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央企自主創(chuàng)新將獲升級版政策力挺


中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)   時間:2020-09-23





  作為未來三年的重點(diǎn)工作之一,中央企業(yè)自主創(chuàng)新將獲“升級版”政策力挺?!督?jīng)濟(jì)參考報》記者獲悉,提升中央企業(yè)自主創(chuàng)新能力的相關(guān)指導(dǎo)意見正在研究制定,將在多方面加大支持力度,研發(fā)投入強(qiáng)度、擴(kuò)大首臺(套)裝備和首批次新材料應(yīng)用等被納入國有企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核,科技體制改革也將積極推進(jìn),在激勵、選人用人等方面實(shí)現(xiàn)突破。目前多家央企已明確相關(guān)路線圖,隨著科改示范行動等全面鋪開,科技型國企改革將掀熱潮。


  世界首座高鐵跨海大橋主塔封頂、“一箭九星”海上成功發(fā)射、我國首個自營深水油田群投產(chǎn)……近年來,中央企業(yè)通過全力推動創(chuàng)新發(fā)展,研發(fā)投入呈穩(wěn)定增長態(tài)勢,自主創(chuàng)新能力不斷提高,重大創(chuàng)新成果競相涌現(xiàn),成為創(chuàng)新型國家建設(shè)的主力軍。


  數(shù)據(jù)顯示,2018年中央企業(yè)研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)支出近5000億元,同比增長13.4%,超過全國研發(fā)經(jīng)費(fèi)的四分之一。2019年1至11月,中央企業(yè)研發(fā)投入同比增長24.6%,其中石油石化、鋼鐵、汽車等行業(yè)企業(yè)同比增長超過30%,今年上半年這一兇猛的勢頭繼續(xù)保持。


  國務(wù)院國資委副主任翁杰明在近日召開的對標(biāo)世界一流管理提升行動媒體通氣會上表示,十八大以來,國有企業(yè)的活力和競爭力不斷提升,但是還有一些重要指標(biāo)與世界一流企業(yè)存在明顯差距,比如工業(yè)企業(yè)的營收研發(fā)投入比例等。


  業(yè)內(nèi)人士指出,在國企改革三年行動中,自主創(chuàng)新能力的提升將是一項(xiàng)重要任務(wù)。目前在央企和地方國有重點(diǎn)企業(yè)中啟動的對標(biāo)世界一流管理提升行動明確,加強(qiáng)科技管理、提升自主創(chuàng)新能力。包括進(jìn)一步加強(qiáng)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃,強(qiáng)化新興技術(shù)和戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域前瞻性布局,加大研發(fā)投入;完善技術(shù)創(chuàng)新體系,形成梯次研發(fā)體系,加強(qiáng)高水平研發(fā)平臺建設(shè);積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò),推進(jìn)國企創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè),打造高水平雙創(chuàng)平臺,組建共性技術(shù)研發(fā)平臺和技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等。


  《經(jīng)濟(jì)參考報》記者了解到,相關(guān)部門對2022年國有企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度增長提出了具體的目標(biāo),并將從國有資本經(jīng)營預(yù)算、考核激勵等方面加大支持力度。同時,鼓勵支持首臺(套)重大技術(shù)裝備和首批次新材料應(yīng)用,加快提高可靠性?!按伺e將有助于推動中央企業(yè)進(jìn)一步重視并實(shí)質(zhì)性增加研發(fā)投入?!敝袊髽I(yè)聯(lián)合會研究部研究員劉興國表示。


  多家央企已明確路線圖。例如,國家電網(wǎng)有限公司2020年科技創(chuàng)新大會提出,要以技術(shù)攻關(guān)行動為依托,加大研發(fā)投入力度,到2025年達(dá)到160億元,著力增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力,勇闖技術(shù)“無人區(qū)”,實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控。


  近日召開的中國華電集團(tuán)有限公司2020年科技創(chuàng)新大會上,中國華電集團(tuán)董事長溫樞剛強(qiáng)調(diào),當(dāng)前和今后一個時期,將舉集團(tuán)之力加強(qiáng)科技創(chuàng)新,堅(jiān)持科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”,積極構(gòu)建華電科技創(chuàng)新生態(tài)圈。同時,以關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)創(chuàng)新為突破口,加快鍛造“殺手锏”技術(shù),并且著力加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字賦能,打造具有華電特色的“產(chǎn)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”競爭新優(yōu)勢。


  科技創(chuàng)新更大活力的激發(fā)還有賴于改革。劉興國認(rèn)為,推動中央企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,需要完善創(chuàng)新激勵機(jī)制,充分激發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)人與科研人員創(chuàng)新積極性。同時,建立健全并切實(shí)落實(shí)創(chuàng)新容錯機(jī)制,形成鼓勵創(chuàng)新的良好氛圍。此外,優(yōu)化創(chuàng)新人才政策,支持企業(yè)引進(jìn)創(chuàng)新人才,給予企業(yè)更大創(chuàng)新人才用人自主權(quán)。


  事實(shí)上,今年隨著“百戶科技型企業(yè)深化市場化改革提升自主創(chuàng)新能力專項(xiàng)行動”的推進(jìn),科技型國企市場化改革的號角已經(jīng)吹響。據(jù)了解,目前有204家科改示范企業(yè)制定了三年實(shí)施方案,將重點(diǎn)在完善公司治理、市場化選人用人、強(qiáng)化激勵約束等方面取得突破。


  “改革科技研發(fā)投入機(jī)制,積極推進(jìn)科改示范行動,著力破解‘卡脖子’難題,加強(qiáng)高水平研發(fā)平臺建設(shè),加快突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。”中國華能集團(tuán)總會計(jì)師王益華在介紹該公司在自主創(chuàng)新方面的動作時表示。作為科改示范企業(yè),其所屬西安熱工院將推行經(jīng)理層成員任期制契約化管理,強(qiáng)化市場化激勵約束機(jī)制,提出三年內(nèi)至少10項(xiàng)先進(jìn)科技成果得以轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用,并創(chuàng)造1億元以上的利潤。


  今年以來,已有多家央企及央企系基金投資的公司在科創(chuàng)板上市。國務(wù)院國資委秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗今年年初表示,國資委將強(qiáng)化自主創(chuàng)新能力建設(shè),繼續(xù)推動科技創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場應(yīng)用前景好的企業(yè)上市。


  國家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所企業(yè)研究室副主任李紅娟表示,推進(jìn)科技創(chuàng)新,民營企業(yè)具有較高的市場敏感性和機(jī)制靈活性,國有企業(yè)具有資源、資本優(yōu)勢,國有企業(yè)可以聚焦一批卡脖子的核心技術(shù)進(jìn)行重點(diǎn)突破,通過市場化的體制機(jī)制改革和完善,實(shí)現(xiàn)國企與民企融合發(fā)展。下一步,應(yīng)以科技創(chuàng)新引領(lǐng)混改向更深、更核心的層面推進(jìn)。(記者 王璐)


  轉(zhuǎn)自:經(jīng)濟(jì)參考報

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