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新一輪PPP熱潮將至 污水垃圾處理全面實(shí)施PPP模式


中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)   時(shí)間:2017-07-20





  專家指出,垃圾、污水兩大領(lǐng)域全面引入PPP模式,可以增強(qiáng)社會(huì)資本的投資熱情和信心
 
  財(cái)政部、住建部、農(nóng)業(yè)部、環(huán)保部日前發(fā)布《關(guān)于政府參與的污水、垃圾處理項(xiàng)目全面實(shí)施PPP模式的通知》指出,政府參與的新建污水、垃圾處理項(xiàng)目全面實(shí)施PPP模式。有序推進(jìn)存量項(xiàng)目轉(zhuǎn)型為PPP模式。盡快在該領(lǐng)域內(nèi)形成以社會(huì)資本為主,統(tǒng)一、規(guī)范、高效的PPP市場(chǎng),推動(dòng)相關(guān)環(huán)境公共產(chǎn)品和服務(wù)供給結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。分析人士預(yù)計(jì),污水、垃圾處理將迎來(lái)新一輪PPP熱潮。

(資料圖片 來(lái)源于網(wǎng)絡(luò))
  財(cái)政部PPP項(xiàng)目庫(kù)最新數(shù)據(jù)顯示,截至5月31日,入庫(kù)項(xiàng)目有13132個(gè),項(xiàng)目金額達(dá)16.4萬(wàn)億元。
 
  “垃圾、污水處理項(xiàng)目都有健全的收費(fèi)機(jī)制,這兩大領(lǐng)域全面引入PPP模式,可以增強(qiáng)社會(huì)資本的投資熱情和信心,有利于緩解政府資金不足的壓力。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授譚云明昨日對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示,近年來(lái),各地規(guī)劃的污水、垃圾處理建設(shè)投資大、項(xiàng)目多,如果由政府直接投資建設(shè),財(cái)政肯定承受不了。
 
  《通知》指出,以全面實(shí)施為核心,在污水、垃圾處理領(lǐng)域全方位引入市場(chǎng)機(jī)制,推進(jìn)PPP模式應(yīng)用,對(duì)污水和垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理、處置各環(huán)節(jié)進(jìn)行系統(tǒng)整合,實(shí)現(xiàn)污水處理廠網(wǎng)一體和垃圾處理清潔鄰利,有效實(shí)施績(jī)效考核和按效付費(fèi),通過(guò)PPP模式提升相關(guān)公共服務(wù)質(zhì)量和效率。
 
  對(duì)于政府參與的適用范圍,《通知》進(jìn)行了界定:政府以貨幣、實(shí)物、權(quán)益等各類資產(chǎn)參與,或以公共部門身份通過(guò)其他形式介入項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)或利益分配機(jī)制,且財(cái)政可承受能力論證及物有所值評(píng)價(jià)通過(guò)的各類污水、垃圾處理領(lǐng)域項(xiàng)目,全面實(shí)施PPP模式。
 
  《通知》提出了實(shí)施內(nèi)容,符合全面實(shí)施PPP模式條件的各類污水、垃圾處理項(xiàng)目,政府參與的途徑限于PPP模式。
 
  值得注意的是,《通知》要求,大力支持污水、垃圾處理領(lǐng)域全面實(shí)施PPP模式工作,未有效落實(shí)全面實(shí)施PPP模式政策的項(xiàng)目,原則上不予安排相關(guān)預(yù)算支出。各級(jí)地方財(cái)政要積極推進(jìn)污水、垃圾處理領(lǐng)域財(cái)政資金轉(zhuǎn)型,以運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼作為財(cái)政資金投入的主要方式,也可從財(cái)政資金中安排前期費(fèi)用獎(jiǎng)勵(lì)予以支持,逐步減少資本金投入和投資補(bǔ)助。加大對(duì)各類財(cái)政資金的整合力度,涉農(nóng)資金整合中充分統(tǒng)籌農(nóng)村污水、垃圾處理相關(guān)支持資金,擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)效應(yīng),形成資金政策合力,優(yōu)先支持民營(yíng)資本參與的項(xiàng)目。
 
  分析人士認(rèn)為,垃圾焚燒是垃圾無(wú)害化的核心發(fā)展領(lǐng)域,產(chǎn)能有望翻番,有技術(shù)運(yùn)營(yíng)優(yōu)勢(shì)、融資優(yōu)勢(shì)的龍頭企業(yè)將在垃圾處理PPP大潮中迅速成長(zhǎng)。
 
 


  轉(zhuǎn)自:證券日?qǐng)?bào)

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