今年兩會期間，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中發(fā)出“減負(fù)令”，代表委員熱議、市場熱盼。進(jìn)入4月，相關(guān)部門火速出臺落實(shí)方案，打出“六穩(wěn)”組合拳，市場將被進(jìn)一步激活。

　　李克強(qiáng)總理在今年的政府工作報(bào)告中承諾，要實(shí)施更大規(guī)模的減稅。普惠性減稅與結(jié)構(gòu)性減稅并舉，重點(diǎn)降低制造業(yè)和小微企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。深化增值稅改革，將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的稅率降至13%，將交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行10%的稅率降至9%，確保主要行業(yè)稅負(fù)明顯降低；保持6%一檔的稅率不變，但通過采取對生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)增加稅收抵扣等配套措施，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增，繼續(xù)向推進(jìn)稅率三檔并兩檔、稅制簡化方向邁進(jìn)。抓好年初出臺的小微企業(yè)普惠性減稅政策落實(shí)。

　　同時(shí)，報(bào)告提出明顯降低企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。今年務(wù)必使企業(yè)特別是小微企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)有實(shí)質(zhì)性下降。加快推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌改革，繼續(xù)提高企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑比例、劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社保基金。我們既要減輕企業(yè)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，又要保障職工社保待遇不受影響、養(yǎng)老金合理增長并按時(shí)足額發(fā)放，使社保基金可持續(xù)、企業(yè)與職工同受益。

　　根據(jù)總理發(fā)出的“減負(fù)令”，既減稅又降費(fèi)，這是著眼“放水養(yǎng)魚”，確保所有市場主體能夠從中受益，享受政策紅利，切實(shí)從稅費(fèi)負(fù)擔(dān)壓力的減輕中改善生產(chǎn)經(jīng)營、釋放活力，從而在穩(wěn)增長、保就業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)中作出更大貢獻(xiàn)。同時(shí)，為財(cái)政減收作出應(yīng)對預(yù)案，確保職工利益不受影響，這是穩(wěn)信心、穩(wěn)預(yù)期，爭取社會支持的重要舉措。此可謂考慮周全、著眼可持續(xù)發(fā)展的制度安排，是宏觀調(diào)控領(lǐng)域的重大抉擇。

　　這一重大抉擇，是綜合分析國內(nèi)外形勢之后作出的。正如李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中分析的，今年我國發(fā)展面臨的環(huán)境更復(fù)雜更嚴(yán)峻，可以預(yù)料和難以預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)更多更大，要做好打硬仗的充分準(zhǔn)備。這個(gè)硬仗就包括，世界經(jīng)濟(jì)放緩、外需不振等情形下，如何做到“六穩(wěn)”？

　　根據(jù)國際貨幣基金組織(IMF)今年發(fā)布《世界經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告》顯示，將今明兩年的全球經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期分別下調(diào)至3.5%和3.6%。世界貿(mào)易組織剛剛發(fā)布的最新一期《全球貿(mào)易數(shù)據(jù)與展望》報(bào)告顯示， 2018-2019年全球貿(mào)易增長并不理想，2018年全球貿(mào)易初步估計(jì)增長率達(dá)3%，不及去年9月預(yù)期的3.9%，并且預(yù)計(jì)2019年全球貿(mào)易增長將持續(xù)放緩，僅為2.6%，而且這也將成為近三年來的最低增速。

　　盡管國際組織對中國經(jīng)濟(jì)的增長預(yù)期都看好，比如4月2日，摩根大通將中國2019年GDP增長的預(yù)期由6.2%調(diào)升至6.4%，這也是近來第二次上調(diào)預(yù)期(去年11月預(yù)計(jì)為6.1%)，但是，世界經(jīng)濟(jì)不景氣、全球貿(mào)易疲軟將是大概率事件。必須始終居安思危，做好過緊日子、苦日子的準(zhǔn)備，從內(nèi)部挖潛，以應(yīng)對不時(shí)之需。從4月4日、7日連續(xù)出臺的《降低社會保險(xiǎn)費(fèi)率綜合方案》《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》可以看出，落實(shí)總理“減負(fù)令”可謂行動迅速。兩會上，總理明確要求確保減稅降費(fèi)落實(shí)到位。他表示，減稅降費(fèi)直擊當(dāng)前市場主體的痛點(diǎn)和難點(diǎn)，是既公平又有效率的政策。全年減輕企業(yè)稅收和社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)近2萬億元。要切實(shí)讓市場主體特別是小微企業(yè)有明顯減稅降費(fèi)感受，堅(jiān)決兌現(xiàn)對企業(yè)和社會的承諾，困難再多也一定要把這件大事辦成辦好。

　　根據(jù)5月1日正式實(shí)施的《降低社會保險(xiǎn)費(fèi)率綜合方案》，今年有望為企業(yè)減負(fù)3000多億元。這一利好對企業(yè)尤其是中小微企業(yè)來說可謂及時(shí)雨。在確定社保由稅務(wù)部門征收之后，曾給一些市場主體帶來一定恐慌，主要是有的企業(yè)沒有為職工繳納社保，有的沒有按照工資足額繳納，在存在法律意識不足的情況下，更多的是出于成本高、負(fù)擔(dān)重的考量。而《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》從營造良好發(fā)展環(huán)境、破解融資難融資貴問題、完善財(cái)稅支持政策、提升創(chuàng)新發(fā)展能力、改進(jìn)服務(wù)保障工作、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等方面出發(fā)，為中小企業(yè)減負(fù)增能，促進(jìn)其健康發(fā)展，以充分發(fā)揮它們在擴(kuò)大就業(yè)、改善民生、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，以及在穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)中的重要作用?？梢灶A(yù)計(jì)，這次政策“組合拳”落地實(shí)施，必將激發(fā)市場活力，實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期。

　　轉(zhuǎn)自：中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)

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