黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,一系列民生保障制度日趨完善,億萬(wàn)百姓實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展成果,獲得感、幸福感明顯增強(qiáng)。
就業(yè)穩(wěn)中有進(jìn)
2017年7月,聽說就業(yè)局舉辦育嬰師護(hù)理員培訓(xùn)班,江西省遂川縣泉江鎮(zhèn)螺溪村村民胡艷利報(bào)了名。“不僅短期培訓(xùn)費(fèi)實(shí)報(bào)實(shí)銷,結(jié)業(yè)后還給發(fā)上崗證。”胡艷利說。
胡艷利告訴記者,縣里出臺(tái)了一項(xiàng)好政策,自主創(chuàng)辦小微企業(yè),并穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)6個(gè)月以上的建檔立卡貧困戶,給予每人5000元的創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼,符合條件的給予10萬(wàn)元以下的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息扶持。“待時(shí)機(jī)成熟,我要吸收貧困戶姐妹成立小型家政服務(wù)公司!”胡艷利對(duì)未來(lái)充滿期待。
當(dāng)上“小老板”、端起“新飯碗”,這從2017年前三季度全國(guó)市場(chǎng)主體發(fā)展穩(wěn)步增長(zhǎng)的數(shù)據(jù)也能體現(xiàn):新登記企業(yè)451萬(wàn)戶,同比增長(zhǎng)12.5%,平均每天新設(shè)1.65萬(wàn)戶,市場(chǎng)主體大量涌現(xiàn),特別是創(chuàng)新型企業(yè)大量發(fā)展,成為大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的重要風(fēng)向標(biāo)。
近年來(lái),我國(guó)就業(yè)總量特別是城鎮(zhèn)就業(yè)壓力仍然較大,每年需在城鎮(zhèn)就業(yè)的新成長(zhǎng)勞動(dòng)力達(dá)到1500萬(wàn)人左右。面對(duì)巨大的就業(yè)壓力和繁重的安置任務(wù),各級(jí)黨委政府不斷豐富完善促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施。
“‘十三五’促進(jìn)就業(yè)規(guī)劃”“做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見”“引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層工作的意見”……2017年,一系列更加積極的就業(yè)政策密集出臺(tái),為實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)目標(biāo)提供了政策保障。從這些舉措的細(xì)節(jié)可以讀出,促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè),著眼點(diǎn)不僅在眼前,而是在長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
數(shù)據(jù)顯示,2017年1月至11月,全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1280萬(wàn)人,同比增加31萬(wàn)人,提前超額完成全年目標(biāo)任務(wù);全國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率和31個(gè)大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率均保持在4.9%以內(nèi),創(chuàng)下近期來(lái)的低水平。
社保愈織愈牢
2017年,各地各部門堅(jiān)持“全覆蓋、?;?、多層次、可持續(xù)”方針,從增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性出發(fā),不斷深化社會(huì)保障制度改革,覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系基本建立。
2017年9月,在湖北省武漢市中南醫(yī)院辦理出院手續(xù)時(shí),來(lái)自河南省信陽(yáng)市的患者周陽(yáng)春沒有想到,3萬(wàn)多元錢的住院醫(yī)療費(fèi)用,醫(yī)保結(jié)算后個(gè)人只需支付200元的自費(fèi)部分,通過微信一掃,支付就完成了。“不用先交錢再回去報(bào)銷,非常方便。”
跨省異地就醫(yī)住院費(fèi)用直接結(jié)算工作,承載著群眾的深切期盼。截至2017年11月15日,全國(guó)跨省定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)增加到7801家,90%以上的三級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)已連接入網(wǎng),超過80%的區(qū)縣至少有一家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以提供跨省異地就醫(yī)住院醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算服務(wù)。目前,全國(guó)所有省級(jí)異地就醫(yī)結(jié)算系統(tǒng)、所有統(tǒng)籌地區(qū)均已實(shí)現(xiàn)與國(guó)家異地就醫(yī)結(jié)算系統(tǒng)的對(duì)接,符合條件的參保人員跨省異地就醫(yī)結(jié)算時(shí)無(wú)需“墊錢”“跑腿”。
與此同時(shí),城鄉(xiāng)居民醫(yī)保整合制度整合工作也取得積極進(jìn)展,省級(jí)層面基本完成整合制度的規(guī)劃部署。“醫(yī)保統(tǒng)籌層次和范圍的提高,為農(nóng)民帶來(lái)更多就醫(yī)選擇。通過整合醫(yī)?;?、統(tǒng)一定點(diǎn)管理,參保居民能享受到城鄉(xiāng)一體化的經(jīng)辦服務(wù),城鄉(xiāng)居民就醫(yī)更加便捷,待遇更加公平。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)社會(huì)保障研究中心主任褚福靈說。
結(jié)算方便了,待遇水平也在與時(shí)俱進(jìn)。2017年,居民醫(yī)保各級(jí)財(cái)政人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2016年基礎(chǔ)上新增30元,平均每人每年達(dá)到450元。目前,我國(guó)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)超過13億人,全民“病有所醫(yī)”的愿望得到初步實(shí)現(xiàn)。
在養(yǎng)老金方面,從2017年1月1日起,我國(guó)提高企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金水平,總體調(diào)整水平為2016年退休人員月人均基本養(yǎng)老金的5.5%左右。我國(guó)實(shí)現(xiàn)企業(yè)退休人員養(yǎng)老金“十三連調(diào)”。這也是我國(guó)第二次同步提高企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金水平。同時(shí),失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等各類社保水平也穩(wěn)步提高,我國(guó)逐步織密世界上覆蓋人群最多的社保安全網(wǎng)。
就業(yè)脫貧成效大
進(jìn)入2017年12月,來(lái)自湖南省的貧困戶迎來(lái)一個(gè)好消息:湖南省將參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的建檔立卡貧困人口、特困人員在各級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院就醫(yī)的政策范圍內(nèi)費(fèi)用報(bào)銷比例提高10%;在城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)方面,將建檔立卡貧困人口、特困人員、城鄉(xiāng)低保對(duì)象大病保險(xiǎn)起付線降低50%。
圍繞打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),2017年,各部門精準(zhǔn)施策、多管齊下,推動(dòng)各項(xiàng)扶貧政策措施落地生效。一筆看病費(fèi)用、一項(xiàng)技能培訓(xùn)……看似普通,卻能挽救一個(gè)生命,幸福一個(gè)家庭。“讓困難群眾求助有門、受助及時(shí)的安全網(wǎng)”,正變得看得見,摸得著。
這一年,就業(yè)扶貧取得積極成效。國(guó)家進(jìn)一步強(qiáng)化勞務(wù)協(xié)作機(jī)制,開展粵湘鄂勞務(wù)協(xié)作試點(diǎn),推進(jìn)東西部省際勞務(wù)協(xié)作和中西部省內(nèi)勞務(wù)協(xié)作,開展全國(guó)家政服務(wù)勞務(wù)對(duì)接扶貧行動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧服務(wù),推廣就業(yè)扶貧車間模式,幫助貧困勞動(dòng)力就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)。截至2017年11月底,全國(guó)已有577.2萬(wàn)建檔立卡貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
技能扶貧,則為萬(wàn)千家庭送去希望。農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃——“春潮行動(dòng)”、農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)五年行動(dòng)計(jì)劃等持續(xù)推進(jìn),破解農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)難的“頑疾”。從2017年起,新疆維吾爾自治區(qū)將對(duì)處于南疆四地州農(nóng)村富余勞動(dòng)力,進(jìn)行免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)和國(guó)家通用語(yǔ)言培訓(xùn)“全覆蓋”,幫助他們掌握一技之長(zhǎng),適應(yīng)市場(chǎng)需求,實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。其中,為喀什和田地區(qū)有組織轉(zhuǎn)移就業(yè)的4.7萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)全員培訓(xùn)。
保障和改善民生沒有終點(diǎn)站,只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。黨的十九大報(bào)告描繪的民生新藍(lán)圖,讓人振奮,更令人向往。事情一件接著一件辦,一年接著一年干,相信新時(shí)代的改革發(fā)展成果將更多更公平惠及全體人民,百姓生活也將更加美好。(記者 韓秉志)
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