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養(yǎng)老金改革提速 13省養(yǎng)老金投資金額將達(dá)5800億


中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)   時(shí)間:2018-01-04





  1月3日,人社部社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管局副局長(zhǎng)湯曉莉表示,到目前為止,已有九省和社保基金理事會(huì)簽訂養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托投資合同,委托投資金額為4300億元。此外,西藏、甘肅、浙江、江蘇也打算委托投資運(yùn)營(yíng),可以增加投資金額約為1500億元。
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(圖片來(lái)源:互聯(lián)網(wǎng))
  湯曉莉是在《中國(guó)養(yǎng)老金精算報(bào)告2018-2022》暨社?;鹜顿Y管理研討會(huì)上透露這一情況的。
 
  湯曉莉表示,近年來(lái)隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和人口老齡化加速,我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入增速放緩,支出增速加快,收支的壓力越來(lái)越大。
 
  當(dāng)天發(fā)布的報(bào)告也指出,2018年全國(guó)超過兩個(gè)繳費(fèi)者來(lái)贍養(yǎng)一個(gè)退休者,而到2022年則不到兩個(gè)繳費(fèi)者需要贍養(yǎng)一個(gè)退休者。如果按照“小口徑”(不包括財(cái)政補(bǔ)助)測(cè)算,全國(guó)當(dāng)期結(jié)余將出現(xiàn)嚴(yán)重的“收不抵支”,而且隨著時(shí)間推移,這一“缺口”將不斷擴(kuò)大。到2022年,全國(guó)基金的可支付月數(shù)將下降至13.3。各省制度運(yùn)行有進(jìn)一步分化的趨勢(shì),一些省的基金平衡狀況趨于惡化,財(cái)務(wù)平衡已經(jīng)嚴(yán)重破壞?;鹄塾?jì)結(jié)余結(jié)構(gòu)性矛盾愈加突出,東北、西北部分省份結(jié)余耗盡風(fēng)險(xiǎn)加大。
 
  事實(shí)上,針對(duì)日益增大的養(yǎng)老金收支壓力,近年來(lái)養(yǎng)老金改革步伐不斷加快,特別是2017年以來(lái),劃撥國(guó)有資本充實(shí)社保資金、養(yǎng)老金投資運(yùn)營(yíng)等相關(guān)政策不斷出臺(tái),促進(jìn)了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革。
 
  湯曉莉表示,2017年共有九個(gè)省份的4300億元基本養(yǎng)老金委托給全國(guó)社保基金理事會(huì)進(jìn)行投資運(yùn)營(yíng),作為地方養(yǎng)老金進(jìn)行委托投資運(yùn)營(yíng)的首個(gè)年度,收益率超過5%不成問題。
 
  不過,湯曉莉指出,第一年作為“打底年”,社?;鹄硎聲?huì)采取了審慎的投資原則,并沒有很激進(jìn)地大量投資股票市場(chǎng)。而從和委托省份的交流來(lái)看,委托省份對(duì)當(dāng)前5%的收益率不是非常滿意。對(duì)此,她表示:“在基金的安全和基金的高投資回報(bào)之間,必須要有一個(gè)權(quán)衡,不可能既要社?;鹄硎聲?huì)做到萬(wàn)無(wú)一失,又要特別高的收益率。”
 
  據(jù)了解,人社部目前正與財(cái)政部共同制定文件,將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老基金委托社?;鹄硎聲?huì)投資運(yùn)營(yíng)。據(jù)估算,假設(shè)目前每年繳費(fèi)基數(shù)不變,年化投資收益率如果從3%提升到5%,相當(dāng)于多了3.2個(gè)百分點(diǎn)的繳費(fèi)比率。
 
  然而,湯曉莉也表示,5800億元的委托投資規(guī)模和四萬(wàn)億元的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金總余額相比還是偏少。與我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)要達(dá)到萬(wàn)億元的級(jí)別,也還有一定差距。
 
  值得一提的是,湯曉莉表示,我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金已經(jīng)開始投資運(yùn)營(yíng),但是目前投資運(yùn)營(yíng)和精算是脫節(jié)的,投資運(yùn)營(yíng)的時(shí)候并沒有確定要取得多少收益率,才能維持現(xiàn)有的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度;繳費(fèi)率維持在什么樣的水平,才能確保養(yǎng)老保險(xiǎn)制度多少年不穿底,維持財(cái)務(wù)平衡。
 
  對(duì)此,與會(huì)專家表示,社會(huì)保險(xiǎn)精算報(bào)告制度是養(yǎng)老保險(xiǎn)頂層設(shè)計(jì)的重要環(huán)節(jié),是支撐社?;鸢l(fā)展的基礎(chǔ),也是金融服務(wù)社保的基礎(chǔ)。
 
  “建議探索政府社保精算制度的可行性,開展政府主導(dǎo)的社會(huì)保險(xiǎn)精算,建立國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)精算中心,推動(dòng)更多專業(yè)機(jī)構(gòu)開展社會(huì)保險(xiǎn)精算,通過政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù)綜合多家精算的成果作出研判和決策。”中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)胡曉義表示。(記者 班娟娟  實(shí)習(xí)記者 向家瑩)
 
  轉(zhuǎn)自:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
 

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