求解“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展難題,這不僅是河南在快速發(fā)展中必須考慮的問(wèn)題,也是中國(guó)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展面臨的難題,在中原地區(qū)表現(xiàn)得更加突出。這一促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大部署,有著深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。
填補(bǔ)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略空白
建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū),從話題的正式提出,到上升為國(guó)家戰(zhàn)略,前后僅兩年時(shí)間。其速度之快,在國(guó)家一系列區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中并不多見,這在另一個(gè)側(cè)面也說(shuō)明了推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的緊迫性和重大戰(zhàn)略意義。
中原經(jīng)濟(jì)區(qū)指的是以全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃明確的重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)、中原城市群為支撐、涵蓋河南全省、延及周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)區(qū)域,地理位置重要,糧食優(yōu)勢(shì)突出,市場(chǎng)潛力巨大,文化底蘊(yùn)深厚,在全國(guó)改革發(fā)展大局具有重要戰(zhàn)略地位。
這一區(qū)域,總?cè)丝诩s1.5億,糧食產(chǎn)量占全國(guó)的七分之一,經(jīng)濟(jì)總量占全國(guó)的八分之一。作為中國(guó)的地理核心區(qū)域,中原經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出,人力富集,資源豐富,更是中國(guó)糧倉(cāng),客觀上是我國(guó)的一個(gè)重要經(jīng)濟(jì)區(qū)。但長(zhǎng)期以來(lái),一直屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū),急需扶持。
中國(guó)社科院副院長(zhǎng)李揚(yáng)說(shuō):“周邊十多個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)星羅棋布,唯獨(dú)中原是空白,設(shè)立中原經(jīng)濟(jì)區(qū),可以填補(bǔ)國(guó)家未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略的空白?!?
經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉國(guó)光說(shuō):“中原興則中部興,中部興則中華興。建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū),能夠在隴海經(jīng)濟(jì)帶形成新的增長(zhǎng)板塊,與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶形成南北呼應(yīng)格局,使中東西部主要經(jīng)濟(jì)區(qū)高效銜接?!?
關(guān)于中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的討論,近兩年來(lái)一直是河南社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn),紛紛通過(guò)媒體、網(wǎng)絡(luò)等方式建言獻(xiàn)策,指導(dǎo)意見的公布,再次成為中原地區(qū)的輿論沸點(diǎn)。
指導(dǎo)意見中提出了建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的重大意義:是鞏固提升農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,保障國(guó)家糧食安全的需要;是破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),加快新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的需要;是促進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展,為全國(guó)同類地區(qū)創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)的需要;是加快河南發(fā)展,與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的需要;是帶動(dòng)中部地區(qū)崛起,促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。
承擔(dān)求解中國(guó)式難題重任
有專家指出,中原地區(qū)有一個(gè)共同特點(diǎn):三農(nóng)問(wèn)題非常突出。而這一點(diǎn),也是中國(guó)的基本國(guó)情。北京大學(xué)副校長(zhǎng)劉偉說(shuō),城鄉(xiāng)失衡、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾等中國(guó)面臨的難題,中原更為典型、更為集中、解決起來(lái)更為困難,一旦突破,將具有標(biāo)本和示范意義。
中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的主體河南,是我國(guó)的人口大省、農(nóng)業(yè)大省,也是新興的工業(yè)大省。經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)突破2萬(wàn)億元,連續(xù)多年位居全國(guó)第五,但以1億人口的分母來(lái)算,主要人均指標(biāo)基本排名全國(guó)中下游。人口多、底子薄,盡管近年來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展,但糧食增產(chǎn)難度大、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后、公共服務(wù)水平低等問(wèn)題始終是制約河南可持續(xù)發(fā)展的突出問(wèn)題。
這是省情,在一定意義上也是濃縮的國(guó)情。在進(jìn)入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)的新階段后,河南面臨著重大的發(fā)展機(jī)遇,也在全力求解四道難題:“錢從哪里來(lái)、人往哪里去、民生怎么辦、糧食怎么保?”
近幾年來(lái),河南用發(fā)展實(shí)踐逐漸清晰地給出了一個(gè)回答:不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食為代價(jià)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展道路?!笆晃濉逼陂g,河南生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、財(cái)政總收入、人均生產(chǎn)總值都翻了一番,同時(shí),糧食產(chǎn)量連續(xù)5年穩(wěn)產(chǎn)千億斤,土地實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡。
河南省發(fā)改委主任張維寧說(shuō),我國(guó)是一個(gè)人口、農(nóng)業(yè)大國(guó),推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化,對(duì)農(nóng)業(yè)保障糧食等農(nóng)產(chǎn)品供給、提供富余勞動(dòng)力、開拓消費(fèi)市場(chǎng)提出了更高要求,如果不能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展就會(huì)失去了基礎(chǔ)和支撐,因此,必須探索走出一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食為代價(jià)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。
張維寧說(shuō),目前河南總體上已經(jīng)進(jìn)入“三化”加速推進(jìn)和協(xié)調(diào)發(fā)展的新階段,促進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展符合中原經(jīng)濟(jì)區(qū)自身特征和發(fā)展階段。同時(shí),河南是全國(guó)第一人口大省而且是農(nóng)業(yè)人口比重最大的省份,河南在促進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展上已經(jīng)積累了一些經(jīng)驗(yàn),探索“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展道路對(duì)全局具有典型示范意義。
一些專家們認(rèn)為,建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)不僅立足于推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,更承擔(dān)著努力破解中國(guó)改革與發(fā)展中的難題,如三農(nóng)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、城鎮(zhèn)化、農(nóng)民工流動(dòng)與社會(huì)管理等重任,關(guān)鍵在于通過(guò)體制創(chuàng)新,將潛在優(yōu)勢(shì)激活,這將是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。
(來(lái)源:“新華網(wǎng)河南頻道” )
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