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國(guó)內(nèi)煉油產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重 進(jìn)口原油多頭對(duì)外問(wèn)題亟須解決


中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)   時(shí)間:2018-03-21





  近年來(lái),受進(jìn)口原油進(jìn)地方煉廠政策放開影響,國(guó)內(nèi)煉油產(chǎn)能利用率持續(xù)降低,煉油產(chǎn)能過(guò)剩。全國(guó)人大代表、中國(guó)石油化工股份有限公司武漢分公司氣體加工車間班長(zhǎng)馬少斌建議,利用出口調(diào)劑,緩解煉油產(chǎn)能過(guò)剩矛盾,避免多頭對(duì)外自相競(jìng)爭(zhēng)。
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(圖片來(lái)源:互聯(lián)網(wǎng))
  據(jù)統(tǒng)計(jì),截至2017年底,全國(guó)煉油一次加工能力達(dá)到8.15億噸/年。其中,中國(guó)石化2.97億噸/年,占比由2005年的45.4%降至36.4%;中國(guó)石油1.95億噸/年,占比由2005年的33.1%降至24%;中海油等其他央企及陜西延長(zhǎng)集團(tuán)1.25億噸/年,占比由2005年的9.6%增至15.3%;地方煉廠1.98億噸/年,占比由2005年的11.9%增至24.3%。
 
  馬少斌指出,2017年全國(guó)煉油實(shí)際加工量5.63億噸,產(chǎn)能利用率為69.1%,比2005年下降2.8個(gè)百分點(diǎn),遠(yuǎn)低于全球煉油企業(yè)85%的正常水平。成品油出口增長(zhǎng)一定程度上掩蓋了國(guó)內(nèi)供需矛盾,如扣除出口因素,僅考慮滿足國(guó)內(nèi)消費(fèi),煉油產(chǎn)能利用率僅為61.1%,比2005年下降6.8個(gè)百分點(diǎn)。國(guó)內(nèi)煉油產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重。
 
  進(jìn)口原油進(jìn)地方煉廠政策的放開,不僅是國(guó)內(nèi)煉油產(chǎn)能過(guò)剩的原因之一,也是連續(xù)6年我國(guó)原油進(jìn)口量持續(xù)增長(zhǎng)的動(dòng)力所在。
 
  相關(guān)專家表示,在中國(guó)地?zé)捲瓦M(jìn)口權(quán)和使用權(quán)落地后,地方煉廠的原油需求量迅速增加。2017年,山東地區(qū)累計(jì)進(jìn)口原油約1.42億噸,同比增長(zhǎng)23.48%,成為中國(guó)最大的進(jìn)口原油集散地。
 
  據(jù)了解,國(guó)家放開原油進(jìn)口權(quán)和使用權(quán)以來(lái),已批準(zhǔn)16家地方煉廠獲得原油非國(guó)營(yíng)貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)。進(jìn)口原油多頭對(duì)外,導(dǎo)致國(guó)家采購(gòu)成本大幅增加。
 
  馬少斌表示,由于進(jìn)口原油采購(gòu)主體增加,爭(zhēng)搶資源、多頭對(duì)外情況較為嚴(yán)重,我國(guó)在國(guó)際原油市場(chǎng)上的整體議價(jià)能力大幅削弱,進(jìn)口原油普遍貼水溢價(jià)和大幅上漲,采購(gòu)成本大幅增加。國(guó)際貿(mào)易公司也利用地方煉廠多頭采購(gòu)、隨意性大、配額必須當(dāng)年全額使用否則核減等特點(diǎn),大幅推高貼水價(jià)格。
 
  中國(guó)海關(guān)總署發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,中國(guó)進(jìn)口原油前五大來(lái)源國(guó)是俄羅斯、沙特阿拉伯、安哥拉、伊拉克和伊朗,進(jìn)口份額占比分別為14.24%、12.43%、11.11%、8.78%和7.42%。
 
  馬少斌指出,地方煉廠從自身利益出發(fā),集中采購(gòu)俄羅斯、阿曼、阿布扎庫(kù)姆等地原油,助推了國(guó)際市場(chǎng)基準(zhǔn)油價(jià)格上漲。初步測(cè)算,原油進(jìn)口權(quán)放開后,西非中重質(zhì)原油貼水平均上漲1.5美元/桶,俄羅斯ESPO原油貼水平均上漲0.7美元/桶,我國(guó)進(jìn)口這兩種原油每年增加成本約3.8億美元,而這兩種原油的進(jìn)口量?jī)H占我國(guó)每年進(jìn)口原油總量的21%。
 
  為避免多頭對(duì)外自相競(jìng)爭(zhēng),馬少斌建議堅(jiān)持現(xiàn)行出口指標(biāo)主要發(fā)放給國(guó)有大型煉油企業(yè)的做法。
 
  據(jù)了解,2017年,全國(guó)出口成品油4100萬(wàn)噸,占產(chǎn)量的11.8%。韓國(guó)約有1.5億噸煉油加工能力,其超過(guò)一半用于出口,既維持了煉油企業(yè)相對(duì)較高的負(fù)荷,又維護(hù)了韓國(guó)作為貿(mào)易大國(guó)的地位。
 
  馬少斌建議,利用出口調(diào)劑,緩解煉油產(chǎn)能過(guò)剩矛盾。成品油出口作為緩解國(guó)內(nèi)煉油產(chǎn)能過(guò)剩矛盾、調(diào)節(jié)成品油總量和品種結(jié)構(gòu)之間產(chǎn)銷不平衡、化解區(qū)域性供需矛盾的重要手段,為保障國(guó)內(nèi)煉油產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展和成品油市場(chǎng)穩(wěn)定供應(yīng)發(fā)揮了重要作用。在當(dāng)前煉油產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩的情況下,為保證一定的煉油加工負(fù)荷、滿足化工原料需求,需要保持一定的出口數(shù)量。國(guó)家應(yīng)適當(dāng)寬松安排成品油出口配額總量指標(biāo)。(記者 孔帥)
 
  轉(zhuǎn)自:中國(guó)貿(mào)易報(bào)
 

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