脫貧地區(qū)主要探索的4種發(fā)展模式

　　產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型

　　支持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織依托縣域特色產(chǎn)業(yè)資源，推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展、逐步壯大；健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過(guò)帶動(dòng)發(fā)展生產(chǎn)、吸納務(wù)工就業(yè)、促進(jìn)資產(chǎn)增值，讓脫貧人口獲得更多收益

　　資源依托型

　　深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，支持有條件的縣建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新機(jī)制，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村盤(pán)活農(nóng)村閑置資產(chǎn)，探索資源發(fā)包、物業(yè)出租、居間服務(wù)、資產(chǎn)參股等多樣化發(fā)展途徑，推進(jìn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東

　　協(xié)作共贏型

　　支持地域相鄰、資源相連、產(chǎn)業(yè)相近的村捆綁納入產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目整體規(guī)劃，開(kāi)展合作經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)集中集約投資，打造集體產(chǎn)業(yè)示范帶，實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)聯(lián)合發(fā)展

　　服務(wù)創(chuàng)收型

　　支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織為農(nóng)戶和各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)，支持具備專業(yè)條件的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織按規(guī)定優(yōu)先承建農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目

　　11月11日，彝歷新年將至，四川涼山州金陽(yáng)縣派來(lái)鎮(zhèn)則祖中心村迎來(lái)喜事：村集體經(jīng)濟(jì)第一次分紅，全村383戶人人有份。通過(guò)發(fā)展養(yǎng)羊項(xiàng)目，今年則祖中心村集體經(jīng)濟(jì)純收入達(dá)11萬(wàn)元，除部分被留存用作后續(xù)生產(chǎn)外，將10萬(wàn)元按貢獻(xiàn)大小發(fā)放給村民，最多的一戶拿到了3000多元。

　　近年來(lái)，四川省脫貧地區(qū)將發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)作為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的切入點(diǎn)和突破口，積極創(chuàng)新探索破解村級(jí)增收難題，通過(guò)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型、資源依托型、協(xié)作共贏型、服務(wù)創(chuàng)收型4種發(fā)展模式，助力脫貧地區(qū)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“加速跑”。

　　現(xiàn)狀

　　基礎(chǔ)弱底子薄體量小，“消薄扶強(qiáng)”促發(fā)展

　　“雖然脫貧了，但底子依然薄弱。”回想起兩年前剛到安吉村的情形，雅安市名山區(qū)萬(wàn)古鎮(zhèn)安吉村駐村第一書(shū)記張耒不禁感慨。

　　安吉村地處蓮花山脈腹地，玉溪河左右干渠夾村而過(guò)，以前經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主?！岸颊f(shuō)名山區(qū)出茶葉，可我們村產(chǎn)量只有其他地方的一半?！睆堮缃榻B，脫貧攻堅(jiān)期間安吉村探索發(fā)展獼猴桃產(chǎn)業(yè)，并在2018年退出貧困村。但前兩年，獼猴桃產(chǎn)業(yè)陸續(xù)遭受潰瘍病和根腐病影響減產(chǎn)，許多農(nóng)戶喪失發(fā)展信心。

　　“剛到村上的時(shí)候村集體經(jīng)濟(jì)收入只有2萬(wàn)元?！?021年，張耒到安吉村任駐村第一書(shū)記，彼時(shí)安吉村村集體經(jīng)濟(jì)收入主要依靠大棚出租，但業(yè)主常年虧損，村集體經(jīng)濟(jì)基本處于“空殼”狀態(tài)。

　　怎么發(fā)展？走訪調(diào)研后，張耒發(fā)現(xiàn)村民大都掌握獼猴桃種植技術(shù)，“這個(gè)產(chǎn)業(yè)還是得扶起來(lái)。”2021年，村里聯(lián)系省農(nóng)科院、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)專家教授進(jìn)行科技助力，同時(shí)引進(jìn)陜西“瑞玉”晚熟、高抗病性獼猴桃品種，改良了1202畝，獼猴桃產(chǎn)業(yè)重現(xiàn)生機(jī)。

　　安吉村還積極爭(zhēng)取中省村集體經(jīng)濟(jì)扶持項(xiàng)目，將閑置的村委會(huì)改擴(kuò)建為“安吉村電商孵化園”。這樣一來(lái)，村委會(huì)變身助農(nóng)直播間和凍庫(kù)，注冊(cè)了村集體經(jīng)濟(jì)商標(biāo)“崍巴石”，2022年安吉村村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)21.75萬(wàn)元?！邦A(yù)計(jì)今年村集體經(jīng)濟(jì)收入將突破100萬(wàn)元?！睆堮缯f(shuō)。

　　雅安市95%的面積都是中高山區(qū)，發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)弱、底子薄、體量小。這也是全省大部分脫貧村發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的痛點(diǎn)。

　　今年5月，雅安市啟動(dòng)“黨建引領(lǐng) 項(xiàng)目強(qiáng)村”村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目推介會(huì)暨“組團(tuán)式”幫扶薄弱村，綜合考慮村集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營(yíng)性收入總量、質(zhì)量、發(fā)展后勁等因素，確定了60個(gè)相對(duì)薄弱村進(jìn)行為期兩年的組團(tuán)幫扶。

　　不只雅安，去年以來(lái)，廣安、遂寧等地都相繼開(kāi)展村集體經(jīng)濟(jì)消薄扶強(qiáng)（即消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村，扶持培育一批集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村）計(jì)劃。

　　2022年，廣安市出臺(tái)《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“消薄扶強(qiáng)”計(jì)劃實(shí)施方案》，從資金、項(xiàng)目、土地、稅收金融、拓寬渠道、激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)等6個(gè)方面提出具體措施支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。今年1—7月，全市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織總收入3.7億元。

　　楓木村位于廣安市廣安區(qū)東岳鎮(zhèn)，絕大部分勞動(dòng)力在外務(wù)工，是典型的無(wú)突出特色、無(wú)強(qiáng)村產(chǎn)業(yè)、集體經(jīng)濟(jì)收入低的脫貧村。通過(guò)“消薄扶強(qiáng)”計(jì)劃，楓木村爭(zhēng)取到100萬(wàn)元“消薄扶強(qiáng)”資金，還爭(zhēng)取到22.5萬(wàn)元“鄉(xiāng)村振興”幫扶資金，建起桑園、蠶房和糧食基地。2022年，依靠“蠶桑+種稻”，村集體經(jīng)濟(jì)毛收入達(dá)62萬(wàn)元。

　　發(fā)力

　　根據(jù)各地基礎(chǔ)條件，探索4種發(fā)展模式

　　省鄉(xiāng)村振興局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，各地脫貧村發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件不同，但在發(fā)展模式上有路徑可循，目前已經(jīng)探索出4種發(fā)展模式：產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型、資源依托型、協(xié)作共贏型、服務(wù)創(chuàng)收型。

　　這幾日，樂(lè)山市夾江縣金銀河村正在抓緊育茄子、番茄等蔬菜苗?！拔覀兊挠绻ぷ饕荒晁募径荚谶M(jìn)行，每個(gè)品種的育苗周期在25—28天，都是訂好的訂單，不用擔(dān)心銷路的問(wèn)題?！苯疸y河村黨委書(shū)記王俊海介紹。

　　金銀河村地處青衣江西岸，有肥沃的土地和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，蔬菜規(guī)?；N植面積達(dá)7000畝，包括4000畝蔬菜出口備案基地，年產(chǎn)值2.4億元。村里引入社會(huì)資本、整合鄉(xiāng)村振興資金，成立村集體資產(chǎn)股份農(nóng)資合作社，流轉(zhuǎn)土地300余畝打造現(xiàn)代智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，2022年僅蔬菜產(chǎn)業(yè)就為村集體經(jīng)濟(jì)帶來(lái)純收入80余萬(wàn)元。

　　“‘產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型’集體經(jīng)濟(jì)，主要鼓勵(lì)支持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織結(jié)合特色優(yōu)質(zhì)資源，發(fā)展一批帶動(dòng)能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好、覆蓋面廣的特色產(chǎn)業(yè)?！笔∴l(xiāng)村振興局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

　　以抱團(tuán)發(fā)展為特色的“協(xié)作共贏型”也是村集體經(jīng)濟(jì)的重要發(fā)展方式。

　　“在肉牛產(chǎn)業(yè)方面，一開(kāi)始我們就是3個(gè)村聯(lián)動(dòng)抱團(tuán)發(fā)展?！睘o州市敘永縣江門(mén)鎮(zhèn)高家村第一書(shū)記張馳介紹，高家村地處偏遠(yuǎn)，以前屬于烏蒙山集中連片特困地區(qū)，種植業(yè)基礎(chǔ)條件不佳，經(jīng)過(guò)走訪調(diào)研后決定發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。如何形成品牌？高家村聯(lián)合白臘鄉(xiāng)的亮窗口村和高峰村一起抱團(tuán)發(fā)展，并注冊(cè)“烏萌好牛”品牌，亮相多個(gè)電商平臺(tái)和特色展銷會(huì)。去年，高家村集體經(jīng)濟(jì)純收入達(dá)102萬(wàn)元，連續(xù)4年居全縣第一。

　　“資源依托型”集體經(jīng)濟(jì)，主要根據(jù)區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源特點(diǎn)，結(jié)合市場(chǎng)需求，發(fā)展現(xiàn)代高效生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和特色產(chǎn)業(yè)等。

　　這個(gè)冬天，甘孜州道孚縣鮮水鎮(zhèn)新江溝村格外熱鬧，來(lái)自全國(guó)各地的游客紛紛來(lái)到剛投運(yùn)的興疆溝溫泉酒店?！按謇镆恢庇袃?yōu)質(zhì)的溫泉資源，但以前沒(méi)有充分開(kāi)發(fā)，也沒(méi)有為村集體帶來(lái)收益?！滨r水鎮(zhèn)黨委副書(shū)記澤絨擁珍介紹，今年，新江溝村借助資源優(yōu)勢(shì)，與勒斯加村、足灣村、道孚溝村共同投資建設(shè)溫泉酒店項(xiàng)目，預(yù)計(jì)到年底可實(shí)現(xiàn)40萬(wàn)元的村集體經(jīng)濟(jì)收入。

　　今年，道孚縣因地制宜制定村集體經(jīng)濟(jì)收入增長(zhǎng)措施106條，大力實(shí)施資源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、飛地借力等發(fā)展模式，有效扭轉(zhuǎn)村集體經(jīng)濟(jì)收益下滑的勢(shì)頭。截至目前，全縣118個(gè)行政村已實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)收益共計(jì)入賬1573.75萬(wàn)元，較去年增長(zhǎng)161.33%；68個(gè)脫貧村村集體經(jīng)濟(jì)收益776.29萬(wàn)元，增幅達(dá)101.42%。

　　“服務(wù)創(chuàng)收型”集體經(jīng)濟(jì)，主要支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織為農(nóng)戶和各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)，支持具備專業(yè)條件的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織按規(guī)定優(yōu)先承建農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。

　　達(dá)州市宣漢縣胡家鎮(zhèn)鴨池村依托“稻魚(yú)香”綜合種養(yǎng)示范區(qū)建設(shè)，全面推進(jìn)農(nóng)事服務(wù)社會(huì)化，培育本土農(nóng)機(jī)專合社2家，通過(guò)稻田魚(yú)“137”收益分配模式，農(nóng)戶、合作社、村集體三方實(shí)現(xiàn)互利共贏。“今年村集體經(jīng)濟(jì)收入預(yù)計(jì)可達(dá)17.6萬(wàn)元。”鴨池村黨委書(shū)記馮涌說(shuō)。

　　融合

　　村集體經(jīng)濟(jì)壯大賦能鄉(xiāng)村治理

　　金銀河村的稻田溝渠有堵塞和損毀，修繕的錢(qián)從哪來(lái)？“主要靠村集體經(jīng)濟(jì)收入?！蓖蹩『＝榻B，村集體經(jīng)濟(jì)收益的20%用于公益事業(yè)，30%用于合作社的再生產(chǎn)、再發(fā)展、準(zhǔn)備金等開(kāi)支，50%用于分紅，為村級(jí)治理進(jìn)一步注入“活水”。

　　村集體經(jīng)濟(jì)的一部分收益還用在“積分超市”。“村民做事得積分，用積分可以在超市兌換禮品，積分排名靠前的家庭可以獲得獎(jiǎng)勵(lì)?！蓖蹩『＝榻B，在積分治理的激勵(lì)下，現(xiàn)在村里參加志愿服務(wù)的村民多了，村子也變干凈整潔了。

　　宜賓市高縣文江鎮(zhèn)勝利村有全市最大的易地搬遷安置區(qū)。通過(guò)盤(pán)活資源、引入職業(yè)經(jīng)理人等方式，逐步發(fā)展起以牛角梳廠、勝利凍庫(kù)、水上樂(lè)園等為重點(diǎn)的集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，提供穩(wěn)定就業(yè)崗位180余個(gè)、臨時(shí)就業(yè)崗位1000余個(gè)。2022年村集體經(jīng)濟(jì)收入近690萬(wàn)元。

　　“村集體經(jīng)濟(jì)收入合理分配，又反哺村建設(shè)和村民生活?！眲倮妩h委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記何模春介紹，村集體經(jīng)濟(jì)收益拿出20%用于村公益事業(yè)，制定了專項(xiàng)扶智計(jì)劃，舉辦農(nóng)民夜校、職業(yè)技能提升培訓(xùn)等；為群眾提供貼心的便民服務(wù)，為老弱群眾提供生活物資配送服務(wù)、代繳水、電、氣費(fèi)等。

　　“村集體經(jīng)濟(jì)壯大了，改變以往村集體無(wú)錢(qián)辦事、服務(wù)欠缺的窘迫局面，提升了鄉(xiāng)村治理水平?！彼拇ㄊ∴l(xiāng)村振興局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，村集體經(jīng)濟(jì)是鄉(xiāng)村振興的重要抓手，也是優(yōu)化鄉(xiāng)村治理的關(guān)鍵突破口，有助于加快宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的建設(shè)步伐。（記者 燕巧）

　　轉(zhuǎn)自：四川日?qǐng)?bào)

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