據(jù)介紹，從2008年開始，省地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)調(diào)查隊(duì)在全省范圍內(nèi)開展了百?gòu)?qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的評(píng)選工作。今年，根據(jù)國(guó)家和省“十二五”及中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)規(guī)劃綱要相關(guān)內(nèi)容，以科學(xué)性、系統(tǒng)性、可比性、可操作性為原則，從“經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平”、“社會(huì)發(fā)展水平”、“基礎(chǔ)設(shè)施水平”、“人民生活水平”、“可持續(xù)發(fā)展”五個(gè)方面，選取了26個(gè)指標(biāo)，對(duì)以往的鄉(xiāng)鎮(zhèn)評(píng)價(jià)體系進(jìn)行了修訂和完善，形成了新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系。

經(jīng)過對(duì)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合測(cè)評(píng)，評(píng)選出安陽(yáng)縣水冶鎮(zhèn)、偃師市城關(guān)鎮(zhèn)、鄭州市金水區(qū)廟李鎮(zhèn)、洛陽(yáng)市洛龍區(qū)關(guān)林鎮(zhèn)、輝縣市孟莊鎮(zhèn)、濟(jì)源市克井鎮(zhèn)、長(zhǎng)垣縣魏莊鎮(zhèn)、滎陽(yáng)市豫龍鎮(zhèn)、安陽(yáng)縣銅冶鎮(zhèn)和鞏義市回郭鎮(zhèn)等100名百?gòu)?qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

■新聞分析

百?gòu)?qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“強(qiáng)”與“弱”

百?gòu)?qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分布情況如何？強(qiáng)在何處？下一步又該如何發(fā)展？就此，記者采訪了省地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)調(diào)查隊(duì)負(fù)責(zé)人。

9市仍是百?gòu)?qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)核心區(qū)域

“從區(qū)位來看，百?gòu)?qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)延續(xù)了區(qū)位分布不均衡的局面。”省地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)調(diào)查隊(duì)負(fù)責(zé)人說，“百?gòu)?qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)大部分分布在工業(yè)基礎(chǔ)、交通、地理優(yōu)勢(shì)明顯的地區(qū)，而以糧食生產(chǎn)為主的豫東南地區(qū)，則明顯偏少?！?

全省除鶴壁市外，其他省轄市均有百?gòu)?qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分布，進(jìn)入百?gòu)?qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量前三位的城市分別是鄭州市33個(gè)、安陽(yáng)市15個(gè)和洛陽(yáng)市11個(gè)。

省地調(diào)隊(duì)的報(bào)告顯示，以鄭州市為中心，洛陽(yáng)市為副中心的鄭州、開封、洛陽(yáng)、平頂山、新鄉(xiāng)、焦作、濟(jì)源、許昌、漯河等9市，有72個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)入百?gòu)?qiáng)，相比上一次增加了2個(gè)，仍是產(chǎn)生百?gòu)?qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的核心區(qū)域。

百?gòu)?qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)強(qiáng)在何處

報(bào)告顯示，我省百?gòu)?qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)具備平均耕地面積小，農(nóng)業(yè)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)相對(duì)完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展良好，社會(huì)服務(wù)水平相對(duì)較高等特征。

“百?gòu)?qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)最突出的特征還是經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、居民收入水平高?！笔〉卣{(diào)隊(duì)負(fù)責(zé)人說。

他解釋說，百?gòu)?qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)域面積僅占全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)總面積的3.9%，財(cái)政總收入?yún)s占全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)的31.7%，41個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政收入超過億元，百?gòu)?qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人均財(cái)政收入更是全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均水平的4.1倍。農(nóng)民人均純收入為8619.9元，比全省平均水平高出55.4%，高出全國(guó)平均水平45.6%。

2011年百?gòu)?qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的另一特點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)模式初見成效。百?gòu)?qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中76個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，其中47個(gè)是省重點(diǎn)支持的縣（市）重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

此外，百?gòu)?qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有的圖書館、體育場(chǎng)、學(xué)校、衛(wèi)生院數(shù)量，均比全省平均水平高出不少，顯示出百?gòu)?qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育、醫(yī)療、文化建設(shè)等全面推進(jìn)，人民群眾得到更多實(shí)惠。

用城鎮(zhèn)化提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展能力

報(bào)告顯示，我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體發(fā)展水平不高，即使百?gòu)?qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中發(fā)展程度落差也很明顯。基本公共服務(wù)體系薄弱，社會(huì)保障事業(yè)需要加強(qiáng)，土地流轉(zhuǎn)存在制度障礙制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展等，都成為百?gòu)?qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展中的“弱項(xiàng)”。

百?gòu)?qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)該如何進(jìn)一步發(fā)展？省地調(diào)隊(duì)負(fù)責(zé)人建議，除進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)改革，大力發(fā)展社會(huì)管理，完善社會(huì)保障體制外，關(guān)鍵是通過加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程提升發(fā)展能力。

他表示，城鎮(zhèn)化滯后是我省城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出的癥結(jié)所在，不斷增強(qiáng)承接中心城市輻射和帶動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展的能力，不失為鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的一條重要途徑。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的縣（市）強(qiáng)化人口和產(chǎn)業(yè)集聚，提升發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展。中等發(fā)展水平縣（市）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣要增強(qiáng)自身造血能力，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。

（來源：“大河網(wǎng)-河南日?qǐng)?bào)”）

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