3月25日,102個中央部門集中向社會公開2021年預(yù)算。
更公開透明,充分回應(yīng)社會關(guān)切,項目支出可見、可量、可評。此次預(yù)算公開反映出,各中央部門把“過緊日子、節(jié)用為民”落在了實處。
3月25日,102個中央部門集中向社會公開2021年預(yù)算。今年的《政府工作報告》明確,中央本級支出繼續(xù)安排負(fù)增長。2021年財政預(yù)算報告要求“堅持政府過緊日子”“把嚴(yán)把緊預(yù)算支出關(guān)口,進一步壓減一般性支出,嚴(yán)格審核新增財政支出,大力削減或取消低效無效支出,深入挖掘節(jié)支潛力”。
今年的中央部門預(yù)算公開工作有哪些新變化?各部門如何壓減支出?如何把嚴(yán)預(yù)算關(guān)口?咱們細(xì)細(xì)翻閱這本“賬”。
落實預(yù)算改革要求,預(yù)算公開信息更加全面具體
2021年中央部門公開的部門預(yù)算包括部門收支總表、部門收入總表、部門支出總表、財政撥款收支總表、一般公共預(yù)算支出表、一般公共預(yù)算基本支出表、一般公共預(yù)算“三公”經(jīng)費支出表、政府性基金預(yù)算支出表、國有資本經(jīng)營預(yù)算支出表等9張報表,全面、真實反映部門收支總體情況和財政撥款收支情況。除涉密信息外,一般公共預(yù)算支出公開到支出功能分類項級科目,其中的基本支出公開到部門預(yù)算支出經(jīng)濟分類款級科目,預(yù)算公開透明度進一步提高。
除公開上述預(yù)算報表的同時,各中央部門還對預(yù)算收支增減變化、機關(guān)運行經(jīng)費安排、“三公”經(jīng)費、政府采購、國有資產(chǎn)占用、預(yù)算績效管理、提交全國人大審議的項目等情況予以說明,并對專業(yè)性較強的名詞進行解釋。
此外,根據(jù)2020年修訂實施的預(yù)算法實施條例要求,今年10個中央部門首次公開國有資本經(jīng)營預(yù)算,中央部門指導(dǎo)督促所屬單位公開單位預(yù)算也在穩(wěn)妥推進中。
為使公眾找得到、看得懂、能監(jiān)督,各部門的部門預(yù)算除在本部門網(wǎng)站公開外,繼續(xù)在財政部門戶網(wǎng)站設(shè)立的“中央預(yù)決算公開平臺”集中展示。
“預(yù)算公開是預(yù)算管理制度改革的核心要求,也是政府信息公開的重要內(nèi)容,預(yù)算公開信息更加全面具體,對實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要推動作用?!敝醒胴斀?jīng)大學(xué)教授白彥鋒表示,從今年各部門預(yù)算公開情況看,黨的十九大提出的“建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度”和預(yù)算法實施條例相關(guān)要求得到了有效落實,各部門加大預(yù)算公開廣度和深度,進一步擴大項目公開數(shù)量、細(xì)化公開內(nèi)容、推進項目支出績效目標(biāo)公開,主動公布公眾關(guān)注的熱點、焦點項目,自覺接受群眾監(jiān)督。
落實過緊日子要求,預(yù)算公開充分回應(yīng)社會關(guān)切
此次預(yù)算公開反映出,各中央部門把“過緊日子、節(jié)用為民”落在了實處。比如,財政部機關(guān)服務(wù)支出2021年預(yù)算較上年執(zhí)行數(shù)下降51.54%,培訓(xùn)經(jīng)費支出下降40%;國家廣播電視總局行政運行支出下降18.15%,中國科學(xué)院文化旅游體育與傳媒支出下降97%。
“三公”經(jīng)費支出情況為社會各界所關(guān)注。2021年安排中央本級“三公”經(jīng)費財政撥款預(yù)算51.87億元,比2020年預(yù)算減少3.3億元,下降6%。其中,因公出國(境)費6.74億元,減少0.04億元;公務(wù)用車購置及運行費42.68億元,減少3.11億元;公務(wù)接待費2.45億元,減少0.15億元。
較之2020年,今年各中央部門“項目支出”預(yù)算公開力度繼續(xù)加大——公開內(nèi)容包含項目概述、立項依據(jù)、實施主體、實施方案、實施周期、年度預(yù)算安排、績效目標(biāo)等。
“疫情沖擊之下,中央部門如何帶頭過緊日子是老百姓關(guān)注度比較高的內(nèi)容,2021年各中央部門預(yù)算‘壓減支出’力度很大。此外,項目支出是預(yù)算支出的‘大頭兒’,加大項目支出預(yù)算公開力度,有利于督促各部門改進預(yù)算編制、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、提高資金使用效益,也有助于集中財政資金辦大事,更好服務(wù)黨和國家大局,更好保障基本民生?!卑讖╀h說。
項目支出資金用途可見、可量、可評
“花錢必問效”。近年來,按照黨中央、國務(wù)院決策部署,財政部大力推動中央部門預(yù)算績效管理改革,基本實現(xiàn)了中央部門項目支出績效目標(biāo)管理全覆蓋,績效目標(biāo)公開工作也取得顯著進展。2017年部分中央部門隨同部門預(yù)算首次公開了10個重點項目績效目標(biāo)表,到2020年公開數(shù)量已增加到109個,2021年中央部門公開128個重點項目績效目標(biāo)表。除涉密部門及涉密信息外,各部門至少公開一個一級項目績效目標(biāo)表。
比如,國家衛(wèi)生健康委公開了“2021年公共衛(wèi)生服務(wù)能力提升項目”的績效目標(biāo)表,從表中可見,該項目安排預(yù)算14.4億多元,有“妥善處置公共衛(wèi)生突發(fā)事件”“完成重大慢性病預(yù)防控制工作”等七大年度目標(biāo),并將“制訂癌癥篩查標(biāo)準(zhǔn)”“培訓(xùn)人員合格率”“應(yīng)急演練覆蓋范圍”“技術(shù)服務(wù)機構(gòu)滿意度”等25個產(chǎn)出或效益、滿意度指標(biāo)進行量化,對支出資金用途“可見、可量、可評”,利于公眾監(jiān)督,以及績效評價部門后續(xù)對標(biāo)“打分”。
財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,通過公開重點項目績效目標(biāo),進一步敞開了社會各界了解政府履職的“窗口”,清晰展現(xiàn)了財政資金的“任務(wù)單、時間表、效果圖”,使公眾能更直接地看到財政資金安排在哪里、預(yù)期使用效果如何。同時,也有利于督促部門落實績效責(zé)任、提高效率意識,促進資金使用單位加強管理、切實提高財政資金使用效益。
白彥鋒認(rèn)為,中央部門重點績效目標(biāo)公開范圍逐年擴大,可“以上率下”,帶動地方和全國范圍一般項目績效目標(biāo)公開范圍逐步擴大,推進現(xiàn)代預(yù)算制度建設(shè),將財政資金真正花在刀刃上,推進積極財政政策提質(zhì)增效,提高財政運行的可持續(xù)性。“今年是中央部門公開預(yù)算的第十二個年頭,經(jīng)過多年努力,把財政資金的運行放到全社會監(jiān)督的‘放大鏡’之下已成效顯著,助力‘推行透明政務(wù)、打造陽光政府’的治理目標(biāo)加速實現(xiàn)。”(記者 曲哲涵)
轉(zhuǎn)自:人民日報
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