《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉,多個(gè)省份近日密集開展上半年穩(wěn)投資調(diào)研和督導(dǎo),一些地方已提前完成上半年重大項(xiàng)目投資目標(biāo)。與此同時(shí),福建、湖北、廣西、山東、安徽、湖南等地正在謀劃新一批重大項(xiàng)目投資計(jì)劃,除了傳統(tǒng)基建外,高端制造業(yè)和以5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為方向的新型基建成為投資熱點(diǎn)。
專家指出,下半年要堅(jiān)持穩(wěn)投資帶動(dòng)穩(wěn)增長(zhǎng),不斷優(yōu)化有效投資布局。還要?jiǎng)?chuàng)新投融資方式,在提高專項(xiàng)債利用效率、推動(dòng)基建投資回升的同時(shí),加快完善多層次資本市場(chǎng),打通高新技術(shù)企業(yè)利用科創(chuàng)板融資的通道。
多地提前完成上半年投資目標(biāo)
時(shí)值年中,多地召開經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)分析會(huì),再度釋放穩(wěn)投資、穩(wěn)增長(zhǎng)信號(hào)。
6月18日,陜西省發(fā)改委召開上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì),明確把穩(wěn)增長(zhǎng)作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的突出任務(wù)。山西近日召開經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“雙過半”研判分析會(huì)議,提出確保時(shí)間過半、任務(wù)過半;狠抓開復(fù)工率,推動(dòng)項(xiàng)目開工建設(shè);加強(qiáng)市場(chǎng)預(yù)期引導(dǎo),激發(fā)民間投資活力。
作為穩(wěn)增長(zhǎng)的重要抓手,穩(wěn)投資特別是重大項(xiàng)目投資被高度重視。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉,6月以來(lái),山西、青海、陜西、廣西等多地發(fā)改委圍繞固定資產(chǎn)投資完成、新增新開工重大項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)等進(jìn)行調(diào)研督導(dǎo),明確全面梳理投資項(xiàng)目,逐項(xiàng)研究推進(jìn)方案,統(tǒng)籌謀劃推動(dòng)新增新開工項(xiàng)目,確保年度目標(biāo)任務(wù)的全面完成。
從多地近日公布的穩(wěn)投資“成績(jī)單”來(lái)看,不少地方提前完成上半年投資目標(biāo)。截至5月31日,貴陽(yáng)市重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目投資提前超額完成上半年目標(biāo)任務(wù);河南省今年前5個(gè)月,重點(diǎn)項(xiàng)目共完成年度投資目標(biāo)的52.8%、完成年度開工目標(biāo)的70.9%,提前并超額完成上半年整體目標(biāo);廈門市2019年在列的省重大項(xiàng)目101個(gè),13個(gè)項(xiàng)目已竣工,其余88個(gè)省重大項(xiàng)目1至4月完成投資168.4億元,完成同期投資計(jì)劃的112%。
穩(wěn)投資即將步入2019年下半場(chǎng),多地已提前規(guī)劃布局。僅6月以來(lái),福建、湖北、廣西、山東、安徽、湖南等地以及長(zhǎng)三角等區(qū)域密集發(fā)布新一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃,總投資規(guī)模超過萬(wàn)億元。
安徽省近日發(fā)布的2019年省重大前期工作項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃顯示,計(jì)劃投資103個(gè)重大項(xiàng)目總投資額達(dá)5125.79億元,提出將加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備,重點(diǎn)謀劃一批產(chǎn)業(yè)類、創(chuàng)新類、基礎(chǔ)設(shè)施類等項(xiàng)目。此外,廣西下達(dá)2019年第二批自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目計(jì)劃,涉及項(xiàng)目178個(gè),總投資3018.7億元。福建各地集中開工一批重大項(xiàng)目,其中產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目93個(gè),總投資約496億元。6月24日召開的長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊聯(lián)席會(huì)議簽署了86項(xiàng)區(qū)域一體化重大合作項(xiàng)目,總投資達(dá)2192億元,涉及產(chǎn)融結(jié)合、先進(jìn)制造、科創(chuàng)環(huán)境等。
“今年我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn),但在復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)下,下半年仍要堅(jiān)持以穩(wěn)投資帶動(dòng)穩(wěn)增長(zhǎng)。”摩根士丹利華鑫證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家章俊對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,穩(wěn)投資作為政策組合拳,要不斷優(yōu)化有效投資的布局,在調(diào)結(jié)構(gòu)和惠民生方面引導(dǎo)投資,加大基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度,在促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型等方面加大投入。
高端制造業(yè)等成投資熱點(diǎn)
值得注意的是,除了傳統(tǒng)的鐵公基等基礎(chǔ)設(shè)施外,高端制造業(yè)和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等成為下半年重大項(xiàng)目投資的熱點(diǎn)。
數(shù)據(jù)顯示,今年1至5月,高技術(shù)制造業(yè)投資同比增長(zhǎng)10.2%,增速快于全部制造業(yè)投資7.5個(gè)百分點(diǎn);制造業(yè)技改投資同比增長(zhǎng)15%,增速高于全部制造業(yè)投資12.3個(gè)百分點(diǎn)。
多地正瞄準(zhǔn)高端制造業(yè)加大投資力度。湖南近日公布的2019年省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目顯示,今年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目共四大類196個(gè),總投資9758.9億元,年度計(jì)劃投資2573.4億元,重點(diǎn)圍繞高端裝備制造、電子信息等領(lǐng)域。湖北省表示,將推進(jìn)集成電路等十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,滾動(dòng)實(shí)施“萬(wàn)企萬(wàn)億技改工程”,工業(yè)技改投資超過5000億元。
5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基建也是地方投資發(fā)力重點(diǎn)。6月20日,湖南省提出鼓勵(lì)省新興產(chǎn)業(yè)投資基金等設(shè)立5G產(chǎn)業(yè)子基金,引導(dǎo)社會(huì)資本加大對(duì)5G企業(yè)及重大項(xiàng)目投融資力度。北京市近日設(shè)立了50億元5G產(chǎn)業(yè)基金。
“新型基建與高端制造業(yè)既能穩(wěn)投資、穩(wěn)增長(zhǎng),也在朝著促創(chuàng)新的方向努力,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)新的增長(zhǎng)動(dòng)能。”章俊說。
廈門大學(xué)宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心副主任林致遠(yuǎn)對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,加大高端制造業(yè)投資和新型基建投資,有助于提振全社會(huì)投資規(guī)模,刺激總需求,拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),對(duì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健運(yùn)行起到重要的支撐作用。
專家建議創(chuàng)新投融資方式
多位受訪專家表示,下半年應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),提升投資效率和水平。
中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)劉向東對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,下半年高端制造業(yè)投資應(yīng)聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),重點(diǎn)投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)在電子信息、智能裝備、新能源汽車、機(jī)器人等領(lǐng)域加大投資力度。
章俊認(rèn)為,需要適當(dāng)推動(dòng)新型投資發(fā)展,在5G、高端制造、醫(yī)療、信息科技等方面作出長(zhǎng)期戰(zhàn)略部署,培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。
此外,有專家指出,發(fā)揮穩(wěn)投資成效必須帶動(dòng)民間投資,并在投融資方式上有所創(chuàng)新。“應(yīng)著力建立績(jī)效評(píng)估機(jī)制,對(duì)新項(xiàng)目開展事前績(jī)效評(píng)估,并將評(píng)估結(jié)果作為申請(qǐng)預(yù)算的必要條件。與此同時(shí),創(chuàng)新項(xiàng)目融資方式,除股權(quán)、債權(quán)融資外,還應(yīng)更多開展政府與社會(huì)資本合作項(xiàng)目(PPP)、資產(chǎn)證券化(ABS)等新型融資方式。”林致遠(yuǎn)表示。
“建議加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈金融產(chǎn)品和服務(wù),建立政府貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金等,適度降低制造業(yè)領(lǐng)域的金融信貸風(fēng)險(xiǎn),引導(dǎo)銀行金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目投資的支持規(guī)模和力度。”賽迪智庫(kù)規(guī)劃所工業(yè)投資研究室主任李楊對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說。
章俊指出,要積極用好“專項(xiàng)債可用于補(bǔ)充項(xiàng)目資本金”的政策,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)做好配套的金融服務(wù),在不新增隱性債務(wù)的情況下保障項(xiàng)目投融資的合理需求;同時(shí)完善多層次資本市場(chǎng)建設(shè),鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)通過科創(chuàng)板進(jìn)行融資,以解決新興科技創(chuàng)新公司資本支持不足的問題,進(jìn)一步貫徹落實(shí)金融服務(wù)實(shí)體,推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。(記者 班娟娟 郭倩 實(shí)習(xí)生 高文琎)
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