作為促實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán),“降成本”正大步提速。近日,中央和地方密集部署,在降低能源物流成本、制度性交易成本、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)等方面持續(xù)發(fā)力,逾30項(xiàng)“降成本”清單加快落地,覆蓋面之廣“前所未有”。
專家表示,8000億元稅費(fèi)紅包已經(jīng)兌現(xiàn),降成本成效初顯。新一輪降成本第一階段任務(wù)收官在即,下一步圍繞“實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)綜合成本合理下降,盈利能力較為明顯增強(qiáng)”的新目標(biāo),仍有更多降成本大戲?qū)⑸涎荨?/p>
逾30項(xiàng)降本清單落地
中央經(jīng)濟(jì)工作會議在部署2018年經(jīng)濟(jì)工作時提出,推動中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,大力降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本。2018年政府工作報(bào)告進(jìn)一步明確,壓減政府性基金項(xiàng)目30%,削減中央政府層面設(shè)立的涉企收費(fèi)項(xiàng)目60%以上,階段性降低“五險(xiǎn)一金”繳費(fèi)比例,推動降低用能、物流、電信等成本。
近一個月來,多個部門密集部署,實(shí)體經(jīng)濟(jì)“降成本”落地大戰(zhàn)全面打響。4月28日,國家發(fā)展改革委等四部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好2018年降成本重點(diǎn)工作的通知》,對包括降低稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、降低融資成本、降低制度性交易成本、降低物流成本等九個方面30項(xiàng)具體任務(wù)進(jìn)行全面部署。
專項(xiàng)配套政策緊隨其后。住建部等三部門發(fā)布《關(guān)于改進(jìn)住房公積金繳存機(jī)制進(jìn)一步降低企業(yè)成本的通知》,通過改進(jìn)住房公積金繳存機(jī)制,減輕企業(yè)非稅負(fù)擔(dān);國家發(fā)改委決定電力行業(yè)增值稅稅率下調(diào),相應(yīng)降低一般工商業(yè)電價,據(jù)統(tǒng)計(jì),涉及金額約216億元,一般工商業(yè)電價降幅達(dá)2.7%。
地方層面,上海、天津、廣西、湖北、大連等地也陸續(xù)出臺政策,全面落實(shí)包括減稅降費(fèi)在內(nèi)的一攬子降成本舉措。例如,天津在降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、融資成本、能源資源成本等八個方面出臺了38項(xiàng)具體措施;湖北繼2016年、2017年連續(xù)兩年降成本后,日前再出臺31條措施,展開第三輪降成本行動。
“這一輪降成本覆蓋面之廣前所未有,無論是生產(chǎn)制造還是運(yùn)輸服務(wù),無論是制度創(chuàng)新還是科技研發(fā),無論是刺激投資還是鼓勵消費(fèi),均有涉及。”中國社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所副研究員渠慎寧在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時表示。
近8000億稅費(fèi)紅包兌現(xiàn)
“4月25日,國家又推出七項(xiàng)減稅措施,加上已經(jīng)實(shí)施的增值稅三項(xiàng)改革,我們又能省下一筆稅款。”安徽省徽州某旅游發(fā)展有限公司總經(jīng)理汪杰峰對記者說。據(jù)介紹,該公司2015年時還是小規(guī)模納稅人,隨著小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策逐步擴(kuò)圍,該公司接續(xù)享受了多個階段的優(yōu)惠政策。據(jù)測算,小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策先后給公司減稅約13.6萬元。
營改增全面推開等稅制改革和一系列減稅降費(fèi)政策的接續(xù)發(fā)力,讓汪杰峰的公司實(shí)實(shí)在在體會到減稅降負(fù)的甜頭。這只是一個縮影,在本輪降成本中,減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)無疑再次成為重點(diǎn)“擔(dān)綱”。
今年以來,國務(wù)院常務(wù)會議多次點(diǎn)題“降稅費(fèi)”:3月28日,確定深化增值稅改革的措施,進(jìn)一步減輕市場主體稅負(fù),三項(xiàng)舉措全年將減輕市場主體稅負(fù)超過4000億元,內(nèi)外資企業(yè)都將同等受益;4月4日,決定進(jìn)一步減少涉企收費(fèi)等措施,降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本,全年可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)3000多億元;4月25日,決定再推出七項(xiàng)減稅措施,支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和小微企業(yè)發(fā)展等,七項(xiàng)措施預(yù)計(jì)全年將再為企業(yè)減輕稅負(fù)600多億元。業(yè)內(nèi)指出,經(jīng)測算,今年已經(jīng)出臺近8000億元的減稅降費(fèi)措施。
部委層面也在加速推進(jìn)國務(wù)院部署的落實(shí)。財(cái)政部、稅務(wù)總局分別印發(fā)調(diào)整增值稅稅率,統(tǒng)一增值稅小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn),降低部分政府性基金征收標(biāo)準(zhǔn),免征調(diào)整部分行政事業(yè)性收費(fèi),繼續(xù)實(shí)施企業(yè)改制重組有關(guān)土地增值稅政策等系列文件。
值得關(guān)注的是,小微企業(yè)和創(chuàng)新企業(yè)成為減稅降費(fèi)紅包派發(fā)的重點(diǎn)對象。就4月25日召開的國務(wù)院常務(wù)會議推出七項(xiàng)減稅措施的部署,財(cái)政部副部長程麗華表示,此次減稅聚焦導(dǎo)向更加明確,一方面通過直接降低小微企業(yè)成本,鼓勵創(chuàng)業(yè)積極性;另一方面通過鼓勵企業(yè)更新設(shè)備、加強(qiáng)職工培訓(xùn),提高創(chuàng)新潛力。既鼓勵企業(yè)自主研發(fā),也支持開展境外研發(fā),吸收國外的先進(jìn)技術(shù)成果。
5月1日,降低稅率水平、統(tǒng)一增值稅小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)、退還部分企業(yè)的留抵稅額等三項(xiàng)深化增值稅改革政策開始實(shí)施。此次增值稅新政中,小規(guī)模的、先進(jìn)的、研發(fā)型的制造業(yè)企業(yè),可以享受到上述三重疊加的減稅紅利。
國家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所所長李萬甫分析指出,今年稅收改革與政策調(diào)整具有諸多特點(diǎn),一是舉措多,有20余項(xiàng)直接減稅措施;二是覆蓋廣,涉及的稅種較多,且大多數(shù)是現(xiàn)行稅制中的重要稅種;三是指向明,減稅目標(biāo)直指實(shí)體經(jīng)濟(jì)和民生改善,聚焦改革中的突出問題;四是措施實(shí),確定的減稅措施非常明確具體,操作性很強(qiáng)。
降成本仍有大戲上演
專家普遍表示,此輪降成本的力度保持相當(dāng)水平。“綜合稅收減免、降低物流成本等方面的努力,全年市場主體減負(fù)有望超過過去五年的平均水平。”廈門大學(xué)宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心副教授王燕武說。渠慎寧也表示,預(yù)計(jì)絕大多數(shù)企業(yè)和個人都將在此輪大規(guī)模減稅降費(fèi)中受益,全社會、全領(lǐng)域的運(yùn)行成本會得到明顯降低。
以天津市為例,經(jīng)測算,前述38項(xiàng)降成本政策措施實(shí)施后,預(yù)計(jì)每年至少可降低企業(yè)成本308億元。
2016年8月,國務(wù)院印發(fā)的《降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作方案》明確提出,經(jīng)過一至兩年努力,降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作取得初步成效,三年左右使實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)綜合成本合理下降,盈利能力較為明顯增強(qiáng)。
中國財(cái)政科學(xué)研究院2017年“降成本”大型調(diào)研結(jié)果顯示,企業(yè)外源融資成本、稅收負(fù)擔(dān)占比均呈下降趨勢,部分涉企收費(fèi)金額及其占營業(yè)收入和成本費(fèi)用的比重有所下降,營商環(huán)境的改善激發(fā)了市場活力和社會創(chuàng)造力,也改善了企業(yè)經(jīng)營狀況。
專家指出,第一階段任務(wù)收官在即,預(yù)計(jì)下一階段,圍繞降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)綜合成本、明顯增強(qiáng)企業(yè)盈利方面,仍有更多政策舉措出臺,涉及稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、融資成本、能源成本、制度性交易成本等多方面,從而進(jìn)一步完善營商環(huán)境,促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。
不過,渠慎寧也表示,降成本最大的難點(diǎn)在于如何調(diào)動地方政府的積極性,在當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇形勢并不明朗,國內(nèi)穩(wěn)定樓市、去杠桿和降低政府債務(wù)的大背景下,一些地方政府財(cái)政較為吃緊,如何有效激勵財(cái)政并不寬裕的地方政府積極幫助企業(yè)降成本,仍充滿挑戰(zhàn)。
在中國財(cái)政科學(xué)院院長劉尚希看來,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成本越來越高,根本原因是體制機(jī)制改革滯后,制度成本高。因此,降低宏觀成本也是降成本的關(guān)鍵。(記者 班娟娟 孫韶華 王文博)
轉(zhuǎn)自:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品,轉(zhuǎn)載時須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”,違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊,僅代表作者個人觀點(diǎn),不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場。版權(quán)事宜請聯(lián)系:010-65363056。
延伸閱讀