“全面放開除主城區(qū)以外地區(qū)的落戶限制，取消對高校畢業(yè)生和中高級技工落戶限制，降低勞動力自由流動成本、加強景區(qū)票價監(jiān)管、新獲批的高新技術(shù)企業(yè)，采取后補助方式一次性給予20萬元獎補……”近日，昆明市政府印發(fā)《昆明市降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本實施辦法》。《辦法》明確，通過降低企業(yè)稅費負擔、企業(yè)融資成本、制度性交易成本、企業(yè)人工成本、企業(yè)用能成本、企業(yè)用地成本等10個方面共59條措施，并通過1~3年的努力，在降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本工作方面取得明顯成效。
10項措施降低企業(yè)稅費負擔
《辦法》從全面實施“營改增”，確保所有行業(yè)稅負只減不增、加強旅游景區(qū)門票價格監(jiān)管、高新技術(shù)企業(yè)扶持等方面出臺了10條具體舉措，合理降低企業(yè)稅費負擔。
營改增試點范圍將擴大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)，并將所有企業(yè)新增不動產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍。
對新獲批的高新技術(shù)企業(yè)，采取后補助方式一次性給予20萬元獎補。
凡實行政府定價和政府指導價管理的旅游景區(qū)門票價格，嚴格執(zhí)行門票價格調(diào)整周期、幅度的規(guī)定，凡上調(diào)實行政府指導價管理的同一游覽參觀點門票價格，調(diào)價頻率不得低于3年；原門票價格在50元以內(nèi)（不含50元）的，一次提價幅度不得超過原票價的35%；50元（含50元）~100元（不含100元）的，一次提價幅度不得超過原票價的30%；100元（含100元）~200元（不含200元）的，一次提價幅度不得超過原票價的25%；200元（含200元）以上的，一次提價幅度不得超過原票價的15%。
6項措施降低企業(yè)融資成本
《辦法》從培育壯大融資擔保平臺、建立健全企業(yè)上市、掛牌獎勵扶持政策、鼓勵企業(yè)多渠道融資等6個方面降低融資成本給予支持。
完善“財園助企貸”企業(yè)融資工作，加強市級、園區(qū)保證金監(jiān)管，引導、鼓勵省級以上工業(yè)園區(qū)深入開展“財園助企貸”，幫助園區(qū)內(nèi)企業(yè)向合作銀行申請無抵押、無擔保、一年期、最高500萬元融資貸款。
建立健全企業(yè)上市、掛牌獎勵扶持政策，對在境內(nèi)外主要證券交易所首次公開發(fā)行股票并上市的企業(yè)、在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌的企業(yè)、成功發(fā)行債券的企業(yè)，給予獎勵。
8項措施降低制度性交易成本
《辦法》從持續(xù)深化“放管服”改革、優(yōu)化服務(wù)流程等方面提出8條具體舉措，降低制度性交易成本。
優(yōu)化服務(wù)流程，對商務(wù)登記備案單位，備案人員為單位股東的，不再提交公司章程或協(xié)議；商務(wù)登記備案單位年審，不再提交工商營業(yè)執(zhí)照及年報情況。
積極開展守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒，在行政管理、公共服務(wù)、市場交易和投融資等領(lǐng)域，對守信企業(yè)在行政審批、政府采購、招投標管理、投資補助等環(huán)節(jié)給予重點支持，對失信企業(yè)建立行業(yè)失信黑名單制度和聯(lián)合懲戒機制。
6項措施降低企業(yè)用能成本
《辦法》從完善大工業(yè)兩部制電價用戶基本電價執(zhí)行方式、鼓勵售電公司以規(guī)?；?、專業(yè)化的服務(wù)幫助小企業(yè)、園區(qū)分散企業(yè)參與電力交易等方面提出6條具體舉措，降低企業(yè)用能成本。
3項措施降低企業(yè)物流成本
《辦法》從企業(yè)物流專項補助資金、高速公路優(yōu)惠等方面提出3條具體舉措，降低企業(yè)物流成本。
2017年10月1日~2019年9月30日，對辦理使用ETC“云通卡”交費的貨車用戶給予20%的高速公路通行費優(yōu)惠。
對新入駐或經(jīng)所在地政府認定的物流園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、電商園區(qū)等的快遞企業(yè)營業(yè)、處理及倉儲用房，由所在地政府按照每平方米不超過10元的標準給予快遞企業(yè)月租補貼，單戶企業(yè)每年補貼不超過30萬元。
7項措施降低企業(yè)人工成本
《辦法》從開展生育保險和醫(yī)療保險合并工作、企業(yè)吸納城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員給予社會保險補貼等方面提出7條具體舉措，降低企業(yè)人工成本。
開展生育保險和醫(yī)療保險合并工作。工傷保險行業(yè)類別從原來的3類劃分為8類，平均費率由0.93%降至0.75%。2017年1月1日~2018年4月30日，失業(yè)保險繳費費率下調(diào)至1%，其中，單位繳費費率下調(diào)至0.7%，個人繳費費率下調(diào)至0.3%。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險單位參?？傎M率降至27%，其中，單位繳費費率從20%下調(diào)至19%，個人繳費費率保持8%不變。
2016年5月1日~2018年4月30日，企業(yè)住房公積金繳存比例可根據(jù)自身生產(chǎn)經(jīng)營狀況在5%~12%之間自行確定。生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)，可經(jīng)單位職工代表大會或工會討論通過后，申請緩繳住房公積金，待效益好轉(zhuǎn)后再提高繳存比例或恢復繳存并補繳緩繳的住房公積金。
2016年5月1日~2018年4月30日，對符合產(chǎn)業(yè)導向、在生產(chǎn)經(jīng)營中暫時遇到困難的企業(yè)，按照規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門批準后，可緩繳應(yīng)由企業(yè)繳納的社會保險費，緩繳期限累計不超過6個月。
企業(yè)吸納城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員，與之簽訂勞動合同并按照標準繳納社會保險費的，按照規(guī)定給予3年的社會保險補貼；小微企業(yè)吸納高校、技工院校畢業(yè)生，與之簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險費的，按照規(guī)定給予1年的社會保險補貼。
全面放開除主城區(qū)以外地區(qū)的落戶限制，取消對高校畢業(yè)生和中高級技工落戶限制，降低勞動力自由流動成本。
11項措施降低企業(yè)用地成本
《辦法》從全部取消省級及以下各級政府自定的附加于工業(yè)用地上的各項計提資金、工業(yè)用地最低價格的確定、實施差異化的工業(yè)用地區(qū)域政策和獎勵政策等方面提出11條舉措，降低企業(yè)用地成本。
8項措施提高企業(yè)資金周轉(zhuǎn)效率
支持工業(yè)企業(yè)“輕資產(chǎn)”入園發(fā)展 加大企業(yè)做優(yōu)做強獎補力度
此外，《辦法》還從全面清理建筑業(yè)企業(yè)在工程建設(shè)中需繳納的各類保證金等方面提出3條具體舉措，提高企業(yè)資金周轉(zhuǎn)效率；從將園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃等方面提出3條具體舉措，支持工業(yè)企業(yè)“輕資產(chǎn)”入園發(fā)展；從支持企業(yè)技術(shù)改造等方面提出2條具體舉措，加大企業(yè)做優(yōu)做強獎補力度。（記者 包濤）
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