“中國與中東歐國家的合作要認清各方的差異性和復雜性，做到精準合作。”北京大學國際關系學院教授孔寒冰近日在中國人民大學重陽金融研究院表示。
“中東歐十六國不是一個長期形成的穩(wěn)定共同體，它們具有多樣性，在國家規(guī)模、經(jīng)濟發(fā)展水平、歷史文化、民族宗教以及與大國關系等諸多方面存在很大差異。”孔寒冰表示，這些差別會在一定程度上影響十六國作為一個地區(qū)的共性，而中國同它們合作的領域、程度、規(guī)模甚至結果也都與這些差別有著直接的關聯(lián)。
不僅中東歐十六國之間不相似，中國與它們的差別之處也很多。中國實行的是社會主義制度，十六國實行的是多黨議會民主制，內外交政策受政黨政治的影響有較強的易變性，各國政策有差別，不可能有完全一致的內外政策，并且受到歐盟整體內政外交規(guī)則的限制?？缀硎荆@意味著中東歐國家的具體決策過程非常復雜，議而不決、決而不做是常有的事。
除了社會制度不同，中國與中東歐各國的領土面積和人口相差巨大。中國的領土面積為963.4萬平方公里，是十六國的領土面積總和的7.2倍。中國的人口13.7億，是十六國人口總和的11.4倍。“雖然領土面積和人口不是決定能否建立友好關系的前提。但他們至少是市場容量和買賣能力的基本指標，而這些指標又往往決定著經(jīng)濟合作的程度。”孔寒冰認為，中東歐國家與中國經(jīng)濟總量的不匹配也是影響雙方合作規(guī)模的重要因素。
由于眾多的差別，中國與中東歐十六國的互補性也比較弱。在中國主要貿(mào)易伙伴中，美國、日本、韓國和德國占據(jù)前四位，不包含中東歐國家。在十六國的主要伙伴中，中國除了在阿爾巴尼亞排第三之外，在其他十六國的排名都在四名之外，而且所占份額不大。
孔寒冰表示，“先天的”不匹配不可能、也沒有必要改變，中國與中東歐國家要尋找“精準”合作，在各領域找到契合點，真正做到互需互補。
例如在經(jīng)貿(mào)領域，中國需了解各國差異性和復雜性，要全面地、正確地評估中國與中東歐合作的領域、規(guī)模等等。在此基礎上，重點推動中國不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同企業(yè)分別有針對性地同中東歐十六國開展點對點、面對面的合作。
2012年，中國與中東歐國家合作機制（“16+1”合作）開始成型；2013年，提出“一帶一路”倡議，“一帶一路”沿線有十多個國家位于中東歐。中國社會科學院俄羅斯東歐中亞研究所中東歐室主任高歌表示，“16+1”合作的機制平臺多是新建的，包括很多的論壇、研討會、“16+1”智庫等等，而且并不在“一帶一路”囊括的多邊合作機制當中，因此“16+1”合作與其他“一帶一路”沿線國家合作不同，具有特殊性。“16+1”合作的良好進程會促進“一帶一路”的發(fā)展，形成良性循環(huán)。在這雙重推動下，中國和中東歐各領域關系迅速升溫，貿(mào)易投資增多。
中國人民大學重陽金融研究院國際研究部主任陳曉晨表示，中東歐國家的產(chǎn)業(yè)鏈既統(tǒng)一又割裂，中國可以采取全產(chǎn)業(yè)鏈投資和整合的方式。比如，華信集團對捷克的投資就是一個很好的例子。雖然捷克并不是能源富集的一個國家，華信本身卻是一家能源企業(yè)，但它投資特種鋼廠、在線旅游、捷克航空、電視臺以及足球俱樂部等，構成了一個全產(chǎn)業(yè)鏈。
“中國在與中東歐國家的合作中需謹慎。”孔寒冰表示。首先，中東歐國家中有11個歐盟國家，中國與它們的合作需要考慮歐盟因素。其次，在與中東歐國家具體的經(jīng)貿(mào)合作上，要協(xié)調好雙邊和多邊的關系，逐步擴大多邊合作。此外，對中東歐“過熱”的學術研究需要降溫，抓住機遇合作并不代表一擁而上。例如，現(xiàn)在中歐班列貨物運輸太頻繁，已經(jīng)出現(xiàn)了一些問題，需考慮實際市場需求。（本報記者周東洋）
轉自：中國貿(mào)易報
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