自然資源部近日發(fā)布《關(guān)于運(yùn)用地方政府專項(xiàng)債券資金收回收購(gòu)存量閑置土地的通知》，要求各地積極運(yùn)用地方政府專項(xiàng)債券資金加大收回收購(gòu)存量閑置土地力度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。為了各地落實(shí)政策并操作，通知明確了收儲(chǔ)的范圍、基本要求和實(shí)操辦法。如果這項(xiàng)政策工具落實(shí)到位，不僅可以改善地方資金環(huán)境、盤活閑置資源，還有助于增強(qiáng)地方政府和企業(yè)資金流動(dòng)性。

　　更為重要的是，通知明確要求“收回收購(gòu)的土地原則上當(dāng)年不再供應(yīng)用于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)”，這意味著將會(huì)從房地產(chǎn)基本面改善供求關(guān)系，進(jìn)而使房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)一步止跌回穩(wěn)更有“底氣”。

　　房地產(chǎn)市場(chǎng)是當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)的一個(gè)風(fēng)向標(biāo)。系統(tǒng)落地的一攬子增量政策，其中之一就是“推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)”。

　　供求關(guān)系是影響房地產(chǎn)市場(chǎng)走向的基本因素。部分城市的存量閑置土地，無(wú)疑成為影響房地產(chǎn)市場(chǎng)供需預(yù)期的因素之一。因此，運(yùn)用專項(xiàng)債券資金收回收購(gòu)存量閑置土地，是減少市場(chǎng)存量土地規(guī)模、改善土地供求關(guān)系，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)的關(guān)鍵舉措。

　　記者跟蹤觀察，專項(xiàng)債用于土地儲(chǔ)備，是一項(xiàng)較為成熟的工具，此次是“重啟”使用。此前，2017年，財(cái)政部等部門印發(fā)《地方政府土地儲(chǔ)備專項(xiàng)債券管理辦法（試行）》，從土地儲(chǔ)備領(lǐng)域開(kāi)展試點(diǎn)，發(fā)行土地儲(chǔ)備專項(xiàng)債券，當(dāng)年全國(guó)地方累計(jì)發(fā)行土地儲(chǔ)備專項(xiàng)債券2407億元。2018年，土地儲(chǔ)備專項(xiàng)債發(fā)行規(guī)模為4830億元，占當(dāng)年新增專項(xiàng)債發(fā)行規(guī)模的35.8%。到2019年，其規(guī)模進(jìn)一步上升至6162億元，占比為28.6%。

　　但為引導(dǎo)專項(xiàng)債投向基建領(lǐng)域，2019年9月召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，“專項(xiàng)債資金不得用于土地儲(chǔ)備和房地產(chǎn)相關(guān)領(lǐng)域”，自此土地儲(chǔ)備專項(xiàng)債暫停發(fā)行至今。此次，為了促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，該政策工具再次啟用。

　　作為當(dāng)前一攬子增量政策的組成部分，此項(xiàng)政策工具還“解鎖”新功能。10月17日，國(guó)新辦就促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展有關(guān)情況舉行發(fā)布會(huì)，財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將會(huì)同相關(guān)部門實(shí)施利用專項(xiàng)債收儲(chǔ)土地和收購(gòu)存量商品房政策。

　　“這兩項(xiàng)政策聚焦房地產(chǎn)市場(chǎng)的堵點(diǎn)問(wèn)題，既是推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)的重要舉措，也是落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)決策部署，擴(kuò)大專項(xiàng)債支持范圍和用作項(xiàng)目資本金領(lǐng)域的重要內(nèi)容，有利于促進(jìn)土地市場(chǎng)的供需平衡，緩解地方政府和房地產(chǎn)企業(yè)的流動(dòng)性和債務(wù)壓力，也有利于增加保障性住房來(lái)源，增進(jìn)民生福祉?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人說(shuō)。

　　可以預(yù)期，上述政策“收儲(chǔ)”“收購(gòu)”工具都將是“一石多鳥”，并將從根本上改善房地產(chǎn)市場(chǎng)的供求關(guān)系，為房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)一步止跌回穩(wěn)提供“底氣”。

　　當(dāng)然，此次“推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)”的增量政策是系統(tǒng)性的。記者發(fā)現(xiàn)，其他政策已經(jīng)起到非常明顯的效果。例如，此前，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部最新數(shù)據(jù)顯示，10月份商品房成交同比、環(huán)比實(shí)現(xiàn)“雙增長(zhǎng)”，這是2007年以來(lái)首次“銀十”超過(guò)“金九”，成為妥妥的“金十”。數(shù)據(jù)顯示，10月份全國(guó)新建商品房網(wǎng)簽成交量同比增長(zhǎng)0.9%，比9月份同比擴(kuò)大12.5個(gè)百分點(diǎn)，自去年6月份連續(xù)15個(gè)月下降后首次實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)；全國(guó)二手房網(wǎng)簽成交量同比增長(zhǎng)8.9%，連續(xù)7個(gè)月同比增長(zhǎng)；新建商品房和二手房成交總量同比增長(zhǎng)3.9%，自今年2月份連續(xù)8個(gè)月下降后首次實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。

　　可以看到，在一系列增量政策支持下，多項(xiàng)數(shù)據(jù)顯示出社會(huì)預(yù)期和市場(chǎng)信心正持續(xù)提升。考慮到還有更多增量政策“在路上”，可以預(yù)期未來(lái)政策效應(yīng)還會(huì)進(jìn)一步傳導(dǎo)顯現(xiàn)。（記者 于祥明）

　　轉(zhuǎn)自：上海證券報(bào)

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