“務(wù)實(shí)河南”的內(nèi)涵及意義
省社科院院長(zhǎng)、研究員喻新安
所謂務(wù)實(shí)，就是一切從實(shí)際出發(fā)，注重解決實(shí)際問題。務(wù)實(shí)，體現(xiàn)了馬克思主義世界觀和方法論的本質(zhì)要求，是理論和實(shí)踐、知和行的具體的歷史的統(tǒng)一。對(duì)當(dāng)今河南來說，堅(jiān)持務(wù)實(shí)發(fā)展，就是準(zhǔn)確把握省情，遵循客觀規(guī)律，順應(yīng)歷史趨勢(shì)，尊重民眾意愿，注重求實(shí)求效，一切都要經(jīng)得起實(shí)踐、歷史和人民的檢驗(yàn)。
“務(wù)實(shí)河南”，是解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)思想路線在河南發(fā)展中的集中體現(xiàn)，是以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀在河南發(fā)展中的具體實(shí)踐，是對(duì)我省廣大干部群眾一切從省情出發(fā)，立足于實(shí)，立足于做，堅(jiān)持務(wù)實(shí)發(fā)展的精神風(fēng)貌和生動(dòng)實(shí)踐的總概括?！皠?wù)實(shí)河南”將成為一個(gè)具有豐富內(nèi)涵的專用名詞，在表述中原崛起的話語體系中發(fā)揮突出作用。
建設(shè)“務(wù)實(shí)河南”，是破解河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一系列瓶頸制約的必然選擇。“錢從哪里來、人往哪里去、糧食怎么保、民生怎么辦”四道難題依然十分突出，建設(shè)“務(wù)實(shí)河南”，就是要增強(qiáng)全省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和實(shí)干精神，扎扎實(shí)實(shí)破解擺在我們面前的困難和問題。建設(shè)“務(wù)實(shí)河南”，是把中原經(jīng)濟(jì)區(qū)宏偉藍(lán)圖化為現(xiàn)實(shí)的迫切要求。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的成功謀劃和運(yùn)作，極大地提升了河南在全國(guó)的地位，擴(kuò)大了河南在全國(guó)的影響。《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》已經(jīng)頒布，把中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)落到實(shí)處，關(guān)鍵在做，關(guān)鍵在干，關(guān)鍵在落實(shí)。建設(shè)“務(wù)實(shí)河南”，是對(duì)全省領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和干部作風(fēng)建設(shè)現(xiàn)狀的準(zhǔn)確把握。當(dāng)前我省干部的思想觀念、領(lǐng)導(dǎo)方式和工作作風(fēng)方面還存在不少問題，做表面文章，不觸及矛盾，不解決實(shí)際問題等情況還比較嚴(yán)重。建設(shè)“務(wù)實(shí)河南”，就是要持續(xù)不斷地倡導(dǎo)務(wù)實(shí)精神，堅(jiān)持“兩轉(zhuǎn)兩提”，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和廣大干部轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。
建設(shè)“務(wù)實(shí)河南”，是一個(gè)長(zhǎng)期、艱苦的實(shí)踐過程，必須突出主題、把握要領(lǐng)、勇于創(chuàng)新。要堅(jiān)持重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民。要把發(fā)展擺在更加突出的位置，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好勢(shì)頭，一以貫之地持續(xù)推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。要堅(jiān)持突出主題、突出主線、突出民生、突出作風(fēng)轉(zhuǎn)變。要準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)，在加快轉(zhuǎn)變中破解難題，在科學(xué)和民主決策中凝聚民智和民力，不斷提高推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。要始終堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)、品牌帶動(dòng)、創(chuàng)新帶動(dòng)、服務(wù)帶動(dòng)。要堅(jiān)持立足于學(xué)，立足于轉(zhuǎn)，立足于做，立足于實(shí)。責(zé)隨職走，心隨責(zé)走，把思路、規(guī)劃和目標(biāo)落實(shí)到行動(dòng)中，辦任何事情想好了再說，說了就做，做就做好。
“務(wù)實(shí)河南”的經(jīng)濟(jì)學(xué)內(nèi)涵
省社科院工經(jīng)所助理研究員趙西三
從經(jīng)濟(jì)學(xué)視角看，“務(wù)實(shí)河南”就是發(fā)展戰(zhàn)略要與比較優(yōu)勢(shì)相一致。改革開放以來，河南在深刻把握省情的基礎(chǔ)上，陸續(xù)提出了“圍繞農(nóng)業(yè)上工業(yè)、上了工業(yè)促農(nóng)業(yè)”，連續(xù)幾個(gè)五年計(jì)劃把食品工業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)培育，“八五”期間提出了“工業(yè)農(nóng)業(yè)兩篇文章一起做”，近幾年又提出“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展，包括現(xiàn)在對(duì)重工業(yè)優(yōu)勢(shì)的重新認(rèn)識(shí)、對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)的選擇，都是在挖掘河南的比較優(yōu)勢(shì)，都是務(wù)實(shí)的表現(xiàn)。
“務(wù)實(shí)河南”就是發(fā)展重點(diǎn)要與階段性特征相一致。上世紀(jì)90年代，河南把推進(jìn)工業(yè)化作為發(fā)展重點(diǎn)，這反映了當(dāng)時(shí)我們處在工業(yè)化初級(jí)階段、與沿海地區(qū)相比工業(yè)十分落后的階段性特征；現(xiàn)在河南提出了新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展，這也是發(fā)展階段的內(nèi)在要求。當(dāng)前制造業(yè)服務(wù)化趨勢(shì)越來越明顯，高附加值環(huán)節(jié)逐步向研發(fā)、服務(wù)兩端集中，新型工業(yè)化的動(dòng)力越來越多地來自于服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的帶動(dòng)，而服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵在于人口與產(chǎn)業(yè)集聚，這就需要城鎮(zhèn)化發(fā)揮更大作用，而當(dāng)前城鎮(zhèn)化嚴(yán)重滯后對(duì)河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的制約越來越突出，所以我們現(xiàn)在提出來以新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，就準(zhǔn)確把握住了發(fā)展的階段性特征。
“務(wù)實(shí)河南”就是發(fā)展模式要與區(qū)域特色相一致。務(wù)實(shí)就是要引導(dǎo)、支持各地區(qū)在發(fā)揮區(qū)域特色的基礎(chǔ)上探索各自的發(fā)展模式，而不是從上到下一刀切，要鼓勵(lì)地方創(chuàng)新?，F(xiàn)在河南的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展，不同地方也出現(xiàn)了多種模式，不同的發(fā)展模式實(shí)際上反映了不同地區(qū)的區(qū)域特色與比較優(yōu)勢(shì)，這種腳踏實(shí)地，不盲目跟風(fēng)的做法，也是務(wù)實(shí)的表現(xiàn)。
“關(guān)鍵在于落實(shí)”的具體體現(xiàn)
鄭州輕工業(yè)學(xué)院院長(zhǎng)、教授劇乂文
日前，省委書記盧展工提出，全面推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，要清醒憂患，遵循規(guī)律，重在持續(xù)，務(wù)實(shí)發(fā)展，以務(wù)實(shí)發(fā)展樹立起務(wù)實(shí)河南的形象?！皠?wù)實(shí)河南”的發(fā)展理念，可以從理論性理解和實(shí)踐性推進(jìn)兩個(gè)方面加以把握和落實(shí)。
要正確認(rèn)識(shí)和理解“務(wù)實(shí)河南”的內(nèi)涵和意義?！翱照?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦。”這是千百年來人們從歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)中總結(jié)出來的治國(guó)理政的一個(gè)重要結(jié)論，我們黨堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，善于把遠(yuǎn)大目標(biāo)、奮斗綱領(lǐng)同腳踏實(shí)地、埋頭苦干的工作作風(fēng)結(jié)合起來，實(shí)事求是、解放思想是黨的思想路線和群眾路線的根本要求，因此，務(wù)實(shí)發(fā)展是河南省委在新
時(shí)期適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展需要而提出的一個(gè)新的重要理念。在充分肯定發(fā)展成就的同時(shí)，應(yīng)直面矛盾和問題，提出破解矛盾和問題的辦法，務(wù)實(shí)發(fā)展。
2011年3月1日，習(xí)近平同志在中央黨校春季學(xué)期開學(xué)典禮上作了題為“關(guān)鍵在于落實(shí)”的講話?！皠?wù)實(shí)河南”的精神內(nèi)核正是這一講話精神的具體體現(xiàn)?！皠?wù)實(shí)河南”發(fā)展理念的提出和實(shí)踐，有利于始終堅(jiān)持正確的方向，始終弘揚(yáng)腳踏實(shí)地、埋頭苦干的精神，科學(xué)推動(dòng)河南的發(fā)展；有利于切實(shí)用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，營(yíng)造風(fēng)清氣正的社會(huì)風(fēng)氣，樹立河南良好的形象；有利于發(fā)現(xiàn)問題和觸及矛盾，不斷推進(jìn)和深化各項(xiàng)工作的落實(shí)；有利于檢驗(yàn)每個(gè)干部的思想品質(zhì)、工作作風(fēng)和實(shí)際能力，營(yíng)造出崇尚實(shí)干、恪盡職守、勇于奉獻(xiàn)的工作氛圍。
要科學(xué)推進(jìn)“務(wù)實(shí)河南”建設(shè)?！皠?wù)實(shí)河南”建設(shè)涉及河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面。近年來，河南高等教育取得了巨大成績(jī)，但也存在著一些制約進(jìn)一步發(fā)展的問題。為此，要優(yōu)化外部環(huán)境，進(jìn)一步解放思想，加大政策支持力度，加大政府投入力度。同時(shí)，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，優(yōu)化學(xué)科專業(yè)布局，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加大開放辦學(xué)力度，提高文化傳承能力。
中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的思想基石
省科學(xué)院副院長(zhǎng)、研究員張占倉
“務(wù)實(shí)河南”的提出，說明經(jīng)過探索，河南已從思想、理論、作風(fēng)、實(shí)踐、方法等方面尋求到了一整套具有自身特點(diǎn)的指導(dǎo)方略和工作套路。
在思想層面，在持續(xù)、延伸、拓展、深化歷屆省委省政府關(guān)于河南發(fā)展特別是中原崛起重大決策的基礎(chǔ)上，融合實(shí)事求是與科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵，升華出建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略構(gòu)想，提出要堅(jiān)持走一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展之路。這是“務(wù)實(shí)河南”在全國(guó)新的發(fā)展大局中明晰發(fā)展定位打造出的戰(zhàn)略思想，適應(yīng)了全國(guó)按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律組織區(qū)域發(fā)展的最新需求。
在理論層面，省委提出并不斷完善“用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”的一個(gè)哲學(xué)命題。轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，轉(zhuǎn)的是一種精神狀態(tài)，轉(zhuǎn)的是一種工作作風(fēng)，轉(zhuǎn)的是方式方法，關(guān)鍵要轉(zhuǎn)到實(shí)干上。這是省委根據(jù)河南的實(shí)際情況對(duì)“務(wù)實(shí)河南”提出的基本理論鋪墊。
在作風(fēng)層面，省委提出說到做到，說好做好，責(zé)隨職走，心隨責(zé)走。堅(jiān)持“五重五不簡(jiǎn)單”，把風(fēng)氣搞正。作風(fēng)連著黨風(fēng)，帶著政風(fēng)，影響民風(fēng)。領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，用實(shí)際行動(dòng)展示出“務(wù)實(shí)河南”的干部形象。
在實(shí)踐層面，省委提出“四個(gè)重在”，即重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民。“持續(xù)”是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展的基本要求，就是不折騰、不懈??；“提升”是科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求，不斷提升，經(jīng)濟(jì)社會(huì)才能進(jìn)步；“統(tǒng)籌”是科學(xué)發(fā)展觀的根本方法，就是把經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等各項(xiàng)建設(shè)統(tǒng)籌起來，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展；“為民”是科學(xué)發(fā)展的根本目的，就是要始終堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。這是“務(wù)實(shí)河南”的實(shí)踐要領(lǐng)。
在方法層面，省委提出“三具兩基一抓手”的科學(xué)工作方法?！叭摺本褪亲鋈魏问虑椤耙痪唧w就突破、一具體就深入、一具體就落實(shí)”，堅(jiān)決不能一切事情大而化之，更不能“浮夸”了事；“兩基”就是“抓好基層、打好基礎(chǔ)”，這是任何工作求實(shí)求效的根本；“一抓手”，就是把實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)作為抓手，推動(dòng)工作向?qū)嵦帞U(kuò)展延伸。這是“務(wù)實(shí)河南”行之有效的科學(xué)方法。
堅(jiān)持務(wù)實(shí)發(fā)展 建設(shè)“務(wù)實(shí)河南”
省社科院副院長(zhǎng)、研究員劉道興
務(wù)實(shí)，就是實(shí)事求是，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，干實(shí)事、求實(shí)效，注重解決實(shí)際問題。務(wù)實(shí)發(fā)展，就是在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中吃透實(shí)際情況、把握客觀規(guī)律、順應(yīng)歷史趨勢(shì)、尊重民眾意愿，一切都要經(jīng)得起實(shí)踐、歷史和人民的檢驗(yàn)。建設(shè)“務(wù)實(shí)河南”，是對(duì)河南在新的歷史條件下發(fā)展方式、發(fā)展路子的概括和提升，就是要在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，立足河南基本省情，持續(xù)探索一條符合河南實(shí)際、符合中央精神、造福河南人民，并且已經(jīng)被這些年實(shí)踐證明是正確的發(fā)展路子。在工作中堅(jiān)持求實(shí)求效，講認(rèn)真、求具體，說到做到，說好做好，把風(fēng)氣搞正，用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，把任務(wù)落實(shí)，把實(shí)事辦好。
堅(jiān)持務(wù)實(shí)發(fā)展，建設(shè)“務(wù)實(shí)河南”，是對(duì)河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨形勢(shì)的清醒認(rèn)識(shí)。建設(shè)“務(wù)實(shí)河南”，就是要增強(qiáng)全省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和實(shí)干精神，扎扎實(shí)實(shí)破解擺在我們面前的困難和問題。只有務(wù)實(shí)，項(xiàng)目才能落地；只有務(wù)實(shí)，糧食才能增產(chǎn)；只有務(wù)實(shí)，民生才能改善。
堅(jiān)持務(wù)實(shí)發(fā)展，建設(shè)“務(wù)實(shí)河南”，是把中原經(jīng)濟(jì)區(qū)國(guó)家方略落到實(shí)處的迫切要求。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)是國(guó)之方略，河南人民承擔(dān)最重要的建設(shè)責(zé)任。建設(shè)“務(wù)實(shí)河南”，是河南人民堅(jiān)決把中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)好的鄭重表態(tài)和莊嚴(yán)承諾。
堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，建設(shè)“務(wù)實(shí)河南”，是對(duì)河南各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)現(xiàn)狀的準(zhǔn)確把握。建設(shè)“務(wù)實(shí)河南”，就是要持續(xù)不斷地倡導(dǎo)務(wù)實(shí)精神，營(yíng)造務(wù)實(shí)環(huán)境，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，用良好作風(fēng)重塑河南形象。
堅(jiān)持務(wù)實(shí)發(fā)展，建設(shè)“務(wù)實(shí)河南”，也是對(duì)我省近幾年謀劃中原經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略、加快中原崛起河南振興一整套做法和寶貴經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)。近年來，河南全省上下砥礪奮進(jìn)，形成了中原經(jīng)濟(jì)區(qū)總體發(fā)展戰(zhàn)略、基本省情認(rèn)識(shí)和工作重點(diǎn)、實(shí)踐要領(lǐng)、工作要求、用人思想等在內(nèi)的一整套全新思路。建設(shè)“務(wù)實(shí)河南”，就是對(duì)其的總體概括和升華，符合河南實(shí)際，極具河南特點(diǎn)。
營(yíng)造務(wù)實(shí)發(fā)展的氛圍
省社科院黨委書記、研究員林憲齋
求真務(wù)實(shí)是馬克思主義一以貫之的科學(xué)精神，也是黨的思想路線的核心內(nèi)容。從實(shí)踐的角度講，求真務(wù)實(shí)不僅是一種精神和作風(fēng)，而且是一種能力的體現(xiàn)。
中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)是河南應(yīng)對(duì)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的必然要求，是歷史賦予當(dāng)代中原兒女的光榮使命。但也必須看到，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)十分浩大、復(fù)雜、艱巨的系統(tǒng)工程，需要全省上下的鼎力奮斗。在這一歷史任務(wù)和壓力考驗(yàn)面前，沒有一種務(wù)實(shí)的態(tài)度不行，沒有一種務(wù)實(shí)的作風(fēng)不行，沒有一種務(wù)實(shí)的精神不行。因此，省委省政府明確提出，以領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，在求真務(wù)實(shí)中推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。
建設(shè)“務(wù)實(shí)河南”是一個(gè)虛功實(shí)做的長(zhǎng)期過程，是我們的努力方向和奮斗目標(biāo)。只有“務(wù)實(shí)”，才能正確面對(duì)歷史和現(xiàn)實(shí)，清醒認(rèn)識(shí)全省億萬人民的訴求和期待，準(zhǔn)確把握河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展規(guī)律。
建設(shè)“務(wù)實(shí)河南”是統(tǒng)一全省廣大干群思想的內(nèi)在要求，只有“務(wù)實(shí)”，才能不斷克服思想認(rèn)識(shí)中的因循守舊意識(shí)，摒棄一切不合時(shí)宜的思路和做法，以改革的精神不斷創(chuàng)新體制機(jī)制。
建設(shè)“務(wù)實(shí)河南”是切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)的內(nèi)在要求，只有“務(wù)實(shí)”，才能扭轉(zhuǎn)一些領(lǐng)導(dǎo)干部狹隘的政績(jī)觀和浮躁慵懶的狀態(tài)，以領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
建設(shè)“務(wù)實(shí)河南”，是認(rèn)真履行職責(zé)的內(nèi)在要求，只有“務(wù)實(shí)”才能不斷克服工作中的畏難不前情緒，有效破解河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的難題。
中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的、動(dòng)態(tài)的歷史過程，隨著這一過程的推進(jìn)，我們遇到的實(shí)踐問題會(huì)越來越多、需要做出的理論回答會(huì)越來越復(fù)雜，需要我們始終以飽滿的熱情、求實(shí)的精神、高度的責(zé)任感和使命感，全面認(rèn)識(shí)和把握省情，提出切實(shí)可行的對(duì)策和建議，為中原崛起河南振興貢獻(xiàn)自己的智慧和力量。
“務(wù)實(shí)河南”與“建設(shè)中原
經(jīng)濟(jì)區(qū)關(guān)鍵在做”一脈相承
省社科院農(nóng)村發(fā)展研究所所長(zhǎng)、研究員吳海峰
深刻認(rèn)識(shí)“務(wù)實(shí)河南”提出的背景，有助于我們?cè)趯?shí)踐中把握“務(wù)實(shí)河南”建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。
從河南的現(xiàn)實(shí)省情上認(rèn)識(shí)“務(wù)實(shí)河南”提出的背景。
改革開放以來，尤其上世紀(jì)90年代以來，河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了很大成就，在全國(guó)的位次有了一定提升，經(jīng)濟(jì)總量位居全國(guó)第五，成為新興工業(yè)大省。但人口多、底子薄、基礎(chǔ)弱、發(fā)展不平衡的基本省情沒有變，人均發(fā)展水平和人均公共服務(wù)水平低的狀況沒有變?！皠?wù)實(shí)河南”，正是在準(zhǔn)確把握河南現(xiàn)實(shí)省情的基礎(chǔ)上提出來的。河南必須務(wù)實(shí)，必須踏踏實(shí)實(shí)干，加快發(fā)展。
從務(wù)虛與務(wù)實(shí)的關(guān)系上來認(rèn)識(shí)“務(wù)實(shí)河南”提出的背景。
《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》、全省的“十二五”規(guī)劃綱要都已制定頒布。這表明，未來河南發(fā)展的總體戰(zhàn)略、奮斗目標(biāo)和大政方針已定，接下來的就是實(shí)干?！敖ㄔO(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)關(guān)鍵在做”，“務(wù)實(shí)河南”與“建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)關(guān)鍵在做”是一脈相承的。我們必須真抓實(shí)干、務(wù)實(shí)求效，才能實(shí)現(xiàn)中原崛起的宏偉目標(biāo)。
從科學(xué)建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)上認(rèn)識(shí)“務(wù)實(shí)河南”提出的背景。
“務(wù)實(shí)”，就是實(shí)事求是，要求我們一切從實(shí)際出發(fā)，把握事物本質(zhì)，遵循客觀規(guī)律。建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，必須“務(wù)實(shí)”。只有“務(wù)實(shí)”，才能從河南的實(shí)際出發(fā)、才能做出符合河南省情和發(fā)展階段的正確決策，才能遵循經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)律，順利推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。
從轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式和作風(fēng)上認(rèn)識(shí)“務(wù)實(shí)河南”提出的背景。
“務(wù)實(shí)河南”建設(shè)的關(guān)鍵，是領(lǐng)導(dǎo)方式和作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和作風(fēng)方法，必須在務(wù)實(shí)求效上下功夫，堅(jiān)持“三具兩基一抓手”。各項(xiàng)工作要做實(shí)、做細(xì)，不能虛化、泛化和一般化，更不能空喊口號(hào)、只做樣子。只有抓具體，問題才能抓得準(zhǔn)、抓得深，通過一磚一瓦的建設(shè)，把中原崛起河南振興的藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)。
要用建設(shè)成效來檢驗(yàn)
河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授李鴻昌
“務(wù)實(shí)河南”，落腳點(diǎn)最終在“成效”，要用中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的成效來檢驗(yàn)?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》已經(jīng)出臺(tái)，如何避免政策棚架，讓中原經(jīng)濟(jì)區(qū)不停留在口號(hào)和規(guī)劃上，關(guān)鍵在于實(shí)干、在于“建設(shè)”。
建設(shè)就要有建設(shè)的資金。河南自己的錢是有限的，在穩(wěn)健的貨幣政策下從銀行拿到足夠的貸款也是不容易的，因此，要借國(guó)務(wù)院政策支持的東風(fēng)，搞好大招商、大引資、承接沿海向內(nèi)陸的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。大量的省外資金將成為中原
經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力。離開大量的省外資金，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)是快不起來的。同時(shí)，怎么樣使用這些資金，建設(shè)什么樣的項(xiàng)目，也是擺在我們面前的現(xiàn)實(shí)問題。這就要求我們貫徹科學(xué)發(fā)展觀，注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，建設(shè)一個(gè)科技型、環(huán)保型、低碳型的新河南。
農(nóng)業(yè)大省要發(fā)展成農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，要為國(guó)家的糧食安全做出我們的貢獻(xiàn)。不犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的“三化“協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展，才是務(wù)實(shí)的選擇。河南就要在這條道路上踏踏實(shí)實(shí)地、一步一個(gè)腳印地走下去。
用中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成效來檢驗(yàn)“務(wù)實(shí)河南”，就要實(shí)事求是地觀察和認(rèn)識(shí)河南，不夸大成績(jī)，直面自身的差距。
用中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成效來檢驗(yàn)“務(wù)實(shí)河南”，關(guān)鍵在于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要把“務(wù)實(shí)河南”落實(shí)到自己的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)上。領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變會(huì)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。也只有這樣，才能把已經(jīng)上升為國(guó)家戰(zhàn)略的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)一步步落到實(shí)處，造福河南一億人民，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
把風(fēng)氣搞正 把工作做實(shí)
省政府發(fā)展研究中心研究員李政新
“務(wù)實(shí)河南”，不僅是一個(gè)提法、一個(gè)概念或者一個(gè)視角的問題，更重要的是今后各級(jí)政府和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部如何把風(fēng)氣搞正，把工作做實(shí)，切實(shí)用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。
從歷史角度回顧河南發(fā)展歷程，什么時(shí)候講究務(wù)實(shí)了，什么時(shí)候真正務(wù)實(shí)了，什么時(shí)候務(wù)實(shí)的人、務(wù)實(shí)的事占上風(fēng)了，就處在一個(gè)好的發(fā)展階段。什么時(shí)候離開了務(wù)實(shí)，不僅經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展?fàn)顩r不好，甚至還會(huì)出現(xiàn)難以把握的大問題。
當(dāng)前全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出好的態(tài)勢(shì)，這得益于省委、省政府在認(rèn)真落實(shí)中央大政方針的同時(shí)，堅(jiān)持一切從河南的實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì)，堅(jiān)持抓住制約發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和主要矛盾，求真務(wù)實(shí)，科學(xué)發(fā)展。因此，“務(wù)實(shí)”不僅是一種提法，更是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重要思想基礎(chǔ)，是應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持不懈的工作作風(fēng)。
當(dāng)前，河南正再次進(jìn)入到務(wù)實(shí)發(fā)展的新階段。在歷屆省委、省政府立足省情的基礎(chǔ)上，通過堅(jiān)持“四個(gè)重在”的實(shí)踐要領(lǐng)，省委、省政府下決心從破解“老四難”、“新四難”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，找到中原崛起河南振興的最佳載體和平臺(tái)，建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的總體戰(zhàn)略應(yīng)運(yùn)而生。
從實(shí)際情況來看，河南推動(dòng)務(wù)實(shí)發(fā)展還有非常繁重的任務(wù)。河南正處于重化工業(yè)占主導(dǎo)地位的中初級(jí)階段，盡管總量增長(zhǎng)較快、占比較高，但工業(yè)化總體任務(wù)還沒有完成。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，我們既不能脫離現(xiàn)在的發(fā)展階段，又要大膽創(chuàng)新；既要不斷擴(kuò)大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量、又要大力實(shí)施結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，還要堅(jiān)持不突破資源環(huán)境的承載力。
責(zé)隨職走 心隨責(zé)走
省社科院文學(xué)所所長(zhǎng)、研究員衛(wèi)紹生
“務(wù)實(shí)”是中華優(yōu)秀文化的基本精神。
“務(wù)實(shí)”作為一種基本文化精神，在先秦文獻(xiàn)中已有明確表述。春秋時(shí)期，晉國(guó)欒武子對(duì)趙武說：“美哉！昔吾逮事莊主，華則榮矣，實(shí)之不知，請(qǐng)務(wù)實(shí)乎？”這大概是“務(wù)實(shí)”一詞在傳統(tǒng)文獻(xiàn)中最早的出處?！叭A則榮矣，實(shí)之不知”，指的是過分追求外在華美，就會(huì)掩蓋內(nèi)在真實(shí)。東漢思想家王符把“務(wù)實(shí)”作為君子之德，提出了“君子務(wù)實(shí)”之說：“凡士之學(xué)，貴本賤末。大人不華，君子務(wù)實(shí)?！泵鞔枷爰彝跏厝蕪?qiáng)調(diào)要有“務(wù)實(shí)之心”，指出：“名與實(shí)對(duì)，務(wù)實(shí)之心重一分，則務(wù)名之心輕一分?！苯裉欤ㄔO(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，更應(yīng)該有“務(wù)實(shí)之心”，讓“務(wù)實(shí)之心”重一些，再重一些，讓“務(wù)名之心”輕一些，再輕一些。
要在求實(shí)求效上下功夫。
“效”是推動(dòng)一切工作的目的，也是檢驗(yàn)一切工作的標(biāo)準(zhǔn)，務(wù)實(shí)河南，落腳點(diǎn)最終也在“效”上。要責(zé)隨職走，心隨責(zé)走，把心思放在研究問題、推動(dòng)工作、謀劃發(fā)展上。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要把握政策、吃透下情，從老百姓最困難、最重要、最關(guān)注的問題入手，切實(shí)把群眾所思所想所盼的事情辦好。要從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持“四個(gè)重在”、持續(xù)為先；要善于抓主要矛盾，按照客觀規(guī)律辦事；要善于通過項(xiàng)目、品牌、創(chuàng)新和服務(wù)來推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展，推進(jìn)各項(xiàng)工作。具體一點(diǎn)說，就是項(xiàng)目要落實(shí)，品牌要做實(shí)，創(chuàng)新要扎實(shí)，服務(wù)要踏實(shí)。只有把這些工作做好了，讓河南一億人民滿意了，才可以說真正解決了如何“務(wù)實(shí)”的問題。
要解決思想方法和工作作風(fēng)問題。
要提拔和培養(yǎng)一批思想上作風(fēng)上“務(wù)實(shí)”的領(lǐng)導(dǎo)干部，帶領(lǐng)全省人民按照科學(xué)發(fā)展觀的要求和“四個(gè)重在”的實(shí)踐要領(lǐng)，根據(jù)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的總體規(guī)劃，腳踏實(shí)地地去干，認(rèn)認(rèn)真真地去干。
要講求科學(xué)運(yùn)作、有效運(yùn)作，“先做后說，沒做不說；想好了再說，說了就做；說到做到、說好做好?！苯ㄔO(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，各地區(qū)、各部門要找準(zhǔn)站位，優(yōu)勢(shì)在哪里，特點(diǎn)在哪里，了然于心；干什么、怎么干，都要從實(shí)際出發(fā)，不盲從、不攀比，只有這樣才能把中央和省委的決策部署落實(shí)好、貫徹好。
探索“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展之路
鄭州市政協(xié)副主席、河南農(nóng)大教授張冬平
務(wù)實(shí)首先要求真，也就是我們平時(shí)說的“求真務(wù)實(shí)”，在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中，求真就是探索社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，認(rèn)識(shí)規(guī)律，發(fā)展以人民根本利益為重，即“重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌和重在為民”。
“務(wù)實(shí)河南”應(yīng)有層次性。高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的務(wù)實(shí)必須在求真的基礎(chǔ)之上；中層領(lǐng)導(dǎo)干部的務(wù)實(shí)，必須將政策融入工作之中；基層工作干部務(wù)實(shí)過程中必須發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。
“務(wù)實(shí)河南”具有探索性。務(wù)實(shí)工作的基點(diǎn)應(yīng)該是“三具兩基一抓手”?！耙痪唧w就突破、一具體就深入、一具體就落實(shí)”，這句話從另一個(gè)方面告訴我們：工作中一具體就會(huì)觸及矛盾、一具體就需要打破舊的體制和機(jī)制、一具體就需要改變權(quán)利和利益分配關(guān)系。
“務(wù)實(shí)河南”必須有持續(xù)性。務(wù)實(shí)的關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)實(shí)，務(wù)實(shí)過程有時(shí)可能會(huì)與干部考核機(jī)制相悖，只有堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的干部考核標(biāo)準(zhǔn)才能使務(wù)實(shí)持續(xù)下去。
中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的基本定位是實(shí)現(xiàn)“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展，如何求真與務(wù)實(shí)就應(yīng)該弄清楚以下幾個(gè)方面的問題：“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)是什么？“三化”進(jìn)程中，哪些方面表現(xiàn)出不協(xié)調(diào)？為什么會(huì)出現(xiàn)不協(xié)調(diào)等。如果這些問題認(rèn)識(shí)不清，就很難使“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的進(jìn)程就會(huì)出現(xiàn)偏差，也很難務(wù)實(shí)地進(jìn)行工作。
求真務(wù)實(shí)應(yīng)該是對(duì)經(jīng)濟(jì)制度的設(shè)計(jì)和實(shí)施，經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)制度也應(yīng)不斷更新。面對(duì)“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展需要高水準(zhǔn)地進(jìn)行體制機(jī)制建設(shè)，現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)制度不可能完全適應(yīng)新的發(fā)展要求，需要進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)。具體做法是可以建立封閉性的“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展改革試驗(yàn)區(qū)。
當(dāng)前，“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的核心問題是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，目前農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)涉及的主要問題有：1.農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問題。2.農(nóng)村宅基地管理問題。3.農(nóng)村金融體系問題。４.戶籍制度改革問題。５.農(nóng)業(yè)投資與補(bǔ)貼機(jī)制問題等等。
“三農(nóng)”問題涉及現(xiàn)存的體制改革和創(chuàng)新，在“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展過程中，應(yīng)該不斷探索一些過渡性的經(jīng)濟(jì)制度和政策，不同的發(fā)展地區(qū)允許有不同的經(jīng)濟(jì)制度，在同一種制度下，可以有不同的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，即制定因地制宜的務(wù)實(shí)發(fā)展策略，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展。
在務(wù)實(shí)中持續(xù) 在務(wù)實(shí)中提升
省統(tǒng)計(jì)局高級(jí)統(tǒng)計(jì)師、博士王作成
河南在戰(zhàn)危機(jī)、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的過程中，堅(jiān)持“四個(gè)重在”，謀劃推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)，以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)的“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展路子，堅(jiān)持“三具兩基一抓手”，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力破解“老四難”和“新四難”問題，務(wù)實(shí)發(fā)展的成效正在呈現(xiàn)。全省經(jīng)濟(jì)在務(wù)實(shí)中持續(xù)、在務(wù)實(shí)中提升。
務(wù)實(shí)發(fā)展推動(dòng)企穩(wěn)回升的態(tài)勢(shì)在持續(xù)。招商引資，項(xiàng)目帶動(dòng)，為河南發(fā)展注入了新的動(dòng)力。1-8月，全省完成固定資產(chǎn)投資10039.57億元，比上年同期增長(zhǎng)29.0％。1-8月，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年同期增長(zhǎng)19.1%，增速比上半年加快1.2個(gè)百分點(diǎn)。在國(guó)際經(jīng)濟(jì)復(fù)雜變幻，國(guó)內(nèi)東部經(jīng)濟(jì)增速放緩的情況下持續(xù)了回升的態(tài)勢(shì)。
務(wù)實(shí)發(fā)展推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在轉(zhuǎn)型。隨著汽車產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)等六大高成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)的培育和快速增長(zhǎng)，河南過度依賴能源資源型產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)正在悄然轉(zhuǎn)變。1-8月，全省六大高成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)24.8%，拉動(dòng)全省工業(yè)增長(zhǎng)13.2個(gè)百分點(diǎn)。而六大高載能行業(yè)增加值占全省規(guī)模以上工業(yè)的比重則下降為41.8%。結(jié)構(gòu)調(diào)整呈現(xiàn)積極成效。
務(wù)實(shí)發(fā)展推動(dòng)發(fā)展空間在提升。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，順應(yīng)了國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大趨勢(shì)，為河南發(fā)展拓展了巨大的空間。全省各地狠抓落實(shí)，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的集聚作用不斷增強(qiáng)。1-8月，全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投資占全省投資的42.4%。全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工業(yè)增加值增長(zhǎng)27.4%，拉動(dòng)全省工業(yè)增長(zhǎng)9.3個(gè)百分點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)正在成為全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的主要推動(dòng)力量。
經(jīng)濟(jì)上的持續(xù)提升表現(xiàn)，是發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的結(jié)果，更是領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變的結(jié)果。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)綜合實(shí)力和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的提升需要這種務(wù)實(shí)作風(fēng)的持續(xù)，實(shí)現(xiàn)中原崛起、河南振興目標(biāo)，需要這種務(wù)實(shí)作風(fēng)的持續(xù)。
推動(dòng)城市建構(gòu)式發(fā)展
河南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)、教授耿明齋
“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展，是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的核心內(nèi)容，城鎮(zhèn)化又是“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的“結(jié)”，對(duì)工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有引領(lǐng)作用，解開了這個(gè)“結(jié)”，“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展才能順利實(shí)現(xiàn)。
理論上說，城鎮(zhèn)體系的形成有內(nèi)生式和建構(gòu)式兩條路徑。一般認(rèn)為，長(zhǎng)三角，尤其是珠三角等先行工業(yè)化地區(qū)的城市化走的是自發(fā)聚集即內(nèi)生式道路。這種自發(fā)聚集或內(nèi)生城市化是在傳統(tǒng)制度約束下進(jìn)行的。一是戶籍制度約束，二是社保制度約束，三是土地制度約束。面對(duì)這些規(guī)則約束，自發(fā)聚集及內(nèi)生城市化過程之所以能夠發(fā)生，是因?yàn)榱?
外兩種要素即勞動(dòng)力和資本（物質(zhì)資本和貨幣資本）在空間上流動(dòng)自由化了，流動(dòng)增值被勞動(dòng)者和資本所有者所認(rèn)識(shí)，流動(dòng)和聚集成為基本趨勢(shì)。
作為要素聚集的結(jié)果，鄉(xiāng)村變成了城市。但這樣的城市完全是人及資本要素在空間上自發(fā)聚集的結(jié)果，而不是在規(guī)劃引導(dǎo)下有序聚集的結(jié)果。這也正是我國(guó)工業(yè)化先行地區(qū)尤其是珠三角地區(qū)的城市化呈現(xiàn)“一高一低”的特征的原因?！耙桓摺笔峭恋爻鞘新屎芨?，如廣東東莞等地基本上已經(jīng)沒有耕地；“一低”是城市水平低，除了中心城區(qū)以外的大部分村鎮(zhèn)及工業(yè)區(qū)的城市建設(shè)水平并不高，功能也不完善，成為臟亂差的城中村，甚至成為黃賭毒的溫床。
作為后發(fā)工業(yè)化地區(qū)，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的城鎮(zhèn)化走規(guī)劃聚集及建構(gòu)式發(fā)展道路應(yīng)該是必然選擇。一是自發(fā)聚集的快速工業(yè)化城市化造成的問題，尤其是土地浪費(fèi)和土地用途改變，在全局上已經(jīng)對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)格局產(chǎn)生了重大影響，中央政府對(duì)稀缺土地資源使用特別是改變用途使用的控制日趨嚴(yán)格，先規(guī)劃，后審批，再使用成為常態(tài)，規(guī)劃聚集成為制度強(qiáng)約束下被迫的選擇；二是資本對(duì)落地空間的選擇日益挑剔，集約高效率利用成為更優(yōu)化和優(yōu)先選擇，規(guī)劃聚集成為現(xiàn)實(shí)需要；三是經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)主體對(duì)數(shù)量更多、水平更高、質(zhì)量更優(yōu)的公共服務(wù)體系需求日趨強(qiáng)烈，為達(dá)到最大規(guī)模分享和最低單位供給成本的最優(yōu)供給要求，規(guī)劃聚集也就成為必然了；四是基層政府對(duì)城市發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)水平的提升。基于上述因素考慮，河南這樣的后發(fā)工業(yè)化地區(qū)必須且只能選擇建構(gòu)式城市化道路。
“兩型”農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)取得突破
河南農(nóng)大經(jīng)管學(xué)院院長(zhǎng)、教授吳一平
構(gòu)建“兩型”農(nóng)業(yè)，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，也是促進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)。河南省自然氣候條件優(yōu)越，光熱資源豐富但水土資源匱乏，人均耕地不足全國(guó)平均水平的4/5，耕地畝均水資源僅相當(dāng)于全國(guó)平均水平的1/6。因此構(gòu)建“兩型”農(nóng)業(yè)，對(duì)于節(jié)約集約高效利用農(nóng)業(yè)自然資源，拓展資源利用空間，為新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展提供足夠的水土資源具有決定性意義和作用。
把握“兩型”農(nóng)業(yè)內(nèi)涵，務(wù)實(shí)重點(diǎn)推進(jìn)轉(zhuǎn)型。所謂“兩型”農(nóng)業(yè)即資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)，就是以提高資源利用效率和保護(hù)生態(tài)環(huán)境為核心，緊緊依靠科技進(jìn)步和組織創(chuàng)新，著力構(gòu)建以節(jié)地、節(jié)水、節(jié)支為重點(diǎn)的集約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系和以生態(tài)、綠色、安全為重點(diǎn)的循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，在微觀上資源利用高效率、中觀上資源配置高效益、宏觀上農(nóng)業(yè)發(fā)展與資源承載能力相適應(yīng)。通過間作套種、立體種養(yǎng)、保護(hù)地栽培、種養(yǎng)加結(jié)合等實(shí)現(xiàn)節(jié)地節(jié)時(shí)；通過低壓管道輸水、噴灌滴灌、深松免耕、地膜覆蓋、蓄水工程等發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)等。
完善推廣服務(wù)體系，重點(diǎn)解決“最后一公里”。一是完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)：優(yōu)化縣級(jí)，打造農(nóng)技推廣龍頭；整合鄉(xiāng)級(jí)，跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)域農(nóng)技推廣站；延伸村級(jí)，設(shè)立農(nóng)技服務(wù)室。二是完善農(nóng)機(jī)推廣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善辦公條件，完善技術(shù)裝備，配備專用交通工具。三是通過定期系統(tǒng)培訓(xùn)、學(xué)歷教育、脫產(chǎn)進(jìn)修，實(shí)現(xiàn)上聯(lián)科研院所、下聯(lián)農(nóng)戶的“頂天立地式”農(nóng)技推廣，提升農(nóng)技人員素質(zhì)，增強(qiáng)服務(wù)能力。四是積極探索多元化推廣服務(wù)機(jī)制，構(gòu)建以國(guó)家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)大學(xué)、科研等單位和涉農(nóng)企業(yè)廣泛參與，分工協(xié)作、服務(wù)到位、充滿活力的新型農(nóng)技推廣體系等。
加大改革和政策支持，增強(qiáng)“兩型”農(nóng)業(yè)活力。一是把縣、區(qū)域農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)定性為全額撥款事業(yè)單位，人員工資和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，其人事、勞資、財(cái)產(chǎn)由縣農(nóng)業(yè)局統(tǒng)一管理，實(shí)行“縣建縣管”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)提供必要的工作和生活條件。二是出臺(tái)構(gòu)建“兩型”農(nóng)業(yè)的優(yōu)惠政策，加大投資力度支持“兩型”農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，通過制度化的政策引導(dǎo)公司、農(nóng)戶、中介等對(duì)“兩型”農(nóng)業(yè)的資金投入。
弘揚(yáng)務(wù)實(shí)文化 做實(shí)文化河南
省發(fā)改委經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)、研究員鄭泰森
務(wù)實(shí)是最具傳承和弘揚(yáng)價(jià)值的中原文化傳統(tǒng)。從大禹治水到焦裕祿治沙、從愚公移山到修建紅旗渠，無不體現(xiàn)中原人民從古至今，世代堅(jiān)守的務(wù)實(shí)精神。
為什么要推進(jìn)華夏歷史文明傳承和創(chuàng)新？以筆者理解，傳承是務(wù)實(shí)的傳承，最重要的是繼承中原人民勤勞、能干、踏踏實(shí)實(shí)、不畏艱險(xiǎn)的傳統(tǒng)人文精神。建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)是在發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和社會(huì)轉(zhuǎn)型的新的歷史時(shí)期提出的，既有較好的發(fā)展基礎(chǔ)，也面臨許多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。當(dāng)我們面對(duì)艱難困苦時(shí)，要以克難攻堅(jiān)的精神和腳踏實(shí)地的行動(dòng)克服之、戰(zhàn)勝之。歷史上，中原人民創(chuàng)造了世界上最輝煌的農(nóng)業(yè)文明，創(chuàng)立了世界上最早的文字體系，創(chuàng)建了中國(guó)最早的城市。這些標(biāo)志世界文明進(jìn)程的偉大創(chuàng)新，都是適應(yīng)當(dāng)時(shí)社會(huì)發(fā)展的需要，在具體領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)的巨大突破，是一步一個(gè)腳印走出來的。歷史的實(shí)踐表明，務(wù)實(shí)的創(chuàng)新是中原文化的靈魂，沒有務(wù)實(shí)，創(chuàng)新就無從談起。要注重培養(yǎng)務(wù)實(shí)創(chuàng)新的思維，轉(zhuǎn)化為具體的行動(dòng)，不斷解決新矛盾、新問題。
中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)進(jìn)程，不僅是河南省資源優(yōu)勢(shì)、生產(chǎn)力水平和經(jīng)濟(jì)實(shí)力等硬實(shí)力不斷增強(qiáng)的過程，也是區(qū)域文化傳統(tǒng)以及人文精神和人文環(huán)境等軟實(shí)力不斷提升的過程。華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)被明確為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的五大定位之一，標(biāo)志著文化河南建設(shè)進(jìn)入快速發(fā)展階段。受經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平影響，現(xiàn)階段全省的文化建設(shè)相對(duì)于其他物質(zhì)領(lǐng)域的發(fā)展，仍顯得比較虛。虛在兩個(gè)方面：在文化影響力方面，對(duì)文化資源的認(rèn)識(shí)還停留在對(duì)歷史文化的認(rèn)知和認(rèn)同層面，尚沒有提煉、升華出與全省人民現(xiàn)階段發(fā)展訴求相適應(yīng)，能夠增進(jìn)凝聚力和向心力的核心文化價(jià)值。在文化事
業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，政府基本公共文化服務(wù)仍處在起步階段?！皠?wù)實(shí)河南”是從中原文化傳統(tǒng)中總結(jié)、提煉出的文化精髓，它使文化大省和經(jīng)濟(jì)大省的河南從此有了新的承前啟后的人文精神和行動(dòng)指南。文化建設(shè)本身也將進(jìn)入更加務(wù)實(shí)的階段。在文化的傳承和創(chuàng)新方面，做實(shí)文化河南，可以大大增強(qiáng)中原文化的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。做實(shí)政府基本公共文化服務(wù)，將逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)均等化、區(qū)域均等化和人群均等化。做實(shí)文化產(chǎn)業(yè)將使人民群眾享受豐富多彩的精神文化產(chǎn)品。文化與經(jīng)濟(jì)的深度融合將通過做實(shí)文化河南而進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。
社會(huì)管理體系需務(wù)實(shí)創(chuàng)新
省社科院副院長(zhǎng)、研究員丁同民
建設(shè)“務(wù)實(shí)河南”的一個(gè)根本要求，就是要切實(shí)遵循河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律和內(nèi)在規(guī)律。各項(xiàng)工作的推動(dòng)，就要在規(guī)律下運(yùn)作，在規(guī)律下求效，在規(guī)律下為民。建設(shè)“務(wù)實(shí)河南”，要扎實(shí)解決河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題，加快創(chuàng)新社會(huì)管理體系，著力預(yù)防與化解社會(huì)矛盾，為河南發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)氛圍。
強(qiáng)力打造組織化的社會(huì)穩(wěn)定保障體系。要圍繞重點(diǎn)工程建設(shè)、企業(yè)破產(chǎn)改制等熱點(diǎn)問題和下崗職工、移民等特殊群體，建立輿情信息分析研判網(wǎng)絡(luò)；要建立以國(guó)保、治安民警為龍頭，派出所社區(qū)民警為紐帶，“兩員”（信息員、聯(lián)絡(luò)員）為輔助的情報(bào)信息收集體系；要制定應(yīng)對(duì)和處置各類突發(fā)性事件、群體性事件處置預(yù)案，建立突發(fā)性事件處置機(jī)制；要健全遺留問題妥善解決機(jī)制。
積極構(gòu)建多元化的社會(huì)矛盾化解體系。要建立城鄉(xiāng)社區(qū)民調(diào)工作站，設(shè)立矛盾糾紛排查信息員；要成立勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)、土地糾紛仲裁委員會(huì)等仲裁機(jī)構(gòu)；發(fā)揮法院訴訟功能，強(qiáng)力推進(jìn)社會(huì)法庭新模式；要完善縣委書記、縣長(zhǎng)信訪接待制度、公檢法聯(lián)合調(diào)處制度、律師協(xié)助接訪制度等。
不斷完善信息化的社會(huì)管理網(wǎng)絡(luò)體系。要深入開展平安河南創(chuàng)建活動(dòng)，提高對(duì)流動(dòng)人口較為集中的工廠企業(yè)、建筑工地、城鎮(zhèn)郊區(qū)等部位的管控力度，推進(jìn)流動(dòng)人口治安管理信息系統(tǒng)（社會(huì)版）的應(yīng)用；要切實(shí)增強(qiáng)網(wǎng)吧陣地的防控能力和虛擬社會(huì)的監(jiān)管力度等。
建立健全規(guī)范化的社會(huì)公平執(zhí)法體系。要全面實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制，形成“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰辦理、誰負(fù)責(zé)，誰審核、誰負(fù)責(zé)，誰審批、誰負(fù)責(zé)”的公平執(zhí)法責(zé)任體系；要采取自學(xué)與單位組織培訓(xùn)、流動(dòng)課堂培訓(xùn)、網(wǎng)上培訓(xùn)、參加上級(jí)業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方式，健全培訓(xùn)機(jī)制，提高執(zhí)法人員素質(zhì)；要加大執(zhí)法考核分量，把執(zhí)法考核結(jié)果作為公務(wù)員職務(wù)晉升、評(píng)優(yōu)評(píng)先、崗位調(diào)整的重要參考指標(biāo)，嚴(yán)格落實(shí)錯(cuò)案責(zé)任追究制度。⑥4
鄭州都市區(qū)建設(shè)貴在 堅(jiān)持“三具兩基一抓手”
鄭州師范學(xué)院院長(zhǎng)研究員趙健
鄭州作為省會(huì)城市，自覺地承擔(dān)起中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的“龍頭”，以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)提出加快鄭州都市區(qū)建設(shè)，率先走出一條以新型城市化為引領(lǐng)“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展之路。以“一區(qū)兩城”的戰(zhàn)略定位，著力打造中原經(jīng)濟(jì)區(qū)核心增長(zhǎng)區(qū)、建設(shè)全國(guó)重要的區(qū)域性中心城市和最佳人居城市。鄭州市委堅(jiān)持“三具兩基一抓手”的科學(xué)方法，明確要求“要用抓具體的方法抓落實(shí)，用創(chuàng)新的機(jī)制抓落實(shí)，用正確的導(dǎo)向抓落實(shí)，用團(tuán)結(jié)協(xié)作的合力抓落實(shí)，用抓不落實(shí)的策略抓落實(shí)，用低成本的舉措抓落實(shí)”，讓“務(wù)實(shí)河南”的精神在鄭州市開花結(jié)果。
“空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦”。抓落實(shí)：一是要確立抓落實(shí)的理念。從鄭州的實(shí)際出發(fā)，細(xì)化都市區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)指標(biāo)，在做好“規(guī)定動(dòng)作”的同時(shí)，努力做好“自選動(dòng)作”。從明晰職責(zé)完善制度上提升隊(duì)伍的控制力；從依法行政，恪盡職守來提升隊(duì)伍的公信力；從政令暢通，狠抓落實(shí)來提升隊(duì)伍的執(zhí)行力；從以人為本，執(zhí)政為民來提升隊(duì)伍的影響力。二是領(lǐng)導(dǎo)要用好的理念與思路帶領(lǐng)下屬抓落實(shí)。在實(shí)踐中教會(huì)下屬如何抓落實(shí)的方法，真正做到放下架子，撲下身子，干出成效。三是找準(zhǔn)目標(biāo)抓落實(shí)。都市區(qū)建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，要在增強(qiáng)綜合承載能力上抓落實(shí)；在培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極上抓落實(shí)，在以打造民生優(yōu)先發(fā)展上抓落實(shí)，在實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展提供人才支撐上抓落實(shí)，推動(dòng)和加快鄭州都市圈的形成和發(fā)展。四是完善制度抓落實(shí)。在嚴(yán)格劃清職責(zé)范圍基礎(chǔ)上，完善考核制度、考評(píng)制度和督察制度。五是協(xié)調(diào)配合抓落實(shí)。抓落實(shí)要靠集體力量攻難克堅(jiān)，要形成一種領(lǐng)導(dǎo)帶動(dòng)、中層主動(dòng)、基層行動(dòng)的合力，使全體公民心往一塊想，勁往一處使。
落實(shí)凝聚著心血和責(zé)任，體現(xiàn)著作風(fēng)和意志，反映著能力和水平，收獲著喜悅和成功。站在新的歷史起點(diǎn)上，實(shí)現(xiàn)鄭州都市區(qū)建設(shè)，完成中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的宏圖，需要我們有效應(yīng)用“三具兩基一抓手”的科學(xué)方法，求真務(wù)實(shí)。
策劃朱夏炎趙鐵軍
統(tǒng)籌王亞明王俊本張光輝
執(zhí)行孫德中劉玉梅
編輯李力
來源:“大河網(wǎng)-河南日?qǐng)?bào)”
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