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穩(wěn)投資:怎么穩(wěn) 怎么投


中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)   時間:2018-09-25





  【問題】


  基礎(chǔ)設(shè)施投資增速放緩,新開工項(xiàng)目計劃總投資大幅回落,反映出投資增長后勁不足,需要加大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板力度,穩(wěn)定有效投資。


  【解題】


  堅(jiān)決有效防范地方政府債務(wù)風(fēng)險的前提下,加大基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域補(bǔ)短板力度,穩(wěn)定有效投資,不斷提高投資效益,確保把有限的資金投向那些能夠增加有效供給、補(bǔ)齊發(fā)展短板的領(lǐng)域,推動實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。


  在建重大水利工程投資超萬億


  “今年以來,國家發(fā)改委會同有關(guān)部門和地方,采取了一系列政策措施,切實(shí)加大關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)補(bǔ)短板力度。”國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋日前說。


  發(fā)改委介紹,具體來看,一是瞄準(zhǔn)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)、脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域,加大補(bǔ)短板力度。二是建立補(bǔ)短板協(xié)調(diào)機(jī)制,共同推動加大基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域補(bǔ)短板力度重點(diǎn)工作。三是按照近期、中期、長期三類,儲備一大批補(bǔ)短板重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目。四是加快推進(jìn)前期工作和項(xiàng)目開工建設(shè)。五是加快落實(shí)補(bǔ)短板重點(diǎn)任務(wù)。


  “目前,各重點(diǎn)領(lǐng)域任務(wù)順利推進(jìn),補(bǔ)短板工作取得了積極成效。”孟瑋表示,中央和省級專項(xiàng)扶貧資金逐年增長,易地扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧重點(diǎn)工程全面啟動實(shí)施。一批鐵路重大項(xiàng)目建成運(yùn)行。截至2017年底,高速公路通車?yán)锍踢_(dá)13.6萬公里。實(shí)施棚戶區(qū)改造工程,一大批住房困難群眾居住條件得到較大改善。在“三農(nóng)”領(lǐng)域,國家發(fā)改委農(nóng)經(jīng)司副司長李明傳介紹,2018年中央預(yù)算內(nèi)農(nóng)林水利投資主要支持節(jié)水供水重大水利工程,災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)補(bǔ)短板和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、林業(yè)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)等方面的工程建設(shè)。截至目前,172項(xiàng)重大水利工程已累計開工130項(xiàng),其中今年新開工8項(xiàng),在建項(xiàng)目的投資總規(guī)模超過1萬億元。


  適度超前投資交通基礎(chǔ)設(shè)施


  國家發(fā)改委基礎(chǔ)司副司長馬強(qiáng)指出,與構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系的要求相比,我國交通基礎(chǔ)設(shè)施還存在不少短板弱項(xiàng),發(fā)展空間較大,是促進(jìn)有效投資的關(guān)鍵領(lǐng)域。


  “為此,要按照防范風(fēng)險、適度超前、有序?qū)嵤┑脑瓌t,保持一定規(guī)模的交通基礎(chǔ)設(shè)施有效投資,加快補(bǔ)齊短板,推動提質(zhì)增效。”馬強(qiáng)說,下一步,將在依法合規(guī)前提下,加快辦理規(guī)劃選址、用地預(yù)審、行業(yè)審查等手續(xù);加大資金籌措力度,推進(jìn)鐵路項(xiàng)目股份制和混合所有制改革,按照市場化、法制化原則推進(jìn)債轉(zhuǎn)股;抓緊儲備一批國家戰(zhàn)略需要、通道作用較強(qiáng)、運(yùn)輸需求較大的交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目;進(jìn)一步壓縮交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域項(xiàng)目全流程審批時間,為加快項(xiàng)目建設(shè)營造良好環(huán)境。


  要適度超前,也要謹(jǐn)防過度超前。近年來,部分城市對城市軌道交通發(fā)展的客觀規(guī)律認(rèn)識不足,存在規(guī)劃過度超前、建設(shè)規(guī)模過于集中、資金落實(shí)不到位等問題。馬強(qiáng)表示,城市軌道交通發(fā)展要把握節(jié)奏量力而行。有效防范項(xiàng)目實(shí)施風(fēng)險,加強(qiáng)城市政府對城市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營的資金保障,根據(jù)自身財力和城市軌道交通發(fā)展規(guī)律有序推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。


  穩(wěn)投資聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域


  “在當(dāng)前形勢下,做好穩(wěn)投資工作,對于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長、發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用,提升長期綜合競爭實(shí)力具有重要意義。”國家發(fā)改委投資司副巡視員劉世虎說,經(jīng)過多年建設(shè),我國基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善,但發(fā)展不平衡、不充分的問題仍然比較突出,距離基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)程度比較均衡的目標(biāo)仍有顯著差距。穩(wěn)定有效投資,加快基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)增效,是提升長期綜合競爭實(shí)力的重要支撐。


  如何做好穩(wěn)投資工作?發(fā)改委強(qiáng)調(diào),要聚焦穩(wěn)定有效投資的重點(diǎn)領(lǐng)域,堅(jiān)持盡力而為、量力而行,突出重點(diǎn)、分類施策。


  劉世虎介紹,發(fā)改委將會同有關(guān)方面加大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板力度,穩(wěn)定有效投資增長。一是進(jìn)一步加大項(xiàng)目儲備力度。二是加快項(xiàng)目前期工作推動開工建設(shè)。三是保障在建項(xiàng)目后續(xù)融資,督促地方加快今年1.35萬億元地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行和使用進(jìn)度。四是進(jìn)一步調(diào)動民間投資積極性。五是深化投融資體制改革。六是防范地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險。七是壓實(shí)責(zé)任、抓好落實(shí)。強(qiáng)化和落實(shí)地方主體責(zé)任,切實(shí)采取措施統(tǒng)籌做好項(xiàng)目儲備工作,推動具備條件的重大項(xiàng)目盡快開工建設(shè),早日建成發(fā)揮效益,穩(wěn)定有效投資。(記者 邱海峰)


  轉(zhuǎn)自:人民日報海外版
 

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