黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，一系列民生保障制度日趨完善，億萬(wàn)百姓實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展成果，獲得感、幸福感明顯增強(qiáng)。
就業(yè)穩(wěn)中有進(jìn)
2017年7月，聽說就業(yè)局舉辦育嬰師護(hù)理員培訓(xùn)班，江西省遂川縣泉江鎮(zhèn)螺溪村村民胡艷利報(bào)了名。“不僅短期培訓(xùn)費(fèi)實(shí)報(bào)實(shí)銷，結(jié)業(yè)后還給發(fā)上崗證。”胡艷利說。
胡艷利告訴記者，縣里出臺(tái)了一項(xiàng)好政策，自主創(chuàng)辦小微企業(yè)，并穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)6個(gè)月以上的建檔立卡貧困戶，給予每人5000元的創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，符合條件的給予10萬(wàn)元以下的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息扶持。“待時(shí)機(jī)成熟，我要吸收貧困戶姐妹成立小型家政服務(wù)公司！”胡艷利對(duì)未來(lái)充滿期待。
當(dāng)上“小老板”、端起“新飯碗”，這從2017年前三季度全國(guó)市場(chǎng)主體發(fā)展穩(wěn)步增長(zhǎng)的數(shù)據(jù)也能體現(xiàn)：新登記企業(yè)451萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)12.5%，平均每天新設(shè)1.65萬(wàn)戶，市場(chǎng)主體大量涌現(xiàn)，特別是創(chuàng)新型企業(yè)大量發(fā)展，成為大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的重要風(fēng)向標(biāo)。
近年來(lái)，我國(guó)就業(yè)總量特別是城鎮(zhèn)就業(yè)壓力仍然較大，每年需在城鎮(zhèn)就業(yè)的新成長(zhǎng)勞動(dòng)力達(dá)到1500萬(wàn)人左右。面對(duì)巨大的就業(yè)壓力和繁重的安置任務(wù)，各級(jí)黨委政府不斷豐富完善促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施。
“‘十三五’促進(jìn)就業(yè)規(guī)劃”“做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見”“引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層工作的意見”……2017年，一系列更加積極的就業(yè)政策密集出臺(tái)，為實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)目標(biāo)提供了政策保障。從這些舉措的細(xì)節(jié)可以讀出，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，著眼點(diǎn)不僅在眼前，而是在長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
數(shù)據(jù)顯示，2017年1月至11月，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1280萬(wàn)人，同比增加31萬(wàn)人，提前超額完成全年目標(biāo)任務(wù)；全國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率和31個(gè)大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率均保持在4.9%以內(nèi)，創(chuàng)下近期來(lái)的低水平。
社保愈織愈牢
2017年，各地各部門堅(jiān)持“全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”方針，從增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性出發(fā)，不斷深化社會(huì)保障制度改革，覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系基本建立。
2017年9月，在湖北省武漢市中南醫(yī)院辦理出院手續(xù)時(shí)，來(lái)自河南省信陽(yáng)市的患者周陽(yáng)春沒有想到，3萬(wàn)多元錢的住院醫(yī)療費(fèi)用，醫(yī)保結(jié)算后個(gè)人只需支付200元的自費(fèi)部分，通過微信一掃，支付就完成了。“不用先交錢再回去報(bào)銷，非常方便。”
跨省異地就醫(yī)住院費(fèi)用直接結(jié)算工作，承載著群眾的深切期盼。截至2017年11月15日，全國(guó)跨省定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)增加到7801家，90%以上的三級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)已連接入網(wǎng)，超過80%的區(qū)縣至少有一家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以提供跨省異地就醫(yī)住院醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算服務(wù)。目前，全國(guó)所有省級(jí)異地就醫(yī)結(jié)算系統(tǒng)、所有統(tǒng)籌地區(qū)均已實(shí)現(xiàn)與國(guó)家異地就醫(yī)結(jié)算系統(tǒng)的對(duì)接，符合條件的參保人員跨省異地就醫(yī)結(jié)算時(shí)無(wú)需“墊錢”“跑腿”。
與此同時(shí)，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保整合制度整合工作也取得積極進(jìn)展，省級(jí)層面基本完成整合制度的規(guī)劃部署。“醫(yī)保統(tǒng)籌層次和范圍的提高，為農(nóng)民帶來(lái)更多就醫(yī)選擇。通過整合醫(yī)?；?、統(tǒng)一定點(diǎn)管理，參保居民能享受到城鄉(xiāng)一體化的經(jīng)辦服務(wù)，城鄉(xiāng)居民就醫(yī)更加便捷，待遇更加公平。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)社會(huì)保障研究中心主任褚福靈說。
結(jié)算方便了，待遇水平也在與時(shí)俱進(jìn)。2017年，居民醫(yī)保各級(jí)財(cái)政人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2016年基礎(chǔ)上新增30元，平均每人每年達(dá)到450元。目前，我國(guó)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)超過13億人，全民“病有所醫(yī)”的愿望得到初步實(shí)現(xiàn)。
在養(yǎng)老金方面，從2017年1月1日起，我國(guó)提高企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金水平，總體調(diào)整水平為2016年退休人員月人均基本養(yǎng)老金的5.5%左右。我國(guó)實(shí)現(xiàn)企業(yè)退休人員養(yǎng)老金“十三連調(diào)”。這也是我國(guó)第二次同步提高企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金水平。同時(shí)，失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等各類社保水平也穩(wěn)步提高，我國(guó)逐步織密世界上覆蓋人群最多的社保安全網(wǎng)。
就業(yè)脫貧成效大
進(jìn)入2017年12月，來(lái)自湖南省的貧困戶迎來(lái)一個(gè)好消息：湖南省將參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的建檔立卡貧困人口、特困人員在各級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院就醫(yī)的政策范圍內(nèi)費(fèi)用報(bào)銷比例提高10%；在城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)方面，將建檔立卡貧困人口、特困人員、城鄉(xiāng)低保對(duì)象大病保險(xiǎn)起付線降低50%。
圍繞打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，2017年，各部門精準(zhǔn)施策、多管齊下，推動(dòng)各項(xiàng)扶貧政策措施落地生效。一筆看病費(fèi)用、一項(xiàng)技能培訓(xùn)……看似普通，卻能挽救一個(gè)生命，幸福一個(gè)家庭。“讓困難群眾求助有門、受助及時(shí)的安全網(wǎng)”，正變得看得見，摸得著。
這一年，就業(yè)扶貧取得積極成效。國(guó)家進(jìn)一步強(qiáng)化勞務(wù)協(xié)作機(jī)制，開展粵湘鄂勞務(wù)協(xié)作試點(diǎn)，推進(jìn)東西部省際勞務(wù)協(xié)作和中西部省內(nèi)勞務(wù)協(xié)作，開展全國(guó)家政服務(wù)勞務(wù)對(duì)接扶貧行動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧服務(wù)，推廣就業(yè)扶貧車間模式，幫助貧困勞動(dòng)力就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)。截至2017年11月底，全國(guó)已有577.2萬(wàn)建檔立卡貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
技能扶貧，則為萬(wàn)千家庭送去希望。農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃——“春潮行動(dòng)”、農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)五年行動(dòng)計(jì)劃等持續(xù)推進(jìn)，破解農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)難的“頑疾”。從2017年起，新疆維吾爾自治區(qū)將對(duì)處于南疆四地州農(nóng)村富余勞動(dòng)力，進(jìn)行免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)和國(guó)家通用語(yǔ)言培訓(xùn)“全覆蓋”，幫助他們掌握一技之長(zhǎng)，適應(yīng)市場(chǎng)需求，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。其中，為喀什和田地區(qū)有組織轉(zhuǎn)移就業(yè)的4.7萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)全員培訓(xùn)。
保障和改善民生沒有終點(diǎn)站，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。黨的十九大報(bào)告描繪的民生新藍(lán)圖，讓人振奮，更令人向往。事情一件接著一件辦，一年接著一年干，相信新時(shí)代的改革發(fā)展成果將更多更公平惠及全體人民，百姓生活也將更加美好。（記者 韓秉志）
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