全國(guó)開征環(huán)境保護(hù)稅；新版水污染防治法將施行；中小企業(yè)促進(jìn)法為中小企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航；法官法等八部法律修改；“服役”近30年標(biāo)準(zhǔn)化法完成“大修”；公共圖書館這四類服務(wù)全免費(fèi)；導(dǎo)游不得擅自變更行程、強(qiáng)迫游客購(gòu)物；外賣商戶應(yīng)有實(shí)體店；央行調(diào)整車貸政策……2018年1月1日起，一批新規(guī)將施行，影響我們的生活。
全國(guó)開征環(huán)境保護(hù)稅
《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法》將于2018年1月1日起施行，依照該法規(guī)定征收環(huán)境保護(hù)稅，不再征收排污費(fèi)。
環(huán)境保護(hù)稅的納稅人為在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和中華人民共和國(guó)管轄的其他海域，直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。該規(guī)定表明：不直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的，不繳納環(huán)境保護(hù)稅；居民個(gè)人不屬于納稅人，不用繳納環(huán)境保護(hù)稅。
與現(xiàn)行排污費(fèi)制度的征收對(duì)象相銜接，環(huán)境保護(hù)稅的征稅對(duì)象是大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲等4類應(yīng)稅污染物。具體應(yīng)稅污染物依據(jù)稅法所附《環(huán)境保護(hù)稅目稅額表》《應(yīng)稅污染物和當(dāng)量值表》的規(guī)定執(zhí)行。
新版水污染防治法將施行
十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議6月27日表決通過(guò)了關(guān)于修改水污染防治法的決定。修改后的法律將于2018年1月1日起施行。
河長(zhǎng)制是河湖管理工作的一項(xiàng)制度創(chuàng)新，也是我國(guó)水環(huán)境治理體系和保障國(guó)家水安全的制度創(chuàng)新。修改后的法律增加了河長(zhǎng)制的相關(guān)內(nèi)容。
新修改的法律規(guī)定，國(guó)家對(duì)重點(diǎn)水污染物排放實(shí)施總量控制制度。對(duì)超過(guò)重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)或者未完成水環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的地區(qū)，省級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門約談該地區(qū)人民政府的主要負(fù)責(zé)人，并暫停審批新增重點(diǎn)水污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。約談情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。
中小企業(yè)促進(jìn)法：為中小企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航
2017年9月1日，經(jīng)第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議表決通過(guò)，新修訂的《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》(以下簡(jiǎn)稱新促進(jìn)法)正式頒布，并將于2018年1月1日實(shí)施。據(jù)了解，新促進(jìn)法是在2003年起正式實(shí)施的《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》的基礎(chǔ)上進(jìn)行修訂。
在我國(guó)，廣大中小企業(yè)集中在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，處于產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)任務(wù)十分艱巨。同時(shí)，受到近年來(lái)國(guó)際金融危機(jī)和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力影響，中小企業(yè)普遍面臨勞動(dòng)力成本上升、原材料價(jià)格上漲、融資成本上升、盈利水平下降等問(wèn)題，生存與發(fā)展的壓力不斷加大。因此，原法實(shí)施10余年來(lái)在一些方面已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前中小企業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要。
反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法：鼓勵(lì)保護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域規(guī)制
11月4日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議表決通過(guò)了新修訂的《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》，自2018年1月1日起施行。
作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律制度中的一部重要法律，現(xiàn)行反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法于1993年12月1日起施行，在促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、維護(hù)交易秩序等方面發(fā)揮了重要的作用。隨著時(shí)代的發(fā)展，一些妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的新現(xiàn)象、新問(wèn)題相繼出現(xiàn)。此次修訂是反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法實(shí)施后時(shí)隔24年的首修。
新修訂的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法針對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，進(jìn)一步明確了對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的規(guī)制規(guī)則，相關(guān)規(guī)定更加明確、具體、便于操作，并有一定的前瞻性，能夠適應(yīng)實(shí)踐發(fā)展的需要，有利于鼓勵(lì)和保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。
“服役”近30年標(biāo)準(zhǔn)化法完成“大修”
十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議11月4日表決通過(guò)了新修訂的標(biāo)準(zhǔn)化法。新的標(biāo)準(zhǔn)化法將于2018年1月1日開始施行，對(duì)于提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平意義重大。
《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》頒布于1988年，已施行近30年。新修訂的標(biāo)準(zhǔn)化法全文共六章45條，分為總則、標(biāo)準(zhǔn)的制定、標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施、監(jiān)督管理、法律責(zé)任、附則。
新修訂的標(biāo)準(zhǔn)化法對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的制定、實(shí)施和監(jiān)督管理作了全方位、全過(guò)程的規(guī)定。法律規(guī)定，標(biāo)準(zhǔn)包括國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、推薦性標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)是推薦性標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)必須執(zhí)行。國(guó)家鼓勵(lì)采用推薦性標(biāo)準(zhǔn)。
公共圖書館法：這四類服務(wù)全免費(fèi)
《中華人民共和國(guó)圖書館法》是國(guó)家層面公共文化領(lǐng)域的第一部專門法律，其中涉及的公共圖書館服務(wù)、建設(shè)等舉措引發(fā)關(guān)注，將于2018年1月1日起施行?！豆矆D書館法》的研究制定從2008年年初正式啟動(dòng)。今年4月，法律草案通過(guò)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議，并提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。經(jīng)過(guò)二審，法律于今年11月4日經(jīng)十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議表決通過(guò)，正式頒布。
此次《公共圖書館法》對(duì)公共圖書館的建設(shè)、運(yùn)行、服務(wù)、管理和保障等作出了具體規(guī)定，尤其是在免費(fèi)服務(wù)方面，提到了四類：分別是文獻(xiàn)信息查詢、借閱；閱覽室、自習(xí)室等公共空間設(shè)施場(chǎng)地開放；公益性講座、閱讀推廣、培訓(xùn)、展覽；國(guó)家規(guī)定的其他免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目。
核安全法：“嚴(yán)”字當(dāng)頭確保絕對(duì)核安全
9月1日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)核安全法》。該法將于2018年1月1日起施行。
發(fā)展核事業(yè)，必須保障核安全；保障核安全，必須完善核安全立法。核安全是國(guó)家安全的重要組成部分，事關(guān)國(guó)家利益和企業(yè)利益，也與公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和環(huán)境公共利益休戚相關(guān)。核安全法作為國(guó)家安全法律制度體系的一個(gè)重要組成部分，對(duì)保證核安全、應(yīng)對(duì)核事故、保障公眾和從業(yè)人員的健康和安全、保護(hù)生態(tài)環(huán)境以及推動(dòng)我國(guó)的核事業(yè)健康發(fā)展，都至關(guān)重要。作為我國(guó)首部核安全法，此次新制定的核安全法貫徹落實(shí)了總體國(guó)家安全觀，建立從高從嚴(yán)核安全標(biāo)準(zhǔn)體系，為實(shí)現(xiàn)核能的持久安全和健康發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的法制保障。
法官法、檢察官法等八部法律修改
第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議決定：對(duì)《中華人民共和國(guó)法官法》《中華人民共和國(guó)檢察官法》《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》《中華人民共和國(guó)律師法》《中華人民共和國(guó)公證法》《中華人民共和國(guó)仲裁法》《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》《中華人民共和國(guó)行政處罰法》進(jìn)行修改，該決定自2018年1月1日起施行。
導(dǎo)游不得擅自變更行程、強(qiáng)迫游客購(gòu)物
11月1日，國(guó)家旅游局發(fā)布《導(dǎo)游管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)，《辦法》對(duì)導(dǎo)游執(zhí)業(yè)的許可、管理、保障與激勵(lì)、罰則等作了明確規(guī)定，《辦法》自2018年1月1日起施行?！掇k法》規(guī)定，導(dǎo)游應(yīng)當(dāng)攜帶電子導(dǎo)游證、佩戴導(dǎo)游身份標(biāo)識(shí)，并開啟導(dǎo)游執(zhí)業(yè)相關(guān)應(yīng)用軟件。旅游者有權(quán)要求導(dǎo)游展示電子導(dǎo)游證和導(dǎo)游身份標(biāo)識(shí)?！掇k法》明確，導(dǎo)游執(zhí)業(yè)過(guò)程中不得出現(xiàn)擅自變更行程、誘騙或強(qiáng)迫消費(fèi)、向游客索取小費(fèi)等十一項(xiàng)違法違規(guī)行為，并在《辦法》罰則部分對(duì)違反導(dǎo)游執(zhí)業(yè)管理規(guī)定的行為，明確了相應(yīng)的法律責(zé)任。
導(dǎo)游在執(zhí)業(yè)過(guò)程中，其人格尊嚴(yán)受到尊重，人身安全不受侵犯，合法權(quán)益受到保障。《辦法》明確，對(duì)于旅行社和旅行者提出侮辱人格、違反其職業(yè)道德、不符合我國(guó)民族風(fēng)俗習(xí)慣等要求，導(dǎo)游有權(quán)拒絕；旅行社要求導(dǎo)游接待以不合理低價(jià)組織的旅游團(tuán)隊(duì)或者承擔(dān)接待旅游團(tuán)隊(duì)的相關(guān)費(fèi)用的，導(dǎo)游有權(quán)向旅游主管部門投訴舉報(bào)；鼓勵(lì)景區(qū)對(duì)持有導(dǎo)游證從事執(zhí)業(yè)活動(dòng)或者與執(zhí)業(yè)相關(guān)活動(dòng)的導(dǎo)游免除門票。
網(wǎng)絡(luò)餐飲新規(guī)：外賣商戶應(yīng)有實(shí)體店
國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局日前發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》，規(guī)定入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)具有實(shí)體經(jīng)營(yíng)門店并依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可證，不得超范圍經(jīng)營(yíng)。
辦法規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)提供者需要履行建立食品安全相關(guān)制度、設(shè)置專門的食品安全管理機(jī)構(gòu)、配備專職食品安全管理人員、審查登記并公示入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的許可信息、如實(shí)記錄網(wǎng)絡(luò)訂餐的訂單信息、對(duì)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行抽查和監(jiān)測(cè)等義務(wù)；入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者需要履行公示信息、制定和實(shí)施原料控制、嚴(yán)格加工過(guò)程控制、定期維護(hù)設(shè)施設(shè)備等義務(wù)。辦法還對(duì)送餐人員和送餐過(guò)程提出要求。辦法提出，送餐人員應(yīng)當(dāng)保持個(gè)人衛(wèi)生，使用安全、無(wú)害的配送容器，保證配送過(guò)程食品不受污染。送餐單位要加強(qiáng)對(duì)送餐人員的培訓(xùn)和管理。
據(jù)了解，辦法共46條，將于2018年1月1日起施行。
車輛購(gòu)置稅將由7.5%恢復(fù)到10%
自2018年1月1日起，按照《中華人民共和國(guó)車輛購(gòu)置稅暫行條例》第五條規(guī)定，1.6L及以下排量汽車恢復(fù)按10%的法定稅率征收車輛購(gòu)置稅。
乘用車購(gòu)置日期按照《機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票》或《海關(guān)關(guān)稅專用繳款書》等有效憑證的開具日期確定。目前車購(gòu)稅的計(jì)算方式是：汽車銷售發(fā)票價(jià)格÷1.17×10%=應(yīng)繳納車輛購(gòu)置稅。
我國(guó)將對(duì)進(jìn)出口關(guān)稅進(jìn)行部分調(diào)整
2018年1月1日起，我國(guó)將對(duì)進(jìn)出口關(guān)稅進(jìn)行部分調(diào)整。
據(jù)了解，根據(jù)國(guó)務(wù)院全面禁止進(jìn)口環(huán)境危害大、群眾反映強(qiáng)烈的固體廢物的有關(guān)精神，與進(jìn)口廢物管理目錄的調(diào)整時(shí)間相銜接，取消廢鎂磚、廢鋼渣、廢礦渣等商品進(jìn)口暫定稅率，恢復(fù)執(zhí)行最惠國(guó)稅率。統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展和出口情況變化，將取消鋼材、綠泥石等產(chǎn)品的出口關(guān)稅，適當(dāng)降低三元復(fù)合肥、磷灰石、煤焦油、木片、硅鉻鐵、鋼坯等產(chǎn)品的出口關(guān)稅。
新《地圖審核管理規(guī)定》正式發(fā)布2018年1月1日起施
11月28日，國(guó)土資源部部長(zhǎng)姜大明簽署國(guó)土資源部第77號(hào)令，發(fā)布實(shí)施新修訂的《地圖審核管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）。《規(guī)定》共34條，自2018年1月1日起施行。
《規(guī)定》明確了國(guó)家、省、設(shè)區(qū)的市三級(jí)測(cè)繪地理信息主管部門地圖審核職責(zé)的劃分。國(guó)務(wù)院測(cè)繪地理信息主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)地圖審核工作的監(jiān)督管理，省、自治區(qū)、直轄市人民政府測(cè)繪地理信息主管部門以及設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府測(cè)繪地理信息主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域地圖審核工作的監(jiān)督管理。
《規(guī)定》對(duì)地圖審核的申請(qǐng)與受理，以及地圖審核的內(nèi)容和依據(jù)進(jìn)行了規(guī)范。申請(qǐng)地圖審核，應(yīng)當(dāng)提交地圖審核申請(qǐng)表、需要審核的地圖最終樣圖或者樣品、地圖編制單位的測(cè)繪資質(zhì)證書。
央行調(diào)整車貸政策
為進(jìn)一步支持促進(jìn)汽車消費(fèi)，規(guī)范汽車貸款業(yè)務(wù)管理，中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)決定修訂《汽車貸款管理辦法》。修訂后的《汽車貸款管理辦法》自2018年1月1日起施行。
央行、銀監(jiān)會(huì)關(guān)于調(diào)整汽車貸款有關(guān)政策的通知指出，自用傳統(tǒng)動(dòng)力汽車貸款最高發(fā)放比例為80%，商用傳統(tǒng)動(dòng)力汽車貸款最高發(fā)放比例為70%；自用新能源汽車貸款最高發(fā)放比例為85%，商用新能源汽車貸款最高發(fā)放比例為75%；二手車貸款最高發(fā)放比例為70%。
BIM標(biāo)準(zhǔn)獲批2018年1月1日起實(shí)行
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部于2017年5月4日發(fā)布第1534號(hào)公告，批準(zhǔn)《建筑信息模型施工應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)》為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，編號(hào)為GB/T51235-2017，自2018年1月1日起實(shí)施。該《標(biāo)準(zhǔn)》是我國(guó)第一部建筑工程施工領(lǐng)域的BIM應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，填補(bǔ)了我國(guó)BIM技術(shù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)的空白，與行業(yè)BIM技術(shù)政策相呼應(yīng)。
明年起增值稅發(fā)票代碼增至12位
為進(jìn)一步規(guī)范增值稅發(fā)票管理，優(yōu)化納稅服務(wù)，滿足納稅人發(fā)票使用需要，國(guó)家稅務(wù)總局近日發(fā)布公告，從2018年1月1日起調(diào)整增值稅普通發(fā)票（折疊票）發(fā)票代碼從現(xiàn)行的10位到12位。（記者 李楠楠）
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