“當今世界正處于百年未有之大變局”這一重大論斷再次得到印證。突如其來的新冠肺炎疫情給世界經(jīng)濟帶來了困難和挑戰(zhàn)。當前，國內(nèi)新冠肺炎疫情防控已進入常態(tài)化階段，但全球疫情仍在蔓延中，形勢不容樂觀。在此背景下，政府工作報告對疫情前考慮的預(yù)期目標作了適當調(diào)整，今年要優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，努力實現(xiàn)全面建成小康社會目標任務(wù)。

　　2020年全國兩會的勝利召開，是中國抗疫取得重大戰(zhàn)略成果的標志，也是中國社會經(jīng)濟復(fù)蘇與逐步走向正軌的標志，它不僅極大地激發(fā)國人打贏疫情阻擊戰(zhàn)的信心，也將為全球其他國家的抗疫帶去希望。國際輿論普遍認為，“中國兩會政府工作報告雖然未設(shè)全年經(jīng)濟增速具體目標，但這并不意味著中國經(jīng)濟社會發(fā)展沒有目標” 、“今年中國將集中力量攻堅克難、消除貧困”、“這意味著中國經(jīng)濟正處在正確的軌道上，中國正在扮演好自己的國際角色”、“中國兩會釋放向好信號，為世界帶來希望”。
 
　　守住“六?！钡拙€

　　今年的政府工作報告科學分析國內(nèi)外形勢發(fā)展的新變化，圍繞“六?！碧岢隽艘幌盗行抡咝屡e措，順應(yīng)了社會期待，回應(yīng)了群眾關(guān)切。

　　代表委員表示，當前經(jīng)濟發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)前所未有，從六個方面強調(diào)“?！钡闹匾?，是充分估計困難、風險和不確定性而提出的要求，在常態(tài)化疫情防控中，要加快推進生產(chǎn)生活秩序全面恢復(fù)，切實增強緊迫感，穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤，兜住民生底線。

　　全國人大代表，陜西省漢中市委副書記、市長方紅衛(wèi)認為，“六?！笔墙衲辍傲€(wěn)”工作的著力點，守住“六?！钡拙€，就能穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤，以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進，為全面建成小康社會夯實基礎(chǔ)。

　　全國人大代表，山東省青島市委副書記、市長孟凡利分析，“六?！惫ぷ鞑渴鹎逦?，主要目標明確，相關(guān)工作舉措既扎實又具體，有利于結(jié)合工作實際落到實處。比如，降低工商業(yè)電價，降低寬帶和專線平均資費，要求都十分明確。下一步在工作中，要用好改革、開放、創(chuàng)新三大動能，切實落實好。

　　“相對于經(jīng)濟增速而言，保居民就業(yè)等‘六?！鼮橹匾?，應(yīng)以擴大就業(yè)帶動經(jīng)濟增長?！比珖f(xié)常委、經(jīng)濟委員會副主任楊偉民建議。

　　今年的政府工作報告，39次提到就業(yè)。楊偉民認為，把保就業(yè)放在“六保”的第一位，既是堅持問題導向，也是考慮到當前新冠肺炎疫情影響帶來的一系列問題來確定的。不提GDP增速目標，轉(zhuǎn)而更加突出就業(yè)，突出民生，突出保市場主體等政策目標。

　　“就業(yè)是最大民生?！比珖f(xié)委員、甘肅省社科院社會學研究所所長馬東平表示。在其看來，今年政府工作報告中的穩(wěn)企業(yè)、保就業(yè)措施，為廣大就業(yè)者吃下了“定心丸”。 

　　健全常態(tài)化疫情防控機制

　　受新冠肺炎疫情沖擊，今年全國兩會召開時間有所推遲。非常時期召開的非常兩會，正為做好常態(tài)化疫情防控以及經(jīng)濟發(fā)展的各項工作再添新謀劃、新動力、新機遇。

　　“今年的全國‘兩會’非同尋常，政府工作報告提出的判斷和各項經(jīng)濟社會發(fā)展政策舉措，都是在疫情防控常態(tài)化這個前提下部署和統(tǒng)籌推進的。”政府工作報告起草組負責人、國務(wù)院研究室主任黃守宏表示。

　　在其看來，疫情是下一階段影響我國發(fā)展的最大變數(shù)。我國疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，但全球疫情仍在蔓延，輸入風險始終存在，國內(nèi)聚集性疫情時有發(fā)生，疫情反彈的復(fù)雜性增加。當前中國的疫情已經(jīng)從前一段時間的應(yīng)急性防控轉(zhuǎn)向了常態(tài)化防控，這種局面可能要維持相當長時間。一旦疫情反彈甚至暴發(fā)控制不住，整個經(jīng)濟社會的進程又會被打亂。

　　疫情防控不能放松，同時經(jīng)濟社會、民生就業(yè)的問題也不能等，怎么辦？黨中央提出，要健全常態(tài)化疫情防控機制，做到及時發(fā)現(xiàn)、快速處置、精準管控、有效救治，確保疫情不反彈。

　　在全國政協(xié)委員、搜狗公司首席執(zhí)行官王小川看來，防控疫情正成為科技企業(yè)轉(zhuǎn)型的“加速器”。 5月27日下午，全國政協(xié)十三屆三次會議第三場“委員通道”上，王小川表示，互聯(lián)網(wǎng)公司作為市場主體在戰(zhàn)“疫”過程中激發(fā)出了更大活力，展示出了擔當和創(chuàng)造性。政府也越來越善于發(fā)掘企業(yè)的能力，助力治理能力的提升。進入后疫情時代，全社會已經(jīng)吹響了復(fù)工復(fù)產(chǎn)的號角，為了讓更多民眾走出家門消費，政府部門通過支付寶等發(fā)放消費券等方式促進市場恢復(fù)活力，開創(chuàng)了社會治理的新格局。
 
　　提升國資國企改革成效

　　全國兩會期間，國資國企改革成為熱點話題。從政府工作報告到代表委員建議提案，再到不少部委官員表態(tài)，傳遞出不少新部署、新要求。

　　今年的政府工作報告提出，“提升國資國企改革成效。實施國企改革三年行動計劃。完善國資監(jiān)管體制，深化混合所有制改革?；就瓿蓜冸x辦社會職能和解決歷史遺留問題。國企要聚焦主責主業(yè)，健全市場化經(jīng)營體制，提高核心競爭力?！?br/>
　　全國政協(xié)委員、上海國資委副主任林益彬分析，十八屆三中全會以來，中央陸續(xù)出臺了很多文件，國資國企改革的頂層設(shè)計基本完成，各項改革試點在逐步展開。這一背景下，政府工作報告提出提升國資國企改革成效，意味著下一步國資國企改革的重點工作將是抓落實和求實效。

　　國資國企改革的主基調(diào)，正從“推進”到“加快”，向“提升成效”轉(zhuǎn)變。

　　全國政協(xié)常委，哈爾濱電氣集團有限公司黨委書記、董事長斯?jié)煞虮硎荆瑖衅髽I(yè)混改要抓住以“混”促“改”主線，建立更加科學的法人治理結(jié)構(gòu)和運營機制，真正激發(fā)國有企業(yè)內(nèi)生活力動力。

　　“未來三年的國企改革目標、時間表、路線圖已經(jīng)比較清晰，三年行動方案的推行，有利于相關(guān)企業(yè)更好地落實國有企業(yè)改革頂層設(shè)計?！眹鴦?wù)院國資委研究中心研究員周麗莎分析。 

　　精準紓困中小企業(yè)

　　今年的政府工作報告，提出“保障就業(yè)和民生，必須穩(wěn)住上億市場主體，盡力幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)、個體工商戶渡過難關(guān)”，6次提到對中小企業(yè)的支持。

　　“中小微企業(yè)是減負舉措重要的發(fā)力方向，在一定意義上，提高中小微企業(yè)、個體工商戶生存和發(fā)展能力，直接關(guān)系到能否穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤和兜住民生底線?！比珖f(xié)常務(wù)委員、海南省政協(xié)常務(wù)委員、民族和宗教委員會主任林安表示。

　　為幫助中小微企業(yè)紓困，國家推出一系列“干貨”滿滿的政策措施，通過更大力度的減稅降費、降低生產(chǎn)經(jīng)營成本和融資成本，千方百計把企業(yè)家的信心樹起來、強起來，幫助廣大中小企業(yè)緩過來、轉(zhuǎn)起來。

　　“政府很懂中小微企業(yè)的難處，政策力度非常大，傳遞信心?！比珖f(xié)委員、四川省律師協(xié)會副會長李正國聽完政府工作報告后，感覺很提氣。不過，他同時提醒，一些政策在落地時仍存在宣傳解讀不到位、前置條件多、申報程序繁瑣等情況，“好政策的‘源頭活水’流進企業(yè)‘田地’，關(guān)鍵還要看落地落實?！?br/>
　　全國政協(xié)委員、中國社會科學院當代中國研究所研究員鐘瑛建議，好政策在落地時應(yīng)綜合評估政策目標及效果，加強中央政府各部門、各省份間的政策協(xié)同性，提高政策發(fā)布和應(yīng)用的效用。 

　　新基建助推“新舊”動能轉(zhuǎn)換

　　“加強新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡(luò)，拓展5G應(yīng)用，建設(shè)充電樁，推廣新能源汽車，激發(fā)新消費需求、助力產(chǎn)業(yè)升級……”今年，備受關(guān)注的“新基建”首次寫入政府工作報告，并列入“既促消費惠民生又調(diào)結(jié)構(gòu)增后勁”的范疇。

　　從工業(yè)革命以來的歷史窺探，每一次新的基礎(chǔ)設(shè)施革新，都對國家乃至人類社會產(chǎn)生了深刻影響。把握新基建的時代脈絡(luò)，就是把握未來。

　　“對新基建的投資和建設(shè)，將會拉動數(shù)字化工廠、數(shù)字化城市的發(fā)展，帶動數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，從而推動國民經(jīng)濟快速發(fā)展，剛好彌補由于疫情給我們帶來的重大損失?！比珖舜蟠硖锪⒗ぴ谡劦叫禄〞r說。

　　“網(wǎng)絡(luò)安全是我的‘老話題’，但是隨著國家新基建戰(zhàn)略的提出和實施，今年又有了不少‘新內(nèi)容’，隨著新基建進一步促進網(wǎng)絡(luò)空間與物理空間的連通和融合，加快了‘大安全’時代的來臨?！比珖f(xié)委員、360集團董事長兼CEO周鴻祎的一番話也體現(xiàn)出了這一全新的變化。

　　全國人大代表、聯(lián)想集團董事長兼首席執(zhí)行官楊元慶表示，“眼下是最佳時機，第四次工業(yè)革命為我們提供了新的跳板，疫情倒逼中國制造必須加快產(chǎn)業(yè)躍遷，我們必須加速智能制造轉(zhuǎn)型，推動核心技術(shù)創(chuàng)新，建立自主品牌，盡早邁向全球價值鏈的中高端，增強中國制造的國際競爭力，不負我們世界工廠的大國擔當。

　　“新基建不僅能在中短期內(nèi)創(chuàng)造大量投資機會、提升發(fā)展動能，而且能夠加速智能經(jīng)濟的落地和智能社會的到來?！比珖f(xié)委員、百度董事長李彥宏說。

　　擁有“基建狂魔”的實力以及數(shù)字化新基建的中國，在疫情下脫胎換骨，并且可以預(yù)見，在疫情之后，新基建將以全新的姿態(tài)融入人們的生活。全國人大代表、浪潮集團董事長兼CEO孫丕恕認為，在疫情中，5G+紅外測溫、5G+送貨機器人、5G+清潔機器人等5G應(yīng)用已活躍在疫情防控的各個場景，人工智能技術(shù)幫助醫(yī)療機構(gòu)提高診療水平和效果，降低病毒傳播風險?！靶禄ā钡陌l(fā)展將進一步釋放中國經(jīng)濟的動能。

　　未來，新基建將發(fā)力于科技端的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，兼顧穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促創(chuàng)新等多重任務(wù)，將進一步推動經(jīng)濟“新舊”動能轉(zhuǎn)換。
 
　　決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅

　　“到2020年確保我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困問題，是我們黨對人民、對歷史的鄭重承諾?！?月23日，習近平總書記看望政協(xié)經(jīng)濟界委員時的這番話，擲地有聲。

　　打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，是全面建成小康社會的重要保證。

　　政府工作報告提到，健全和執(zhí)行好返貧人口監(jiān)測幫扶機制，鞏固脫貧成果；預(yù)算報告提出，中央財政補助地方專項扶貧資金安排1461億元；計劃報告提出，繼續(xù)聚焦“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū),對未摘帽貧困縣和貧困村實施掛牌督戰(zhàn)……一系列舉措，勾勒出收官之年行動圖。

　　“脫貧攻堅的目標任務(wù)不改變，現(xiàn)行扶貧標準不改變，決不會因疫情而留下‘鍋底’。”國務(wù)院扶貧辦主任劉永富坦言，個別深度貧困地區(qū)可能易地搬遷會推遲些時間，但今年這些剩余貧困縣脫貧摘帽是必須完成的任務(wù)。

　　“脫貧攻堅，不勝不休。這場戰(zhàn)役可謂艱苦卓絕，氣壯山河！”云南省怒江傈僳族自治州州長李文輝代表說，目前全州貧困發(fā)生率已降至0.76%，要聚焦短板弱項，提升脫貧成色，啃下“硬骨頭”，打贏“收官戰(zhàn)”。

　　打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，既要沖鋒向前，也要鞏固戰(zhàn)果。

　　“產(chǎn)業(yè)扶貧關(guān)鍵是要讓貧困戶融入產(chǎn)業(yè)鏈，才能穩(wěn)定脫貧不返貧?！比珖舜蟠?、牧原集團董事長秦英林說。

　　“決戰(zhàn)脫貧攻堅，振興產(chǎn)業(yè)是根本之策。信心足了，產(chǎn)業(yè)扶貧之路才會越走越寬，鞏固脫貧攻堅成果才更有力量。” 全國政協(xié)委員、怒江傈僳族自治州人民政府副州長丁秀花表示。

　　攻堅脫貧不僅每個中國人有信心，外媒也認為，新冠肺炎疫情沒有動搖中國“消除貧困”的決心，今年中國一定可以實現(xiàn)脫貧目標，中國成功的脫貧經(jīng)驗值得其他國家借鑒。
 
　　保障能源安全

　　能源被喻為“工業(yè)糧食”，是重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。今年政府工作報告首提保障能源安全，受到廣泛關(guān)注。

　　作為支持經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐，能源工業(yè)涵蓋煤電油氣等傳統(tǒng)行業(yè)，又涉及新能源、新材料、環(huán)保等新興領(lǐng)域，在穩(wěn)定經(jīng)濟社會底線、防控系統(tǒng)性風險、擴大投資、拉動內(nèi)需、保民生就業(yè)等方面發(fā)揮著重要作用，在當前特殊時代背景下其壓艙石屬性也更加凸顯。

　　能源安全是“六?！钡闹匾獌?nèi)容，與糧食安全并重。在剛剛過去的4月，《中華人民共和國能源法(征求意見稿)》發(fā)布，也將能源安全納入國家安全戰(zhàn)略。

　　對此，全國政協(xié)委員、自然資源部中國地質(zhì)調(diào)查局副局長李朋德表示，新冠肺炎疫情暴發(fā)導致全球經(jīng)濟急劇變化、油價大跌，要理性認識價格升降對供需的長期影響，緊繃國家能源安全之弦。

　　全國人大代表、遠景科技集團CEO張雷認為，可再生能源是保障能源安全的重要力量。長久保障能源安全，應(yīng)立足于中國的自然資源基本國情。中國水電、風電、光伏發(fā)電裝機容量均位居世界首位，可再生能源已成為中國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的中堅力量，正重塑新的能源體系。

　　“大力發(fā)展可再生能源，配套建設(shè)儲能設(shè)施，是保障能源安全的重要解決方案。”全國政協(xié)委員、寧德時代董事長曾毓群表示。在其看來，大力發(fā)展電化學儲能，可提高多元能源系統(tǒng)的靈活性和可調(diào)性，提升能源利用效率，長遠看還能有效降低用戶電價。（中國工業(yè)報記者 曹雅麗 王雨陽）

　　轉(zhuǎn)自：中國工業(yè)新聞網(wǎng)

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