從“要素驅(qū)動”轉(zhuǎn)向“創(chuàng)新驅(qū)動” 中國經(jīng)濟在高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路
近日，“教育云”項目入駐中國移動湖北公司襄陽云計算中心。王虎攝（人民視覺）
浙江省仙居縣堅持以綠色發(fā)展為引領(lǐng)，打造美麗鄉(xiāng)村風景線。王華斌攝（人民視覺）
一汽－大眾長春奧迪Q工廠焊接車間內(nèi)的焊接機器人。新華社記者許暢攝
黨的十九大以來，高質(zhì)量發(fā)展得到明確，這意味著中國經(jīng)濟發(fā)展從“重視數(shù)量”轉(zhuǎn)向“提升質(zhì)量”，從“規(guī)模擴張”轉(zhuǎn)向“結(jié)構(gòu)升級”，從“要素驅(qū)動”轉(zhuǎn)向“創(chuàng)新驅(qū)動”，是新時代中國發(fā)展的需要。
3月下旬，在國務(wù)院發(fā)展研究中心舉辦的2018中國發(fā)展高層論壇上，國家發(fā)展改革委主任何立峰表示，中國對高質(zhì)量發(fā)展已經(jīng)做出了明確部署，將從6個方面全面立體推進。
據(jù)悉，這六個方面涉及產(chǎn)業(yè)體系、市場體系、收入分配體系、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系、綠色發(fā)展體系和全面開放體系等。
“轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，是中國在開放條件下推進新一輪經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，這不僅將增強中國經(jīng)濟創(chuàng)新力和增長可持續(xù)性，而且將為全球企業(yè)創(chuàng)造新機會，為世界經(jīng)濟注入新動力。”國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴說。
產(chǎn)業(yè)體系：創(chuàng)新引領(lǐng)協(xié)同發(fā)展
制造業(yè)既是技術(shù)創(chuàng)新的“主戰(zhàn)場”，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，沒有強大的制造業(yè)，高質(zhì)量的經(jīng)濟發(fā)展也就無從談起。
如何促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)從“制造”向“智造”升級，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型植入“智慧基因”，讓已有產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展？寧波打火機企業(yè)“機器換人”的自動化、智能化改造是一個案例。
“塑料機械手、次料回收、超聲波焊接、沖灌氣體等自動化改裝，就節(jié)省操作員工上百人。”寧波市興達打火機制造有限公司負責人茅迪青說。這些變化正是企業(yè)努力向人工智能化制造發(fā)展取得的成果。
寧波新海電子科技有限公司也在“機器換人”上做出了探索。該企業(yè)每年投入2000多萬元用于技術(shù)改造，其生產(chǎn)的恒流閥打火機年銷量已超億只，出口競爭力大大提高。
《中國制造2025》要求，堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，以促進制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為主題，以提質(zhì)增效為中心，以加快新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合為主線，以推進智能制造為主攻方向，以滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和國防建設(shè)對重大技術(shù)裝備的需求為目標，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育有中國特色的制造文化，實現(xiàn)制造業(yè)由大變強的歷史跨越。
建設(shè)創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系的另一個方面，則是瞄準高端前沿，培育新的經(jīng)濟增長點。
納米、3D打印、云計算、大數(shù)據(jù)、量子通訊、人工智能、新能源……重大技術(shù)突破層出不窮，中國技術(shù)創(chuàng)新的深度、廣度遠超以往。
大數(shù)據(jù)成為世界認識貴州的新名片。作為中國首個大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)，貴州大數(shù)據(jù)發(fā)展風生水起，搭建了中國首個省級政府主導的基于互聯(lián)網(wǎng)、電子政務(wù)外網(wǎng)的數(shù)據(jù)管理、交換、共享的云服務(wù)系統(tǒng)平臺；三大電信運營商等國家級行業(yè)級數(shù)據(jù)中心建成，華為、高通、蘋果等海內(nèi)外知名企業(yè)落地，全省形成千億規(guī)模大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群。5年來，規(guī)模以上電子信息制造業(yè)增加值、軟件業(yè)務(wù)收入和網(wǎng)絡(luò)零售交易額年均分別增長57.7%、35.9%和38.2%。
未來，貴州省將繼續(xù)把發(fā)展大數(shù)據(jù)作為彎道取直、后發(fā)趕超的戰(zhàn)略引領(lǐng)。2017年11月，貴陽市委、貴陽市政府出臺《關(guān)于加快建成“中國數(shù)谷”的實施意見》，提出到2020年基本建成全域塊數(shù)據(jù)城市、具有影響力的“中國數(shù)谷”，建成國家大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集區(qū)，成為全國大數(shù)據(jù)創(chuàng)新策源地。
綠色發(fā)展體系：節(jié)約資源環(huán)境友好
位于天津濱海新區(qū)的中新天津生態(tài)城，是我國首個綠色發(fā)展綜合示范區(qū)所在地。生態(tài)城在海綿城市建設(shè)中注重低影響開發(fā)及雨水利用，建立海綿城市項目庫。
海綿城市，顧名思義，指城市能像海綿般，可以滲透、存蓄、凈化雨水，補充地下水、調(diào)節(jié)水循環(huán)。生態(tài)城雨水收集后，經(jīng)過綠地凈化全部進入景觀水體用于景觀補水，年均近300萬噸，約占景觀補水的16%，每年就可節(jié)約1500余萬元。
綠色發(fā)展是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)的必然要求。十九大報告指出：“建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計。必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。”
建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展體系，目標是形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局，需要加大污染防治力度，持續(xù)推進大氣、水、土壤污染的防治，促進生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。需要推動生態(tài)保護修復，統(tǒng)籌山、水、林、田、湖、草系統(tǒng)的治理。實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程，增加優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的供給。推動綠色循環(huán)低碳發(fā)展，壯大節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，培育形成更多的綠色產(chǎn)業(yè)市場主體和新的增長點。
今年3月，全國綠化委員會辦公室發(fā)布了《2017年中國國土綠化狀況公報》?！豆珗蟆分赋?，2017年全國共完成造林736.2萬公頃，完成沙化土地治理面積221.3萬公頃，林業(yè)系統(tǒng)新建自然保護區(qū)17處，面積50.3萬公頃，新增國家濕地公園試點64處，全國總數(shù)達到898處，國土綠化事業(yè)取得了新成績，為建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國作出了重要貢獻。
事實上，在實踐中堅持生態(tài)優(yōu)先，綠水青山也能生金生銀。
安徽省黃山市休寧縣汪村鎮(zhèn)田里村的泉水魚自古遠近聞名，但前些年因為水體破壞，不少人家的魚池都廢棄了。怎么才能守住大自然的財富？
縣、村攜手下狠力抓生態(tài)。2012年起新安江流域生態(tài)補償機制在皖浙兩省試點，為保護源頭水質(zhì)，縣里推行農(nóng)藥集中配送，用過的農(nóng)藥瓶、袋子等統(tǒng)一回收；旱廁改造，并在村里新建了生態(tài)污水池、化糞池；垃圾治理，推開了“戶集中、村收集、鎮(zhèn)處理”模式……
慢慢地，村子美了，對水質(zhì)要求極高的石斑魚又回來了。
縣里建立“合作社、魚農(nóng)、電商”訂單產(chǎn)銷模式，合作社統(tǒng)一采購魚苗，規(guī)范管理，保證魚出售時在泉水中養(yǎng)滿兩年；用專用氧氣袋密封，泉水魚銷往外地，至少能存活3天。
看準鄉(xiāng)村旅游商機，外出的村民余錦霖帶著父母回了村，辦起漁家樂，“走走鄉(xiāng)間古道，掬一抔新安江的源頭水，再到小店夾幾筷子泉水魚，美著呢！”
目前全村503戶村民，已建100多口魚池，開了6家漁家樂，戶均增收約4000元。
綠色理念助推中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)效率變革，使中國經(jīng)濟增長的含金量更高，可持續(xù)性更強。“每一次到中國都會更加堅定在華投資的信心。”荷蘭皇家殼牌公司首席執(zhí)行官范伯登表示，“中國宏觀政策的穩(wěn)定性給企業(yè)吃了定心丸，特別是習近平總書記在十九大報告中對中國轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的闡述，與殼牌對改善能源管理的追求是一致的，我們相信中國市場會更好，我們在華業(yè)務(wù)也會發(fā)展得更好。”
城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系：彰顯優(yōu)勢協(xié)調(diào)聯(lián)動
2018年政府工作報告指出，要逐步縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距，把各地比較優(yōu)勢和潛力充分發(fā)揮出來。
而建設(shè)彰顯優(yōu)勢、協(xié)調(diào)聯(lián)動的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系，其目標正是實現(xiàn)區(qū)域良性互動、城鄉(xiāng)融合發(fā)展，陸海統(tǒng)籌整體優(yōu)化。
隨著中國經(jīng)濟進入新時代，區(qū)域比較優(yōu)勢的構(gòu)成要素出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性變化，區(qū)域發(fā)展路徑面臨重塑。在結(jié)構(gòu)調(diào)整、動力轉(zhuǎn)換的環(huán)境下，通過搶抓機遇，充分利用一體化的市場、開放的經(jīng)濟、共享的新型技術(shù)平臺等，借助移植、承接、積聚、創(chuàng)新等手段，可以超越原有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)而培育形成新經(jīng)濟新動能，使一些落后地區(qū)搶占新經(jīng)濟新動能培育構(gòu)建的制高點，實現(xiàn)后來居上。
云南省廣南縣巧用“一粒米、一桶油、一片茶、一頭牛、一棵草”，投入84.37億元全力實施三農(nóng)發(fā)展大規(guī)劃，做大做強做優(yōu)八寶米、木本油料、茶葉、高峰牛、鐵皮石斛、蒜頭果等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，形成“一鄉(xiāng)一品，一村一業(yè)”的高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；季?。
訂單收購、價格補貼、入股分紅、勞務(wù)用工，這是廣南縣近年來在精準扶貧工作中走出的一條新路子。該縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)八寶貢米有限公司通過“政+銀+企+農(nóng)”模式，與425戶建檔立卡戶簽訂了為期3年的入股分紅協(xié)議。
智慧智能打造了江蘇的綠色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。江蘇省依靠科技進步發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。地里的莊稼需要施多少肥，只需發(fā)條手機短信就可以知曉；水稻有了病蟲害，只需手機拍照上傳到云平臺，附近的社會農(nóng)業(yè)服務(wù)組織就會“搶單”處理；物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，實現(xiàn)了對農(nóng)作物育種、生產(chǎn)、繁殖的精確化管理。
江蘇省農(nóng)業(yè)委員會主任吳沛良介紹，2016年江蘇農(nóng)業(yè)增加值4326億元，糧食總產(chǎn)693億斤，農(nóng)民人均純收入1.76萬元，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化多項指標位居全國前列。
區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的針對性和精確性正在逐步提升，高質(zhì)量與高標準要求越來越清晰。近年來，各級政府積極引導城市企業(yè)的資金、人才、技術(shù)等現(xiàn)代經(jīng)濟要素向農(nóng)村流動，促進了城市的現(xiàn)代物流、電商、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村合理布局。
四川馬邊縣創(chuàng)新扶貧產(chǎn)業(yè)機制，建立多渠道增收舉措，搭建小涼山火把節(jié)、采茶節(jié)等節(jié)慶品牌，集中展示展銷特色農(nóng)產(chǎn)品。依托國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”，暢通農(nóng)產(chǎn)品進城、工藝品下鄉(xiāng)渠道。聚力模式創(chuàng)新打通造血脈絡(luò)。2017年全縣農(nóng)村居民人均可支配收入10344元，增長9.7%。（葉曉楠 師悅 崔瀟宇）
轉(zhuǎn)自：人民日報海外版
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