民生福祉達到新水平,實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè),居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步,分配結(jié)構(gòu)明顯改善,基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高,全民受教育程度不斷提升,多層次社會保障體系更加健全,衛(wèi)生健康體系更加完善……黨的十九屆五中全會釋放了更多高含金量的民生紅利。
全會審議通過的“十四五”規(guī)劃建議,明確了一攬子具體任務(wù)和舉措,包括提高人民收入水平,強化就業(yè)優(yōu)先政策,建設(shè)高質(zhì)量教育體系,健全多層次社會保障體系,全面推進健康中國建設(shè),實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略等。
專家表示,未來五年我國將加力補齊民生短板,在收入分配改革、教育改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等民生領(lǐng)域改革上取得新突破,加快實現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)、更高水平收入、更完善社保體系,在推進共同富裕的道路上,不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
“十三五”民生福祉穩(wěn)步提高
甘肅渭源縣是有名的貧困縣,一些邊遠貧困地區(qū)群眾原來居住分散,孩子上學(xué)遠,看病不方便,喝水也困難。這兩年已經(jīng)把668戶3006人搬遷到上灣鎮(zhèn)南谷新村,通過引進龍頭企業(yè)投資辦廠,建設(shè)扶貧車間,開發(fā)公益性崗位,組織勞務(wù)輸轉(zhuǎn)等形式,多渠道安排貧困群眾實現(xiàn)務(wù)工就業(yè)。建成了500畝的鮮切玫瑰種植基地和25座日光溫室。
“在每個搬遷戶的房子屋頂上安裝了光伏電板,去年這里搬遷過來的群眾人均收入達到1萬元,遠遠超過了現(xiàn)行的脫貧標準?!备拭C省委副書記、省長唐仁健在11日的國新辦發(fā)布會上介紹。
這只是一個縮影?;仨笆濉?, 我國加大民生領(lǐng)域投入力度,不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要,各項民生指標不斷改善,一系列積極變化切實可感。
脫貧攻堅取得決定性成就——“十三五”時期,超過5000萬農(nóng)村貧困人口擺脫絕對貧困。貧困發(fā)生率從2016年的4.5%下降至2019年的0.6%,區(qū)域性整體貧困基本得到解決。
就業(yè)“基本盤”穩(wěn)穩(wěn)托住——2016年至2019年,中國累計實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5378萬人,每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)保持1300萬人以上。
人民生活水平不斷改善——2019年,全國居民人均可支配收入達30733元,比2015年增長39.9%,中等收入群體規(guī)模持續(xù)擴大;2019年,全國居民恩格爾系數(shù)降至28.2%,比2015年下降2.4個百分點。
醫(yī)療衛(wèi)生水平顯著提升——2019年中國居民人均預(yù)期壽命達到77.3歲,比2015年提高0.96歲,主要健康指標總體上居于中高收入國家前列;推進藥品集中采購和使用,試點藥品中選價格平均降幅52%以上。
建成世界上規(guī)模最大的社會保障體系——基本醫(yī)療保險覆蓋超過13億人,基本養(yǎng)老保險覆蓋近10億人。
中國社會科學(xué)院人口與勞動經(jīng)濟研究所社會保障研究室主任陳秋霖對《經(jīng)濟參考報》記者表示,以保障和改善民生為出發(fā)點和落腳點,五年來,我國圍繞人民群眾關(guān)心的教育、就業(yè)、收入、社保、醫(yī)療衛(wèi)生等問題,持續(xù)加大投入并取得了顯著成效?!安贿^當(dāng)前民生領(lǐng)域還有不少短板,未來要加力補短板,讓改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民?!?/p>
“十四五”將釋放更多惠民紅利
“‘十四五’規(guī)劃建議的最大亮點在于,首次把全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展作為2035年遠景目標提出來,并在改善人民生活品質(zhì)部分突出強調(diào)扎實推動共同富裕,作出了具體部署?!标惽锪乇硎尽T谒磥?,加強民生建設(shè)成為扎實推進共同富裕主要抓手。
抓重點、補短板、強弱項,規(guī)劃建議明確了一系列具體任務(wù)措施。
在提高人民收入水平方面,將堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存,提高勞動報酬在初次分配中的比重,完善工資制度,健全工資合理增長機制,著力提高低收入群體收入,擴大中等收入群體。
此外,在就業(yè)方面,將強化就業(yè)優(yōu)先政策,擴大就業(yè)容量,完善重點群體就業(yè)支持體系,實現(xiàn)更充分更高質(zhì)量的就業(yè);在教育方面,將建設(shè)高質(zhì)量教育體系,推動義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化,促進全民受教育程度不斷提升;在養(yǎng)老方面,將實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略,促進人口長期均衡發(fā)展,健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系;在社保方面,將健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系。
“‘十四五’規(guī)劃建議順應(yīng)億萬群眾的期盼,對增進民生福祉,改善人民生活品質(zhì)提出了一些重要要求和重大舉措?!眹野l(fā)展和改革委員會黨組成員、副主任,國家統(tǒng)計局黨組書記、局長寧吉喆表示。
民生領(lǐng)域改革將持續(xù)深化
值得注意的是,業(yè)內(nèi)認為,在推進“十四五”民生福祉再上新水平的過程中,收入分配改革、教育改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等多項改革舉措也有望取得新突破。
陳秋霖表示,在增進民生福祉方面,規(guī)劃建議強調(diào)“盡力而為、量力而行”,這就需要提升民生建設(shè)效率?!笆奈濉逼陂g,民生領(lǐng)域除了加力補短板外,還要在制度建設(shè)和深化改革上下功夫?!氨热纾卺t(yī)療領(lǐng)域,深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局,加快建設(shè)分級診療體系,就是圍繞提高民生建設(shè)效率展開的?!?/p>
此外,圍繞社保改革,規(guī)劃建議提出,實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌,實施漸進式延遲法定退休年齡。發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系。推動基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險省級統(tǒng)籌,健全重大疾病醫(yī)療保險和救助制度,落實異地就醫(yī)結(jié)算,穩(wěn)步建立長期護理保險制度,積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險。
“健全多層次社會保障體系是我國社保制度改革與建設(shè)的重點任務(wù)和主攻方向。”中國社會保障學(xué)會會長鄭功成對記者表示,“十四五”時期是養(yǎng)老保險制度走向更加成熟更加定型的改革攻關(guān)時期。應(yīng)努力通過完善居民和個體從業(yè)人員參保政策、落實全國統(tǒng)籌、推進制度參數(shù)式調(diào)整改革和健全管理服務(wù)體系等具體改革措施,努力實現(xiàn)構(gòu)建覆蓋全民、多元主體共擔(dān)、保障水平適度、效率改進和發(fā)展持續(xù)的養(yǎng)老保險制度體系的改革目標。
保障和改善民生沒有終點,只有連續(xù)不斷的新起點?!霸谌娼ǔ尚】瞪鐣谋尘跋?,我們需要有更加成熟、更加定型的民生保障制度來鞏固這一成果?!编嵐Τ杀硎?,未來要重點優(yōu)化收入分配制度、優(yōu)化教育制度、優(yōu)化社會保障制度、優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生制度,通過繼續(xù)完善民生保障制度,在發(fā)展民生中贏得民心、在凝聚民心中求得更大發(fā)展。(記者 班娟娟 王文博)
轉(zhuǎn)自:經(jīng)濟參考報
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