性、兜底性民生建設為重點，堅持鄉(xiāng)村建設為農(nóng)民而建，堅持自下而上、村民自治、農(nóng)民參與。

　　劉煥鑫表示，鄉(xiāng)村建設的一個基本目標，就是改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，努力讓農(nóng)民就地逐步過上現(xiàn)代文明生活。目標和標準不要定得太高，重點是保證基本功能，解決突出問題。

　　“推進鄉(xiāng)村建設要充分尊重農(nóng)民意愿。充分認識鄉(xiāng)村建設的長期性、復雜性，把握好工作的時度效，堅持數(shù)量服從質(zhì)量、進度服從實效，求好不求快。”劉煥鑫強調(diào)，不能盲目拆舊村、建新村，不能超越發(fā)展階段搞大融資、大開發(fā)、大建設，要嚴格規(guī)范村莊撤并。（記者嚴賦憬、王悅陽、于文靜）

　　轉(zhuǎn)自：新華社

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