提高資源配置效率 進(jìn)一步釋放市場(chǎng)潛力

建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)呈“三強(qiáng)”態(tài)勢(shì)

　　■觀點(diǎn)

　　建設(shè)國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)，構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局的一個(gè)重要抓手就是要建設(shè)好全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的建設(shè)目標(biāo)可以概括為五個(gè)“統(tǒng)一”：一是統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度；二是統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度；三是統(tǒng)一的公平競(jìng)爭(zhēng)制度；四是統(tǒng)一的社會(huì)信用制度；五是統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管公平。

　　——國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)馮俏彬

　　近日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開放的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍暢通流動(dòng)，有利于充分發(fā)揮我國(guó)經(jīng)濟(jì)縱深廣闊的優(yōu)勢(shì)，提高資源配置效率，進(jìn)一步釋放市場(chǎng)潛力，更好利用全球先進(jìn)資源要素，為構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

　　眼下，全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)展如何？國(guó)家稅務(wù)總局日前發(fā)布的系列稅收大數(shù)據(jù)給出了參考答案。

　　省際間貿(mào)易關(guān)聯(lián)度增強(qiáng)

　　近年來，我國(guó)高度重視全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)工作，出臺(tái)了一系列相關(guān)的政策制度和規(guī)范性文件。今年以來，高層對(duì)于全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的工作部署明顯提速，進(jìn)一步凸顯全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的必要性和迫切性。

　　據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2017年至2022年，全國(guó)省際貿(mào)易銷售額年均增長(zhǎng)12.8%，較全國(guó)銷售收入增速快1個(gè)百分點(diǎn)；省際貿(mào)易銷售額占全部銷售額的比重從38.2%上升至39.8%，提高1.6個(gè)百分點(diǎn)；2023年1月1日至5月20日，省際貿(mào)易額占比為39.6%，繼續(xù)保持在較高水平。

　　這一數(shù)據(jù)是省際間貿(mào)易關(guān)聯(lián)度增強(qiáng)的體現(xiàn)，也是國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)。增強(qiáng)省際間貿(mào)易流通性，正是我國(guó)建設(shè)統(tǒng)一大市場(chǎng)的重要目標(biāo)。

　　事實(shí)上，稅收大數(shù)據(jù)具有時(shí)效性強(qiáng)、覆蓋面廣、顆粒度細(xì)等優(yōu)勢(shì)，能夠及時(shí)、客觀、較為全面地反映和比較宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)。

　　專家認(rèn)為，隨著建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)刻，要以法治為核心，從制度和法律上把公平競(jìng)爭(zhēng)落實(shí)下來，提高政府采購(gòu)、項(xiàng)目招投標(biāo)等市場(chǎng)主體反映較多的地方保護(hù)和市場(chǎng)分割問題，提升透明度和公開性，

　　做到對(duì)本地和外地企業(yè)、各種所有制企業(yè)“一視同仁”，促進(jìn)不同地區(qū)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則、政策協(xié)調(diào)統(tǒng)一，規(guī)范不當(dāng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)干預(yù)行為，建立競(jìng)爭(zhēng)有序、公開透明的發(fā)展環(huán)境。

　　盡管全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)工作取得了重要進(jìn)展，但在實(shí)踐中還存在一些亟待解決的問題。當(dāng)前，全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)仍存在不通暢的問題，生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)之間存在堵點(diǎn)，內(nèi)部壁壘、地方保

　　護(hù)等問題也依然存在。專家表示，要為企業(yè)提供良好的營(yíng)商環(huán)境，須破除地方保護(hù)和區(qū)域壁壘。

　　那么，重點(diǎn)領(lǐng)域的地方保護(hù)和市場(chǎng)分割有哪些突出問題、專項(xiàng)整治是否有效、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)科不科學(xué)，企業(yè)最清楚。因此，要注重市場(chǎng)主體感受。業(yè)內(nèi)人士建議，在相關(guān)的政策制定、反饋機(jī)制上應(yīng)多聽聽企業(yè)家的心聲，建立常態(tài)化的企業(yè)溝通機(jī)制，推動(dòng)形成更加充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、更加完善的市場(chǎng)規(guī)則、更具活力的市場(chǎng)主體。

　　創(chuàng)新、信息要素配置增強(qiáng)

　　促進(jìn)創(chuàng)新要素有序流動(dòng)和合理配置是建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的內(nèi)在要求。

　　增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)顯示，2017年至2022年，全國(guó)科技服務(wù)省際銷售額年均增長(zhǎng)28%，較科技服務(wù)總體銷售收入增速快4.2個(gè)百分點(diǎn)。

　　2023年1月1日至5月20日，科技服務(wù)省際銷售額同比增長(zhǎng)29.7%，較科技服務(wù)總體銷售收入增速快2.6個(gè)百分點(diǎn)。

　　北京、上海作為兩大國(guó)際科創(chuàng)中心，2022年科技服務(wù)省際銷售額分別占全國(guó)科技服務(wù)省際銷售額的23.6%和16%；2017年至2022年年均分別增長(zhǎng)22.1%和24.2%，較這兩個(gè)地區(qū)科技服務(wù)銷售收入增速分別快4.8個(gè)和4.7個(gè)百分點(diǎn)。

　　據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，2017年至2022年，全國(guó)信息服務(wù)省際銷售額年均增長(zhǎng)22%，較信息服務(wù)總體銷售收入增速快2.8個(gè)百分點(diǎn)。2023年1月1日至5月20日，信息服務(wù)省際銷售額同比增長(zhǎng)21.4%，較信息服務(wù)總體銷售收入增速快3.4個(gè)百分點(diǎn)。

　　專家表示，這反映出科技創(chuàng)新和信息技術(shù)等要素輻射力逐步增強(qiáng)，兩大科創(chuàng)中心的輻射帶動(dòng)作用明顯。

　　另外，數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新發(fā)展不是單向作用于全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)也為數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新發(fā)展提供了基礎(chǔ)與保障，數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新發(fā)展與建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)相輔相成。以推動(dòng)數(shù)據(jù)要素公平自由流動(dòng)與使用的法治化治理為抓手，來實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高水平創(chuàng)新發(fā)展的目標(biāo)，在手段與目標(biāo)間搭建通路，這一通路建設(shè)就依賴于全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的建成與運(yùn)行。同時(shí)，數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)與創(chuàng)新發(fā)展也有助于全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的建成與完善。

　　交通物流支撐作用增強(qiáng)

　　現(xiàn)代化交通物流體系是建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的重要支撐。

　　增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)顯示，2017年至2022年，全國(guó)交通運(yùn)輸物流業(yè)銷售收入年均增長(zhǎng)15.2%，較全國(guó)總體銷售收入增速快3.4個(gè)百分點(diǎn)。

　　其中，多式聯(lián)運(yùn)和運(yùn)輸代理業(yè)、郵政快遞業(yè)銷售收入年均分別增長(zhǎng)21.6%和23.2%，明顯快于交通物流業(yè)總體增速，反映新運(yùn)輸方式及現(xiàn)代物流業(yè)加速發(fā)展。全國(guó)交通物流業(yè)省際貿(mào)易額年均增長(zhǎng)17.2%，較全國(guó)交通物流業(yè)總體銷售收入增速快2個(gè)百分點(diǎn)，這反映出交通物流業(yè)跨省貿(mào)易快速發(fā)展。

　　專家認(rèn)為，建設(shè)國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)，構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局的一個(gè)重要抓手就是要建設(shè)好全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的建設(shè)目標(biāo)可以概括為五個(gè)“統(tǒng)一”：一是統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度；二是統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度；三是統(tǒng)一的公平競(jìng)爭(zhēng)制度；四是統(tǒng)一的社會(huì)信用制度；五是統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管公平。

　　國(guó)家稅務(wù)總局表示，下一步，稅務(wù)部門將按照國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署，在充分挖掘運(yùn)用稅收大數(shù)據(jù)作用的同時(shí)，以深入開展主題教育為契機(jī)，進(jìn)一步深化稅收分析，切實(shí)發(fā)揮稅務(wù)部門職能作用，助力全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。（依琰）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)商報(bào)

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