高昂的發(fā)電成本一直是制約我國新能源發(fā)展的重要因素。為引導和促進相關產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,提高風電的市場競爭力,國家能源局近日印發(fā)《關于開展風電平價上網示范工作的通知》,要求推動實現(xiàn)風電在發(fā)電側平價上網,擬在全國范圍內開展風電平價上網示范工作。此舉意味著,風電將比光伏等其他新能源率先進入“平價時代”。
“十二五”期間,我國風電裝機規(guī)??焖僭鲩L,開發(fā)布局不斷優(yōu)化,技術水平顯著提升,政策體系逐步完善,風電已成為我國繼煤電、水電之后的第三大電源,從補充能源進入替代能源的發(fā)展階段。但經濟性仍是制約風電發(fā)展的重要因素。與傳統(tǒng)的化石能源電力相比,風電的發(fā)電成本仍比較高,補貼需求和政策依賴性較強,行業(yè)發(fā)展受政策變動影響較大。
“近年來,我國風電開發(fā)利用技術不斷進步,應用規(guī)模持續(xù)擴大,經濟性顯著提升,部分資源條件較好的地區(qū)已具備了零補貼上網的技術條件。”國家能源局有關負責人表示,開展風電平價上網示范工作的條件基本成熟。
2014年11月,國務院出臺的《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃(2014-2020年)》提出,到2020年風電與煤電上網電價相當,即實現(xiàn)發(fā)電側平價上網。2015年年底,國家發(fā)改委出臺《國家發(fā)展改革委關于完善陸上風電光伏發(fā)電上網標桿電價政策的通知》,針對陸上風電項目上網標桿電價,2016年、2018年前三類資源區(qū)分別降低2分錢、3分錢,四類資源區(qū)分別降低1分錢、2分錢。
“近幾年我國可再生能源技術進步明顯,成本下降幅度很大。”國家能源局有關負責人表示,提出“到2020年,風電項目電價可與當?shù)厝济喊l(fā)電同平臺競爭”這樣的目標,是向行業(yè)傳遞一個信號,就是一定要通過技術進步加快成本下降步伐,盡早使行業(yè)擺脫對政策補貼的依賴。從目前情況來看,預計到2020年,如果能夠有效地解決消納問題,風電、光伏平價上網的目標是能夠實現(xiàn)的。
國家能源局新能源和可再生能源司司長朱明曾透露,一類資源區(qū)風電價格已從每千瓦時0.51元下降到0.47元,在解決限電后局部地區(qū)已具備平價上網的條件。
此次風電平價上網示范無疑是為實現(xiàn)2020年的目標提前“鋪路”。《通知》要求,示范項目建設規(guī)模由各?。▍^(qū)、市)、新疆兵團能源主管部門商電網企業(yè)確定,不受年度規(guī)模指標的限制。風電紅色預警地區(qū),應嚴格限定示范項目的規(guī)模,風電平價上網示范的規(guī)模不超過10萬千瓦。示范項目的上網電價按當?shù)孛弘姌藯U上網電價執(zhí)行,相關發(fā)電量不核發(fā)綠色電力證書。
為確保示范效果,《通知》要求,電網企業(yè)要做好與示范項目配套的電網建設工作,確保配套電網送出工程與風電項目同步投產。項目建成后要及時與風電開發(fā)企業(yè)簽訂購售電合同,同時要充分挖掘系統(tǒng)消納潛力,優(yōu)先滿足就近消納要求,確保風電平價上網示范項目不限電。
一些業(yè)內人士表示,當前反映化石能源環(huán)境成本的價格和稅收機制尚未建立,風電等清潔能源的環(huán)境效益無法得到體現(xiàn)。如果平價上網操之過急,將給風電企業(yè)帶來巨大壓力。(記者王軼辰)
轉自:經濟日報
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