29日，審計(jì)署審計(jì)長劉家義向全國人大常委會報(bào)告2015年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)情況。總體上看，中央預(yù)算執(zhí)行情況較好，中央本級“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算下降11.7%。但扶貧資金閑置或損失浪費(fèi)的情況較為嚴(yán)重，資金“睡大覺”或“打水漂”的頑癥亟待根治。

　　8.7億扶貧資金閑置或浪費(fèi)

　　在重點(diǎn)專項(xiàng)審計(jì)情況上，審計(jì)署審計(jì)了扶貧資金分配管理使用情況，重點(diǎn)抽查了17個(gè)省的40個(gè)縣。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，1.51億元扶貧資金被虛報(bào)冒領(lǐng)或違規(guī)使用。

　　其中，29個(gè)縣的59個(gè)單位和28名個(gè)人通過偽造合同、編造到戶補(bǔ)貼發(fā)放表、重復(fù)申報(bào)、假發(fā)票入賬等，虛報(bào)冒領(lǐng)或騙取套取扶貧資金5573.13萬元；14個(gè)縣的財(cái)政、扶貧等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會等違規(guī)將6091.35萬元用于平衡預(yù)算、市政建設(shè)、賓館改造等非扶貧領(lǐng)域；17個(gè)縣的25個(gè)單位將2194.78萬元用于彌補(bǔ)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)和發(fā)放福利等；7個(gè)單位在扶貧工作中違規(guī)收取項(xiàng)目推廣費(fèi)等1249.36萬元，主要用于彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)。

　　審計(jì)發(fā)現(xiàn)，有8.7億元扶貧資金閑置或損失浪費(fèi)。抽查的50.13億元扶貧資金中，至2016年3月底有8.43億元（占17%）閑置超過1年，其中2.6億元閑置超過2年，最長逾15年；17個(gè)縣的29個(gè)扶貧項(xiàng)目建成后廢棄、閑置或未達(dá)預(yù)期效果，形成損失浪費(fèi)2706.11萬元。

　　在保障性安居工程跟蹤審計(jì)情況上，有4.85萬戶非貧困或已享受補(bǔ)助家庭獲得農(nóng)村危房改造補(bǔ)助4.24億元；有5.89萬戶不符合條件的城鎮(zhèn)家庭享受保障性住房補(bǔ)貼6046.25萬元、住房3.77萬套。有140多個(gè)單位和180多戶補(bǔ)償對象騙取套取財(cái)政資金。有866個(gè)市縣存在資金閑置或住房利用不充分等問題。

　　審計(jì)發(fā)現(xiàn)，至2015年年底，有19萬套保障性住房因配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后等不能及時(shí)交付使用，還有6544套住房被違規(guī)銷售或出租經(jīng)營。

　　120億新增貸款流入過剩產(chǎn)業(yè)

　　審計(jì)部門持續(xù)跟蹤8家重點(diǎn)商業(yè)銀行貸款投放情況，發(fā)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資難、融資貴和融資慢的問題仍未有效解決。2015年，實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資困難總體上有所緩解，但抽查的8家重點(diǎn)商業(yè)銀行在全部貸款增速為9.48%的情況下，法人貸款、涉農(nóng)貸款、小微企業(yè)貸款的增速分別為3.64%、6.23%、8%。據(jù)調(diào)查，小微企業(yè)為獲得信貸支持，不僅需要在利息之外承擔(dān)其他費(fèi)用，而且往往需增加擔(dān)保和評估環(huán)節(jié)，延長了審核時(shí)間，不利于保證生產(chǎn)經(jīng)營的資金需求。同時(shí)，商業(yè)銀行不良貸款處置和金融創(chuàng)新相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制尚不健全。2015年，8家銀行不良貸款余額和不良率呈雙升趨勢。

　　審計(jì)發(fā)現(xiàn)，金融機(jī)構(gòu)一些工作人員存在違規(guī)放貸、違規(guī)辦理保險(xiǎn)或債券、股票業(yè)務(wù)等問題，有18起涉嫌重大違紀(jì)違法；部分信貸業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控需進(jìn)一步加強(qiáng)，發(fā)現(xiàn)向已列入國家淘汰落后和過剩產(chǎn)能名單的部分企業(yè)等新增融資120多億元；中央八項(xiàng)規(guī)定出臺后，光大集團(tuán)、農(nóng)業(yè)銀行、人保集團(tuán)、國壽集團(tuán)、太平保險(xiǎn)5家金融機(jī)構(gòu)存在超標(biāo)準(zhǔn)購車、在風(fēng)景名勝區(qū)開會等問題，涉及資金7262.3萬元。

　　對上述問題，有關(guān)金融機(jī)構(gòu)已整改207.53億元，修訂完善制度103項(xiàng)，追責(zé)問責(zé)219人次。（本報(bào)記者董禹含）

　　轉(zhuǎn)自：北京日報(bào)

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