近日從中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)舉行的光伏行業(yè)2017年發(fā)展回顧與2018年形勢(shì)展望研討會(huì)上獲悉，2017年我國(guó)光伏發(fā)電市場(chǎng)規(guī)?？焖贁U(kuò)大，新增裝機(jī)容量5306萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)53.6%，其中，光伏電站3362萬(wàn)千瓦，同比增加11%；分布式光伏1944萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)3.7倍。截至2017年12月底，全國(guó)光伏發(fā)電裝機(jī)達(dá)到1.3億千瓦，其中，光伏電站10059萬(wàn)千瓦，分布式光伏2966萬(wàn)千瓦。
（圖片來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng)） “2017年，我國(guó)光伏發(fā)電呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)，裝機(jī)容量大幅超過(guò)預(yù)期，一方面得益于光伏行業(yè)自身苦練內(nèi)功，技術(shù)積累，降本增效，另一方面與國(guó)家政策加大支持力度分不開。”中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)王勃華在會(huì)上表示，2018年光伏發(fā)電熱度不減，仍將保持一定的市場(chǎng)體量，預(yù)計(jì)在30-45吉瓦，分布式光伏熱度空前高漲，戶用和扶貧電站市場(chǎng)值得期待。同時(shí)，受上網(wǎng)電價(jià)調(diào)整等多重因素的影響，光伏產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)新增及技改產(chǎn)能將逐步釋放，需要警惕產(chǎn)能過(guò)熱等問(wèn)題的發(fā)生。
光伏產(chǎn)業(yè)高速增長(zhǎng)布局日趨優(yōu)化
受全球光伏市場(chǎng)繼續(xù)增長(zhǎng)的影響和國(guó)家政策的驅(qū)動(dòng)，2017年光伏發(fā)電市場(chǎng)保持高速增長(zhǎng)，遠(yuǎn)超業(yè)內(nèi)預(yù)期。我國(guó)新增裝機(jī)容量連續(xù)5年位居世界第一；累計(jì)裝機(jī)容量連續(xù)3年位居全球首位。同時(shí)，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)布局日趨優(yōu)化。
王勃華表示，一方面，全國(guó)分布式光伏新增裝機(jī)大增，遠(yuǎn)超過(guò)去5年分布式光伏總裝機(jī)量，在新增裝機(jī)量中占比超過(guò)36%；另一方面，從新增裝機(jī)地區(qū)布局看，由西北地區(qū)向中東部地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)明顯。
“2017年光伏裝機(jī)區(qū)域分布逐漸平衡。”國(guó)家發(fā)改委能源研究所高級(jí)工程師劉建東也認(rèn)為，2017年我國(guó)光伏發(fā)電新增裝機(jī)呈現(xiàn)東升西降的趨勢(shì)，西北地區(qū)光伏新增裝機(jī)占比同比下降17個(gè)百分點(diǎn)，中東部地區(qū)成為我國(guó)光伏發(fā)電熱點(diǎn)地區(qū)。此外，分布式光伏新增裝機(jī)也主要集中在中東部地區(qū)。
值得一提的是，光伏發(fā)電在我國(guó)電力結(jié)構(gòu)中的比重進(jìn)一步提高。劉建東表示，2017年全國(guó)光伏發(fā)電裝機(jī)達(dá)到1.3億千瓦，占全部發(fā)電設(shè)備容量的7.3%，同比提高2個(gè)百分點(diǎn)。光伏發(fā)電量首次突破千億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)78.6%，在全部發(fā)電量中的比重由2016年的1.1%提高到1.8%。
國(guó)家能源局公布的最新數(shù)據(jù)顯示，華東地區(qū)新增裝機(jī)1467萬(wàn)千瓦，同比增加1.7倍，占全國(guó)的27.7%。華中地區(qū)新增裝機(jī)為1064萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)70%，占全國(guó)的20%。西北地區(qū)新增裝機(jī)622萬(wàn)千瓦，同比下降36%。分布式光伏發(fā)展繼續(xù)提速，浙江、山東、安徽三省分布式光伏新增裝機(jī)占全國(guó)的45.7%。2017年，全國(guó)光伏發(fā)電量1182億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)78.6%。
同時(shí)，棄光限電問(wèn)題得到有效緩解。數(shù)據(jù)顯示，2017年全國(guó)棄光電量73億千瓦時(shí)，棄光率同比下降4.3個(gè)百分點(diǎn)，棄光主要集中在新疆和甘肅，其中，新疆（不含兵團(tuán)）棄光電量28.2億千瓦時(shí)，棄光率22%，同比下降9.3個(gè)百分點(diǎn)；甘肅棄光電量18.5億千瓦時(shí)，棄光率20%，同比下降9.8個(gè)百分點(diǎn)。
此外，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不斷加快，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷完善，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)成本的下降和技術(shù)的提高，如組件成本下降至0.3美元/瓦，高效單晶硅、多晶硅電池效率高達(dá)19.2%和21.3%。數(shù)據(jù)顯示，2017年我國(guó)多晶硅產(chǎn)量24.2萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)24.7%；硅片產(chǎn)量87吉瓦，同比增長(zhǎng)34.3%；電池片產(chǎn)量68吉瓦，同比增長(zhǎng)33.3%；組件產(chǎn)量76吉瓦，同比增長(zhǎng)43.3%；逆變變器產(chǎn)62吉瓦，同比增長(zhǎng)55.5%。產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)生產(chǎn)規(guī)模全球占比均超過(guò)50%，繼續(xù)保持全球首位。
需要警惕產(chǎn)能過(guò)熱
總體而言，我國(guó)光伏市場(chǎng)保持高速增長(zhǎng)的同時(shí)，依然存在光伏產(chǎn)能分布失衡、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、技術(shù)創(chuàng)新亟待加強(qiáng)、產(chǎn)品質(zhì)量有待提高、棄光限電仍需改善等問(wèn)題。特別需要警惕的是2018年產(chǎn)能集中釋放帶來(lái)產(chǎn)能過(guò)熱問(wèn)題的發(fā)生。
王勃華認(rèn)為，產(chǎn)能過(guò)熱原因在于，受2018年上網(wǎng)電價(jià)調(diào)整等因素的影響，國(guó)內(nèi)光伏項(xiàng)目會(huì)在2018年集中并網(wǎng)。同時(shí)，分布式光伏電價(jià)下調(diào)可能引發(fā)新一輪裝機(jī)潮以及戶用光伏、光伏扶貧等‘光伏+’項(xiàng)目的加速崛起。此外，從全球市場(chǎng)看，2017年全球光伏新增裝機(jī)102吉瓦，同比增長(zhǎng)超過(guò)37%。而2017年我國(guó)新增裝機(jī)占到全球新增裝機(jī)的一半，成為全球光伏市場(chǎng)的主要推動(dòng)力。
“2018年光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模將會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大，也會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)熱。”王勃華進(jìn)一步表示，天合、晶科、晶澳等主要光伏企業(yè)普遍擴(kuò)大產(chǎn)能；部分中小型光伏企業(yè)正加速IPO，募集資金繼續(xù)投資光伏產(chǎn)業(yè)；部分外圍企業(yè)也開始加速布局光伏產(chǎn)業(yè)制造。
國(guó)家能源局新能源和可再生能源司相關(guān)負(fù)責(zé)人程晨璐則認(rèn)為，光伏發(fā)電項(xiàng)目開發(fā)發(fā)展環(huán)境亟待改善，部分地區(qū)實(shí)行先建先得的政策，在促進(jìn)光伏發(fā)電快速發(fā)展的同時(shí)，帶來(lái)了不容忽視的項(xiàng)目超規(guī)建設(shè)問(wèn)題。同時(shí)，分布式光伏爆發(fā)式增長(zhǎng)，對(duì)其定義、管理方式亟須進(jìn)步明確。此外，領(lǐng)跑者基地建設(shè)、電網(wǎng)接入等問(wèn)題進(jìn)展緩慢。
同時(shí)，棄光限電這一光伏行業(yè)發(fā)展長(zhǎng)期頭疼的“老大難”問(wèn)題仍舊存在。王勃華表示，雖然2017年棄光現(xiàn)象較2016年有所好轉(zhuǎn)，但部分地區(qū)尤其新疆、甘肅棄光限電問(wèn)題依然嚴(yán)重，棄光率均超過(guò)20%。“這一情況未來(lái)有可能向華北或中部地區(qū)延伸。”
更值得注意的是，隨著光伏產(chǎn)業(yè)高速增長(zhǎng)，財(cái)政補(bǔ)貼缺口可能進(jìn)一步擴(kuò)大。程晨璐表示，據(jù)財(cái)政部估算，截至2017年年底，光伏發(fā)電財(cái)政補(bǔ)貼缺口高達(dá)1000億元。
光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)電價(jià)示范基地將啟動(dòng)
針對(duì)目前光伏發(fā)電行業(yè)這些突出問(wèn)題，程晨璐表示，國(guó)家能源局將健全光伏行業(yè)管理制度，合理把握光伏項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度和節(jié)奏。同時(shí)，進(jìn)一步落實(shí)光伏發(fā)電環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)機(jī)制，完善光伏發(fā)電規(guī)模管理機(jī)制，盡快制定光伏扶貧和分布式光伏發(fā)電的管理方法，實(shí)現(xiàn)光伏發(fā)電的規(guī)范化、制度化管理。
王勃華則認(rèn)為，通過(guò)“領(lǐng)跑者”計(jì)劃，擴(kuò)大先進(jìn)產(chǎn)能規(guī)模，淘汰落后產(chǎn)能。同時(shí)，通過(guò)企業(yè)重組、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等方式，加速落后產(chǎn)業(yè)退出。
針對(duì)棄光限電和補(bǔ)貼缺口等問(wèn)題，程晨璐還表示，國(guó)家能源局將繼續(xù)通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性配置方式加快補(bǔ)貼退坡，建立競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目配置制度，并將上網(wǎng)電價(jià)作為主要的競(jìng)爭(zhēng)條件。他還透露，國(guó)家能源局將啟動(dòng)光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)電價(jià)示范基地建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和非技術(shù)成本的降低，為平價(jià)上網(wǎng)做好示范帶頭作用。
劉建東則認(rèn)為，通過(guò)實(shí)施分布式電力市場(chǎng)化交易試點(diǎn)，降低分布式光伏發(fā)電的投資風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)新商業(yè)模式，促進(jìn)分布式光伏發(fā)電健康發(fā)展。同時(shí)，深入實(shí)施配額制和綠色證書制度，促進(jìn)光伏發(fā)電消納和補(bǔ)貼拖欠減少，改善企業(yè)資金流。
此外，為進(jìn)一步規(guī)范我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)向全球價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)，工業(yè)和信息化部電子信息司副司長(zhǎng)吳勝武表示，下一步工信部將重點(diǎn)做好包括發(fā)布《智能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》，加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范管理體制完善、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等工作。同時(shí)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與光伏產(chǎn)業(yè)深度融合。（記者 葉偉）
轉(zhuǎn)自：中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)
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