“中國(四川)自由貿易區(qū)天府新區(qū)片區(qū)政務服務中心”的牌子被一塊紅布蓋著,矗立在成都市天府大道南段1632號院的大門左側,已經一個月有余。
“第三批自貿區(qū)的掛牌時間已經非常臨近,屆時我們會有一個儀式,將紅布揭下來。”四川省商務廳相關人士稱。
3月20日,有當地媒體報道稱,一位官員在3月18日自貿區(qū)川南臨港片區(qū)推介會上透露,四川自貿區(qū)已正式掛牌。按照方案,四川自貿區(qū)將分為成都片區(qū)和瀘州川南臨港片區(qū)兩個部分。
不過,21世紀經濟報道記者從瀘州市委宣傳部獲悉,該消息為誤傳,四川自貿區(qū)目前并未掛牌。瀘州市委宣傳部稱,掛牌的消息將通過正式的官方渠道對外公布。
21世紀經濟報道記者同時了解到,第三批自貿區(qū)將設立三年考核期,即從2017年掛牌至2020年止,屆時國家將按照相關指標,對第三批自貿區(qū)是否如期完成各項試驗進行考核。
第三批自貿區(qū)仍未揭牌
在“中國(四川)自由貿易區(qū)天府新區(qū)片區(qū)政務服務中心”的牌子揭開之前,天府大道南段1632號院還是成都市天府新區(qū)的政務服務中心,以及國家工商總局商標注冊申請受理窗口。
“揭牌后,這里將增加自由貿易試驗區(qū)服務專區(qū)。”四川省商務廳相關人士稱。同時,成都市高新區(qū)、青白江區(qū)、雙流區(qū)、瀘州市龍馬潭區(qū)等四川省自貿區(qū)的各個片區(qū),也將依托原有的政務體系,新增或新建自貿區(qū)政務服務專區(qū)。
上述人士還稱,由于一共涉及了上述5個自貿區(qū)政務服務專區(qū),因此四川省自貿區(qū)將在多個環(huán)節(jié)力推標準化建設。如自貿區(qū)政務服務的標識標牌設計方案將采用一個版本,無論是字體、背景顏色還是使用的材質都將統(tǒng)一。
21世紀經濟報道記者在現(xiàn)場看到,四川省自貿區(qū)政務服務的標識標牌是以“天府”的拼音首字母“TF”為主,顏色為黑白兩色的方形圖案。
21世紀經濟報道記者同時獲悉,盡管第三批自貿區(qū)的掛牌儀式未定,但目前在成都的數家領館機構已經收到了邀請函,將出席自貿區(qū)揭牌儀式的觀禮活動。
值得注意的是,成都、重慶、武漢、鄭州四地,不僅是第三批自貿區(qū)的核心區(qū)域,同時也是國家中心城市的所在地。
“自貿區(qū)的主要功能是制度創(chuàng)新,為中國經濟走向全球化做壓力測試。”西南財經大學經濟信息工程學院院長霍偉東說,“而國家中心城市,還是主要在經濟建設方面發(fā)力,強調的是以城市發(fā)展帶動區(qū)域協(xié)調進步。”
霍偉東稱,盡管已經是第三批自貿區(qū),但設立在內陸卻是國內首次,從沿海自貿區(qū)的建設經驗看,依然有可以借鑒的地方。其中,內陸自貿區(qū)可以借鑒上海的經驗包括,強化自貿試驗區(qū)管委會職責,根據自貿區(qū)發(fā)展的不同階段輔助以不同的政策支持。
進一步講,在發(fā)展初期,做好自貿試驗區(qū)城市的功能定位,明晰海關商檢等部門在四川自貿試驗區(qū)的地位和職責;發(fā)展中期,堅持簡政放權,提高自貿區(qū)運營效率,降低企業(yè)的制度性交易成本,切實減輕企業(yè)負擔,從而促進特色產業(yè)的聚集;發(fā)展后期,根據周邊區(qū)域的需求變化進行政策調整,繼而推動產業(yè)升級。
可以借鑒天津自貿區(qū)的地方是推進事中事后監(jiān)管改革,創(chuàng)新政府監(jiān)管模式,提升政府服務效率。借鑒廣東自貿試驗區(qū)的地方是建設市場監(jiān)管和企業(yè)信用信息統(tǒng)一平臺,將政府內部的監(jiān)管平臺和面向社會公眾的企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進行融合。
設立三年考核任務
在2月20日四川省政府常務會議上,相關領導還透露了國家將對第三批自貿區(qū)設立“三年考核任務”。即從2017年掛牌至2020年止,國家將按照相關指標,對第三批自貿區(qū)是否如期完成各項試驗進行考核。
霍偉東稱,從第三批自貿試驗區(qū)的地理布局來看,新增自貿試驗區(qū)重點強調了西部地區(qū)的開放要求和中部地區(qū)的東西貫通、產業(yè)承接能力,同時兼顧東北老工業(yè)基地轉型、沿海及腹地共同開放。
具體到考核指標中,經濟增量將不是唯一指標,將重點考察各個自貿區(qū)的各項試驗任務完成情況。
比如,國家對四川省的要求是“落實中央關于加大西部地區(qū)門戶城市開放力度以及建設內陸開放戰(zhàn)略支撐帶的要求,打造內陸開放型經濟高地,實現(xiàn)內陸與沿海沿邊沿江協(xié)同開放”,重點考核方向將包括“對外開放程度”、“對內陸輻射帶動作用”等。
霍偉東對21世紀經濟報道記者稱,四川省自貿區(qū)分為成都和瀘州兩大片區(qū)的目的,或希望成都建設好西部門戶城市,擴大開放度和影響力,以輻射帶動西部其他地區(qū),而瀘州則由于靠近長江,重點承擔“內陸與沿海沿邊沿江協(xié)同開放”的任務。
兩江新區(qū)是重慶自貿區(qū)的主要實施區(qū)域,兩江新區(qū)管委會常務副主任湯宗偉在今年全國“兩會”上建議,內陸自貿區(qū)建設應大膽突破現(xiàn)行條規(guī)和政策,授權各自貿區(qū)在目標與方向下展開設想、設計。
“在了解和考察國內外自貿區(qū)的基礎上,建議以香港自由貿易作為對標目標,有選擇性借用其開放自由的制度、體系、模式、方式、政策。”湯宗偉說。
“一個地方經濟社會發(fā)展要看當地政府制度創(chuàng)新和制度供給能力。”霍偉東稱,“即政府把新理念、新思想、新方法、新機構、新法規(guī)、新政策和新工作載體等,引入原有的制度體系、政策體系和工作體系,實現(xiàn)新的發(fā)展組合的能力,而自貿區(qū)正是提供了這樣一個平臺。”
轉自:21世紀經濟報道
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