在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的形勢(shì)下,下半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)該怎么干?中共中央政治局7月30日召開(kāi)會(huì)議,分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì),部署下半年經(jīng)濟(jì)工作。對(duì)于房?jī)r(jià)、物價(jià)、就業(yè)這些民生大事,會(huì)議釋放了新的定調(diào)和信號(hào),將影響你我。
房?jī)r(jià)
——不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段
會(huì)議提出,堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位,落實(shí)房地產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制,不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段。
外界注意到,“不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段”,這是此次會(huì)議提出的比較新的提法。
易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)對(duì)中新網(wǎng)記者表示,該表述進(jìn)一步明確了房地產(chǎn)的市場(chǎng)角色,即房地產(chǎn)不應(yīng)該是刺激經(jīng)濟(jì)的工具,房子是用來(lái)住的,不是用來(lái)炒的。各地發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)務(wù),要更多考慮房地產(chǎn)背后的居住需求,而不應(yīng)該和經(jīng)濟(jì)刺激等做過(guò)多的掛鉤。
“該表述的含義在于,部分經(jīng)濟(jì)下行壓力大的城市,不能直接放松房地產(chǎn)政策。”嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為,此次會(huì)議的定調(diào),說(shuō)明單純因?yàn)榻?jīng)濟(jì)下行壓力大而盲目松綁樓市,以刺激的手段來(lái)對(duì)待房地產(chǎn),基本上是行不通的。這至少說(shuō)明三季度各地政策松綁的可能性幾乎為零了。
從今年三四月的“小陽(yáng)春”到五六月快速退燒,中國(guó)的樓市出現(xiàn)明顯變化。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的6月份70個(gè)大中城市房?jī)r(jià)數(shù)據(jù)顯示,二手房方面,房?jī)r(jià)環(huán)比下跌的城市多達(dá)20個(gè),與5月的11個(gè)相比有明顯增多,創(chuàng)下2019年以來(lái)的最高值。
中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院最新發(fā)布的《中國(guó)住房市場(chǎng)發(fā)展月度分析報(bào)告》顯示,2019年6月核心城市房?jī)r(jià)基本停止上漲。
中原地產(chǎn)首席分析師張大偉對(duì)記者表示,會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)“房住不炒”,將進(jìn)一步打擊炒房者,有利于市場(chǎng)平穩(wěn)。目前,房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制已經(jīng)在租售并舉等環(huán)節(jié)開(kāi)始快速落地,預(yù)計(jì)2019年后續(xù)將有更多制度性政策發(fā)布。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人毛盛勇7月15日曾表示,“房住不炒”的理念越來(lái)越深入人心,再有強(qiáng)調(diào)“因城施策”,強(qiáng)調(diào)城市政府主體責(zé)任,這兩方面的因素綜合在一起,下階段房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期是能做到的。
物價(jià)
——保障市場(chǎng)供應(yīng)和物價(jià)基本穩(wěn)定
此次會(huì)議要求,統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作。其中提到“保障市場(chǎng)供應(yīng)和物價(jià)基本穩(wěn)定”。
在外界看來(lái),保障物價(jià)基本穩(wěn)定,已經(jīng)引起了決策層更大的重視。今年4月19日的中央政治局會(huì)議的新聞公報(bào)里并未提及此內(nèi)容。
近一段時(shí)間以來(lái),水果、豬肉等物價(jià)上漲引發(fā)廣泛關(guān)注。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,水果、豬肉等食品價(jià)格上漲幅度較大,6月份豬價(jià)大漲超20%,水果價(jià)格大漲超40%,“水果自由”一度引發(fā)熱烈討論。
中國(guó)政策科學(xué)研究會(huì)經(jīng)濟(jì)政策委員會(huì)副主任徐洪才對(duì)記者表示,“菜籃子”上漲事關(guān)民生,會(huì)議提出保障市場(chǎng)供應(yīng)和物價(jià)基本穩(wěn)定,意味著下半年將在防止物價(jià)大幅上漲方面發(fā)力,會(huì)有更具針對(duì)性地熨平物價(jià)波動(dòng)的舉措。預(yù)計(jì)全年物價(jià)漲幅在2.5%左右,完成3%左右的物價(jià)調(diào)控目標(biāo)問(wèn)題不大。
北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授曹和平對(duì)記者表示,隨著季節(jié)性、天氣等因素影響消減,物流成本下降,預(yù)計(jì)水果、豬肉價(jià)格漲幅會(huì)逐漸遞減。
7月19日,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)魏百剛在新聞發(fā)布會(huì)上表示,受去年蘋果、梨主產(chǎn)區(qū)低溫凍害等影響,部分水果價(jià)格今年以來(lái)漲幅較大,近期,隨著西瓜等夏季時(shí)令水果上市,價(jià)格已經(jīng)開(kāi)始回落。
國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋近期表示,下一步將繼續(xù)加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè),密切跟蹤物價(jià)的走勢(shì),根據(jù)形勢(shì)的變化,會(huì)同有關(guān)部門采取必要的調(diào)控措施。尤其是要關(guān)注物價(jià)上漲對(duì)困難群體生活的影響,在達(dá)到機(jī)制啟動(dòng)條件后,各地要及時(shí)發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。
就業(yè)
——實(shí)施好就業(yè)優(yōu)先政策
會(huì)議要求,實(shí)施好就業(yè)優(yōu)先政策,做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。
就業(yè)是收入之源,也是最大的民生。今年,中國(guó)首次將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面,制定的就業(yè)目標(biāo)是城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬(wàn)人以上,城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)。
上半年,全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)737萬(wàn)人,完成全年目標(biāo)任務(wù)的67%。31個(gè)大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.0%??梢?jiàn),就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定。
不過(guò),如人社部所判斷,展望未來(lái)一個(gè)時(shí)期,就業(yè)形勢(shì)依然復(fù)雜,就業(yè)總量壓力依然較大,結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾更加凸顯,部分行業(yè)、企業(yè)面臨著穩(wěn)崗的壓力,部分勞動(dòng)者就業(yè)也比較困難。
人社部就業(yè)促進(jìn)司司長(zhǎng)張瑩7月25日曾表示,穩(wěn)定就業(yè)增長(zhǎng),會(huì)同有關(guān)部門健全有利于促進(jìn)就業(yè)的產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、投資等政策體系。完善就業(yè)優(yōu)先政策落實(shí)機(jī)制,全面推進(jìn)社保降費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)返還等政策落地,鼓勵(lì)企業(yè)不裁員、少裁員,支持企業(yè)吸納就業(yè)。
徐洪才認(rèn)為,穩(wěn)就業(yè)本來(lái)就是“六穩(wěn)”工作之首,會(huì)議強(qiáng)調(diào)就業(yè)優(yōu)先,背后的邏輯是通過(guò)穩(wěn)就業(yè)來(lái)穩(wěn)收入,進(jìn)而達(dá)到穩(wěn)消費(fèi)的目的。
會(huì)議還提出,深挖國(guó)內(nèi)需求潛力,拓展擴(kuò)大最終需求,有效啟動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng),多用改革辦法擴(kuò)大消費(fèi)。
中泰證券研究所高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家楊暢表示,教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域改革力度將進(jìn)一步加大,尤其是對(duì)內(nèi)開(kāi)放,將有力刺激消費(fèi),創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。(記者 李金磊)
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