黨的十九大報(bào)告提出，要賦予自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)，探索建設(shè)自由貿(mào)易港。近日，上海自貿(mào)港的初步方案細(xì)節(jié)出爐，在貿(mào)易、資金及人才的自由流動(dòng)等方面提出新舉措，同時(shí)浙江、廣東等多地也已躍躍欲試，著手探索建設(shè)自貿(mào)港。
（圖片來源：互聯(lián)網(wǎng)） 業(yè)內(nèi)人士分析指出，自貿(mào)港是在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)上的創(chuàng)新與突破，將成為中國(guó)對(duì)外開放的新高地。不過，由于需要達(dá)到對(duì)外開放的諸多高標(biāo)準(zhǔn)、高要求，自貿(mào)港建設(shè)更看重的是對(duì)標(biāo)和競(jìng)爭(zhēng)，而不是短期內(nèi)的可復(fù)制推廣性。
上海方案有何亮點(diǎn)？
據(jù)媒體報(bào)道，上海自貿(mào)港方案將對(duì)標(biāo)國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)的開放要求，圍繞貨物、資金和人員三大要素的自由流動(dòng)展開，以發(fā)展離岸貿(mào)易、離岸金融為方向，大幅度降低自貿(mào)港內(nèi)企業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易的運(yùn)營(yíng)成本。
具體而言，在自貿(mào)港內(nèi)備案注冊(cè)的企業(yè)，其進(jìn)出口貨物在自貿(mào)港之內(nèi)不必接受海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫部門的檢查，僅對(duì)重點(diǎn)貨物實(shí)行抽檢制度；自貿(mào)港內(nèi)將爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)“增量”外匯的自由流動(dòng)，并將大幅降低港區(qū)內(nèi)注冊(cè)企業(yè)的所得稅稅率；對(duì)于自貿(mào)港內(nèi)企業(yè)聘用的外籍人才，將以發(fā)放中國(guó)綠卡為目標(biāo)，在落戶上海方面也可能會(huì)有更進(jìn)一步的優(yōu)惠措施。目前，該方案正在尋求各有關(guān)部門指導(dǎo)完善。
商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明在接受國(guó)際商報(bào)記者采訪時(shí)表示，與其他自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相比，允許發(fā)展離岸貿(mào)易是自貿(mào)港的主要優(yōu)勢(shì)。這將有力推動(dòng)離岸金融、高端服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)更高層次的對(duì)外開放，物流、倉(cāng)儲(chǔ)等相關(guān)行業(yè)也將迎來新的發(fā)展機(jī)遇。
華中科技大學(xué)教授、自貿(mào)區(qū)研究中心執(zhí)行主任陳波此前在接受媒體采訪時(shí)指出，上海自貿(mào)港在人才流動(dòng)政策上取得突破的可能性較大，關(guān)于外匯管理方面的內(nèi)容則需進(jìn)一步確認(rèn)。
多地開花尚需時(shí)日
據(jù)商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰透露，商務(wù)部正在會(huì)同相關(guān)省市和部門，在高標(biāo)準(zhǔn)高水平建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的基礎(chǔ)上，圍繞建立自貿(mào)港區(qū)積極開展工作，在深入推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)大開放試點(diǎn)試驗(yàn)、探索建設(shè)自貿(mào)港的基礎(chǔ)上，對(duì)于成熟的、可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)，可適時(shí)在全國(guó)推開，以試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)帶動(dòng)全國(guó)的開放。
目前，除了上海在積極籌備自貿(mào)港建設(shè)外，多地也已相繼提出了自貿(mào)港建設(shè)規(guī)劃。例如，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制定了初步建成自貿(mào)港區(qū)先行區(qū)的發(fā)展目標(biāo)，陜西省政府此前也表示西安國(guó)際港務(wù)區(qū)將打造中國(guó)內(nèi)陸自貿(mào)港。天津港、廣州港、深圳前海港及福州平潭港等均被認(rèn)為具備建設(shè)自貿(mào)港的良好潛力。
這是否意味著自貿(mào)港有望短期內(nèi)在多地落地開花？在白明看來，除了對(duì)港口吞吐量、基礎(chǔ)設(shè)施水平、地理區(qū)位等硬件條件要求較高，自貿(mào)港在管理體制、管理效率及提供國(guó)際化服務(wù)等方面也面臨較高標(biāo)準(zhǔn)。目前中國(guó)的自貿(mào)港建設(shè)與新加坡等起步較早的自貿(mào)港區(qū)存在一定差距，尤其是與現(xiàn)有自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相比，自貿(mào)港需要具備更高標(biāo)準(zhǔn)的開放水平。
陳波亦指出，自貿(mào)港更看重的是對(duì)標(biāo)和競(jìng)爭(zhēng)，而不是短期內(nèi)在各地的可復(fù)制推廣性，因此各地的自貿(mào)港建設(shè)仍需立足自身實(shí)際條件逐步推進(jìn)。（王小貝）
轉(zhuǎn)自：國(guó)際商報(bào)
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