項(xiàng)目大量"夭折"、電網(wǎng)接入緩慢、基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)難

英國(guó)可再生能源發(fā)展遇阻

　　近日，行業(yè)研究機(jī)構(gòu)Cornwall Insights發(fā)布最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)稱，過(guò)去五年，英國(guó)規(guī)劃的可再生能源項(xiàng)目約有2/3未能落地，大量項(xiàng)目因種種原因“叫?！?。英國(guó)政府設(shè)定了2035年電力領(lǐng)域完全脫碳、2050年達(dá)到凈零排放的氣候目標(biāo)，但從實(shí)施情況來(lái)看，冗長(zhǎng)的審批流程、落后的基礎(chǔ)設(shè)施和岌岌可危的供應(yīng)鏈正在拖慢英國(guó)綠電裝機(jī)擴(kuò)張的節(jié)奏，甚至危及既定氣候目標(biāo)。

　　項(xiàng)目成功率不超過(guò)20%

　　據(jù)Cornwall Insights統(tǒng)計(jì)，2018—2023年，英國(guó)政府部門總計(jì)接收了約4000份項(xiàng)目許可申請(qǐng)，然而，其中約有63%的可再生能源項(xiàng)目因各類爭(zhēng)議要么被擱置，要么未通過(guò)政府部門許可審核，要么直接被撤銷，另有部分可再生能源項(xiàng)目因種種原因需要修改調(diào)整。

　　整體來(lái)看，英國(guó)可再生能源項(xiàng)目落地成功率不超過(guò)20%，大量項(xiàng)目中途“夭折”。有分析認(rèn)為，導(dǎo)致英國(guó)可再生能源項(xiàng)目推進(jìn)不順的原因包括項(xiàng)目開(kāi)發(fā)商投機(jī)、項(xiàng)目重復(fù)等。在英國(guó)政府部門對(duì)項(xiàng)目審批相對(duì)較慢的情況下，大量可再生能源項(xiàng)目不得不“排大隊(duì)”。上述研究機(jī)構(gòu)資產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)理露西·多爾頓坦言：“許多項(xiàng)目申請(qǐng)具有投機(jī)性，增加了申請(qǐng)數(shù)量，拖累了符合要求的可再生能源項(xiàng)目審批進(jìn)度。”

　　這一觀點(diǎn)也得到了英國(guó)能源公司Centrica的支持。該公司在一份報(bào)告中指出，已有規(guī)劃但遭遇擱置的“幽靈項(xiàng)目”總裝機(jī)規(guī)模達(dá)到62吉瓦，部分可再生能源開(kāi)發(fā)商甚至在還未獲得土地使用許可或規(guī)劃許可的時(shí)候，就開(kāi)始提交項(xiàng)目接入電網(wǎng)的申請(qǐng)，拖慢了正常項(xiàng)目的審批進(jìn)度。

　　露西·多爾頓表示，這些數(shù)據(jù)引起了人們對(duì)英國(guó)可再生能源發(fā)展速度的擔(dān)憂，英國(guó)可再生能源發(fā)展現(xiàn)實(shí)與既定能源目標(biāo)之間還存在很大差距。

　　電網(wǎng)接入尤為緩慢

　　除了建設(shè)許可耗時(shí)長(zhǎng)外，英國(guó)的電網(wǎng)接入流程同樣備受可再生能源開(kāi)發(fā)商詬病。露西·多爾頓坦言，目前，“排隊(duì)”等待接入電網(wǎng)的可再生能源項(xiàng)目總裝機(jī)容量，已經(jīng)超過(guò)了英國(guó)實(shí)現(xiàn)氣候目標(biāo)所需的容量。不過(guò)，考慮到項(xiàng)目通過(guò)規(guī)劃和獲得電網(wǎng)連接的漫長(zhǎng)過(guò)程，以及不符合要求的項(xiàng)目數(shù)量，最終連接的容量可能遠(yuǎn)低于項(xiàng)目數(shù)量。

　　據(jù)悉，部分英國(guó)可再生能源開(kāi)發(fā)商為了增加項(xiàng)目接入電網(wǎng)的可能性，在不同地區(qū)提交多份申請(qǐng)，期待有少量項(xiàng)目能夠獲得接入，導(dǎo)致項(xiàng)目重復(fù)率高企。

　　英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》撰文稱，英國(guó)可再生能源項(xiàng)目審批許可獲取困難讓能源開(kāi)發(fā)商叫苦不迭，部分可再生能源項(xiàng)目的等待接網(wǎng)時(shí)間甚至長(zhǎng)達(dá)十年。

　　早在2023年，英國(guó)多個(gè)研究機(jī)構(gòu)曾警告稱，電網(wǎng)接入過(guò)于緩慢，正拖累英國(guó)可再生能源發(fā)展。英國(guó)地方政府協(xié)會(huì)曾發(fā)布行業(yè)研究稱，英國(guó)有超過(guò)1000個(gè)風(fēng)電和光伏項(xiàng)目已經(jīng)政府審批許可，但電網(wǎng)接入緩慢直接拖慢了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。等待建設(shè)的光伏項(xiàng)目如果投入使用，每天產(chǎn)生的電量可達(dá)到1.5萬(wàn)兆瓦，足以為英國(guó)190萬(wàn)戶家庭提供清潔電力。

　　英國(guó)電網(wǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)Ofgem首席執(zhí)行官喬納森·布里爾利指出，積壓的綠色電力項(xiàng)目越來(lái)越多，各方已經(jīng)開(kāi)始“推卸責(zé)任”，矛盾正在激化。

　　綠電增長(zhǎng)受多重掣肘

　　據(jù)了解，英國(guó)保守黨設(shè)定了到2035年使電網(wǎng)完全脫碳的目標(biāo)，而工黨則提出將這一時(shí)間節(jié)點(diǎn)提前到2030年。然而，多家行業(yè)機(jī)構(gòu)指出，項(xiàng)目審批延期并不是英國(guó)可再生能源發(fā)展面臨的唯一問(wèn)題，供應(yīng)鏈、基礎(chǔ)設(shè)施等多方面因素都對(duì)其實(shí)現(xiàn)目標(biāo)造成掣肘。

　　此前，英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》也援引行業(yè)研究機(jī)構(gòu)Baringa的數(shù)據(jù)稱，英國(guó)可再生能源發(fā)展目標(biāo)受到供應(yīng)鏈瓶頸的威脅，在全球各國(guó)對(duì)風(fēng)力發(fā)電機(jī)組、電纜、太陽(yáng)能電池板等設(shè)備以及技術(shù)人員需求高企的情況下，英國(guó)可再生能源領(lǐng)域產(chǎn)能供應(yīng)可能存在不足。

　　不僅如此，英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》還援引英國(guó)最大港口行業(yè)協(xié)會(huì)的話稱，英國(guó)在建設(shè)必要基礎(chǔ)設(shè)施方面遠(yuǎn)落后于其他國(guó)家，各大港口成員企業(yè)對(duì)英國(guó)海事管理組織處理港口訂單的效率表示不滿，越來(lái)越漫長(zhǎng)以及不合理的延誤令人感到沮喪。

　　英國(guó)清潔能源行業(yè)協(xié)會(huì)RenewableUK預(yù)測(cè)，要達(dá)成英國(guó)既定的浮式海上風(fēng)電目標(biāo)，英國(guó)還需要新增40億英鎊投資，升級(jí)全國(guó)范圍內(nèi)11座港口。

　　在露西·多爾頓看來(lái)，當(dāng)前英國(guó)可再生能源領(lǐng)域面臨巨大挑戰(zhàn)，需要對(duì)現(xiàn)行審批流程改革，解決新項(xiàng)目和現(xiàn)有項(xiàng)目接入電網(wǎng)的“擁堵問(wèn)題”，只有及時(shí)做出改變才能確保英國(guó)可再生能源部署提速。（記者 李麗旻）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)能源報(bào)

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