6月份,隨著疫情緩解,反映中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要指標(biāo)——財(cái)政收入增速由負(fù)轉(zhuǎn)正。財(cái)稅專家判斷,上半年財(cái)政收入拐點(diǎn)已現(xiàn),下半年將逐步回暖,積極的財(cái)政政策助力了大盤穩(wěn)定。
財(cái)政部近日公布的數(shù)據(jù)顯示,扣除留抵退稅因素后,上半年全國財(cái)政收入同比增長3.3%,按自然口徑計(jì)算下降10.2%。占財(cái)政收入比重超過八成的稅收收入,扣除留抵退稅因素后增長0.9%,按自然口徑計(jì)算下降14.8%。
其中,6月份,扣除留抵退稅因素后,全國財(cái)政收入增長5.3%,增幅由負(fù)轉(zhuǎn)正;按自然口徑計(jì)算下降10.5%,降幅明顯收窄。國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部副部長馮俏彬認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的底部已過,重新回到正常增長的軌道之上。總體看,上半年財(cái)政收入拐點(diǎn)已現(xiàn)。
上半年,三大因素影響了財(cái)政收入——疫情沖擊、國際地緣政治變局和歐美貨幣政策緊縮。除此之外,包括大規(guī)模增值稅留抵退稅在內(nèi)的減稅降費(fèi),也給財(cái)政尤其是地方財(cái)政造成了收支壓力。其中,僅增值稅留抵退稅一項(xiàng),上半年就達(dá)18455億元(人民幣,下同),規(guī)模是去年全年的2.9倍。其間,部分省市財(cái)政收入下降。
雖有壓力,積極的財(cái)政政策仍然持續(xù)發(fā)力,全力穩(wěn)增長、??挂??;涢_證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅志恒分析,通過大規(guī)模減稅降費(fèi)退稅、加快專項(xiàng)債發(fā)行和使用進(jìn)度、加大對地方轉(zhuǎn)移支付力度,推動抗疫紓困、緩解市場主體經(jīng)營壓力、對沖總需求不足、打通供給渠道,積極的財(cái)政政策為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤作出了貢獻(xiàn)。
包括減稅降費(fèi)在內(nèi),積極的財(cái)政政策發(fā)揮了重要作用。它見效快、政策傳導(dǎo)時(shí)間短,財(cái)政能夠通過基建投資等直接擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總需求;通過貼息、擔(dān)保補(bǔ)貼,撬動更多社會資本,與貨幣、產(chǎn)業(yè)政策配合的杠桿效應(yīng)強(qiáng)。截至6月末,各地發(fā)行新增專項(xiàng)債券3.41萬億元,2022年用于項(xiàng)目建設(shè)的新增專項(xiàng)債券額度基本發(fā)行完畢。1-6月,已發(fā)行的新增專項(xiàng)債券支持超過2.38萬個(gè)項(xiàng)目,專項(xiàng)債券項(xiàng)目市場化配套融資超過5300億元,帶動了有效投資。
減稅降費(fèi)、支出增加,上半年財(cái)政收支緊張。但這些壓力,在成千上萬的市場主體身上得到了回報(bào)。
國家稅務(wù)總局公布的稅收大數(shù)據(jù),二季度,全國享受留抵退稅企業(yè),采購原材料等支出比無退稅企業(yè)高5.7個(gè)百分點(diǎn),企業(yè)銷售收入比無退稅企業(yè)高1.8個(gè)百分點(diǎn)。其中,制造業(yè)企業(yè)設(shè)備投資增幅比無退稅企業(yè)高9.5個(gè)百分點(diǎn),高技術(shù)企業(yè)銷售收入增幅比無退稅企業(yè)高1.8個(gè)百分點(diǎn)。
包括留抵退稅在內(nèi),今年中國實(shí)施新的組合式稅費(fèi)支持政策,增加了企業(yè)現(xiàn)金流,提振了經(jīng)營預(yù)期和信心。隨著一系列穩(wěn)增長政策措施落地見效,經(jīng)濟(jì)有望逐步恢復(fù),保持平穩(wěn)增長。下半年,隨著退稅政策等因素對收入影響程度的減弱,中國財(cái)政科學(xué)研究院副院長邢麗預(yù)計(jì),下半年全國財(cái)政收入將恢復(fù)穩(wěn)定增長。
羅志恒相信,下半年基層財(cái)政收支壓力將有所緩解。但今后,財(cái)政仍需保持一定支出力度。短期內(nèi),財(cái)政托底經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長必要性仍然較大,財(cái)政政策要保持適度的連續(xù)性,這將考驗(yàn)財(cái)政可持續(xù)性與跨期調(diào)節(jié)的能力。
轉(zhuǎn)自:中國新聞網(wǎng)
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