安徽貧困人口由2012年底的679.1萬人下降到2017年底的120.2萬人，貧困發(fā)生率由12.6%下降到2.2%。近年來，安徽省委省政府率領(lǐng)全省上下，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想和視察安徽重要講話精神，全面落實中央關(guān)于脫貧攻堅的決策部署，脫貧攻堅取得明顯成效。
高位推動成效卓著
1月29日，安徽省召開全省扶貧開發(fā)工作會議，安徽省委書記李錦斌指出，安徽堅持把脫貧攻堅作為重大政治任務(wù)和第一民生工程不動搖，在思想認(rèn)識、組織領(lǐng)導(dǎo)上達(dá)到前所未有的“高度”；堅持落實精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略不走樣，在鎖定目標(biāo)、靶向治療上達(dá)到前所未有的“精度”；堅持強(qiáng)化全省動員、全社會參與的大扶貧格局不松勁，在要素保障、合力攻堅上達(dá)到前所未有的“力度”；堅持攻堅克難、攻城拔寨不停步，在改革創(chuàng)新、拓展路徑上達(dá)到前所未有的“深度”。
在脫貧攻堅責(zé)任落實上，安徽省建立了“省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實，工作到村、幫扶到戶”的工作機(jī)制，層層簽訂責(zé)任書、立下軍令狀，黨政一把手脫貧攻堅責(zé)任制得到全面落實，省市縣鄉(xiāng)村五級書記抓扶貧，部門鼎力促攻堅的工作格局全面形成。
安徽省脫貧攻堅政策支撐也明顯筑牢。實施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略以來，先后以安徽省委、省政府及該省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組名義制定出臺脫貧攻堅政策性文件70件，安徽省直相關(guān)部門制定出臺脫貧攻堅配套性文件120件，政策“組合拳”效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。在政策落實方面，安徽省采取了超常規(guī)舉措，譬如于2016年在全國率先出臺健康脫貧“351”兜底保障制度，并建立完善“180”補(bǔ)充醫(yī)療保障政策，全面落實“一站式”服務(wù)和貧困家庭醫(yī)生簽約制度，大幅減輕了貧困群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。
為實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧，安徽省于2016年啟動實施了“千企幫千村”精準(zhǔn)扶貧行動，已有3316家民營企業(yè)結(jié)對2735個村，帶動30多萬貧困人口增收。安徽省各市、縣均紛紛落實措施，探索新辦法新路徑，如國家扶貧開發(fā)重點縣、安徽省深度貧困縣霍邱縣，就開展了“大走訪大調(diào)研”活動，組織了全縣近兩萬名干部職工逐戶開展“三問一講、四看兩幫”活動，并在“千名科級干部包萬戶”活動中組織了1100名科級干部包保1.2萬戶擬脫貧人口。
與此同時，安徽省堅持把產(chǎn)業(yè)扶貧作為精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵舉措，探索和創(chuàng)新了園區(qū)帶動、企業(yè)帶動、農(nóng)民合作社帶動、種養(yǎng)大戶帶動和貧困戶自主種養(yǎng)的“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，促進(jìn)貧困群眾增收脫貧。據(jù)統(tǒng)計，安徽省共發(fā)展到戶產(chǎn)業(yè)扶貧項目戶均1.7個，到戶覆蓋率達(dá)93.97%；發(fā)展到村產(chǎn)業(yè)扶貧項目村均6.4個，3000個建檔立卡貧困村實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧項目全覆蓋；在全國率先大規(guī)模實施光伏扶貧工程，截至2017年底，累計裝機(jī)規(guī)模近200萬千瓦，位居全國第一。
在就業(yè)扶貧方面，安徽省在2017年共認(rèn)定了就業(yè)扶貧基地3000余個，建設(shè)就業(yè)扶貧驛站超過1200個，開發(fā)輔助性就業(yè)崗位超過7萬個，共幫扶約13萬貧困勞動者實現(xiàn)就業(yè)，就業(yè)扶貧渠道也明顯拓寬。
在霍邱縣的脫貧攻堅中，產(chǎn)業(yè)就業(yè)聯(lián)動得到了充分體現(xiàn)。據(jù)霍邱縣縣長段賢柱介紹，2017年，霍邱縣發(fā)展特色種植業(yè)、特色養(yǎng)殖業(yè)、特色加工業(yè)和光伏產(chǎn)業(yè)，共兌付產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼資金1.04億元，該縣172家企業(yè)與重點貧困村開展村企結(jié)對共建活動，3586個新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動4.4萬貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增加收入。
“我們踐行‘小康路上一個都不能掉隊’的莊嚴(yán)承諾，舉全省之力、匯各方之智，朝著如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的戰(zhàn)略目標(biāo)扎實推進(jìn)、不懈奮斗。”安徽省省長李國英說。
找準(zhǔn)主戰(zhàn)場激活內(nèi)生動力
李國英在安徽省第十三屆人民代表大會第一次會議作政府工作報告時指出，未來5年，安徽省將以大別山區(qū)、皖北地區(qū)和行蓄洪區(qū)特別是深度貧困地區(qū)為主戰(zhàn)場，深入實施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略，突出產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧，著力補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，構(gòu)建穩(wěn)定脫貧、防范返貧的有效機(jī)制。“盡銳出戰(zhàn)，精準(zhǔn)施策，確保到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困村全部出列、貧困縣全部摘帽，堅決做到脫真貧、真脫貧。”李國英說。
對于這項任務(wù)，安徽省政府副秘書長、安徽省扶貧辦主任江洪認(rèn)為，時間要求緊，貧困程度深，鞏固壓力大，是安徽脫貧攻堅任務(wù)艱巨的主要三個方面。他還表示，部分貧困戶存在等靠要思想，如何激發(fā)他們的內(nèi)生動力，是十分緊迫的課題。故此，安徽省將把扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，通過政策引導(dǎo)、教育引導(dǎo)、典型引導(dǎo)和村規(guī)民約等方式，樹立勤勞致富、脫貧光榮的導(dǎo)向，讓貧困群眾敢想敢干、能干會干，加快補(bǔ)齊“精神短板”。
李錦斌在安徽省扶貧開發(fā)工作會議上強(qiáng)調(diào)，要準(zhǔn)確把握脫貧攻堅工作發(fā)生的趨勢性變化，進(jìn)一步創(chuàng)新打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)的思路舉措。著眼貧困分布的變化，緊盯最困難的區(qū)域，扭住最突出的短板，集中最優(yōu)勢的火力，從注重全面推進(jìn)幫扶向更加注重攻克深度貧困堡壘轉(zhuǎn)變。著眼貧困結(jié)構(gòu)的變化，明晰兜底界限，完善政策措施，創(chuàng)新保障方式，從以開發(fā)性扶貧為主向開發(fā)性和保障性扶貧并重轉(zhuǎn)變。著眼攻堅進(jìn)展的變化，加大產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧和金融扶貧力度，從注重脫貧進(jìn)度向更加注重脫貧質(zhì)量轉(zhuǎn)變。著眼工作進(jìn)程的變化，統(tǒng)籌做好人脫貧村出列與縣摘帽工作，統(tǒng)籌抓好貧困村與非貧困村貧困人口脫貧，統(tǒng)籌實施貧困戶與非貧困戶的幫扶，從注重重點發(fā)力向更加注重統(tǒng)籌兼顧轉(zhuǎn)變。
為此，安徽省脫貧攻堅在2018年將重點抓好十項工作：全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，全面推廣“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，全面強(qiáng)化各項政策落實，全面聚焦深度貧困攻堅，全面實施貧困地區(qū)提升行動，全面激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力，全面開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理，全面強(qiáng)化駐村幫扶，全面完善大扶貧格局，全面完善督查考核機(jī)制。（許霞 許麗曼）
轉(zhuǎn)自：國際商報
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