李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出，2019年主要工作中包括“發(fā)展壯大旅游產(chǎn)業(yè)”，這為旅游業(yè)的發(fā)展標(biāo)定了方向，指明了任務(wù)重點(diǎn)，也喚起了旅游從業(yè)者的信心。我們不僅要注重旅游事業(yè)的發(fā)展，更要注重旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　發(fā)展壯大旅游產(chǎn)業(yè)要有思想指引

　　黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視旅游業(yè)的發(fā)展，近年來(lái)連續(xù)發(fā)出了《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2014]31號(hào)），國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[2015]62號(hào)），國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》國(guó)辦發(fā)（[2018]15號(hào)）等多個(gè)促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的文件。2017年9月，習(xí)近平在給聯(lián)合國(guó)世界旅游組織第22屆全體大會(huì)的賀詞中指出：“旅游是不同國(guó)家、不同文化交流互鑒的重要渠道，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)的有效手段，也是提高人民生活水平的重要產(chǎn)業(yè)。”明確了發(fā)展旅游的目的、目標(biāo)和路徑，為我國(guó)做好旅游工作、實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的發(fā)展增添了思想指引。

　　今年是新中國(guó)成立70周年，也是決勝全面建成小康社會(huì)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。人民的富裕促進(jìn)旅游需求的增長(zhǎng)，旅游產(chǎn)業(yè)的繁榮又進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展并能增加就業(yè)，提高人民生活水平。

　　旅游者出行的目的眾多，不僅是游覽觀光、休閑娛樂(lè)，還包括探親訪友、文化體育、健康醫(yī)療、短期教育（培訓(xùn)）、宗教朝拜，公務(wù)商務(wù)等。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，科技的進(jìn)步，交通、通訊、互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展，傳統(tǒng)的以團(tuán)隊(duì)客為主的景區(qū)觀光游已不能滿足人們對(duì)旅游服務(wù)的需要。在主要旅游發(fā)達(dá)國(guó)家，初次旅游的旅游者所占比重大幅降低，重復(fù)旅游的旅游者所占比重大幅增加。旅游者中以游為主的游客所占比重大幅降低，旅游者中以訪為主的訪客所占比重大幅增加。

　　2012年，日本的入境旅游人數(shù)剛剛達(dá)到1000萬(wàn)人次，2018年就已超過(guò)3000萬(wàn)人次。其中，主要是訪客和重游客。旅游產(chǎn)業(yè)中吃、住、行、游、購(gòu)、娛，浮云空間最大的是旅游購(gòu)物。據(jù)日本觀光廳的統(tǒng)計(jì)，2018年上半年，國(guó)人在日本的4萬(wàn)多家免稅店的旅游購(gòu)物額已超過(guò)2017年同期的50%。

　　中國(guó)擁有悠久歷史、燦爛文化、壯美山川、多樣風(fēng)情，還擁有世界最大的制造業(yè)。也是世界潛力最大的旅游消費(fèi)市場(chǎng)。2018年，國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)55.39億人次，比上年同期增長(zhǎng)10.8%；全年實(shí)現(xiàn)旅游總收入5.97萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)10.5%。其中，境內(nèi)旅游人均購(gòu)物只有300多元，與出境旅游人均購(gòu)物數(shù)千元相比，人們境內(nèi)旅游消費(fèi)時(shí)盡量不購(gòu)物，出境旅游消費(fèi)時(shí)瘋狂購(gòu)物的局面并沒(méi)有根本改變。而旅游市場(chǎng)的潛力正在于旅游購(gòu)物，旅游產(chǎn)業(yè)潛在的爆點(diǎn)也正在于此。

　　發(fā)展壯大旅游產(chǎn)業(yè)要有新發(fā)展理念

　　在國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》國(guó)辦發(fā)（[2018]15號(hào)）中明確提出：全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，加快旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力推動(dòng)旅游業(yè)從門(mén)票經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，從粗放低效方式向精細(xì)高效方式轉(zhuǎn)變，從封閉的旅游自循環(huán)向開(kāi)放的“旅游+”轉(zhuǎn)變，從企業(yè)單打獨(dú)享向社會(huì)共建共享轉(zhuǎn)變，從景區(qū)內(nèi)部管理向全面依法治理轉(zhuǎn)變，從部門(mén)行為向政府統(tǒng)籌推進(jìn)轉(zhuǎn)變，從單一景點(diǎn)景區(qū)建設(shè)向綜合目的地服務(wù)轉(zhuǎn)變。

　　新發(fā)展理念的重點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，精細(xì)高效，開(kāi)放的“旅游+”， 社會(huì)共建共享、全面依法治理、政府統(tǒng)籌推進(jìn)、綜合目的地服務(wù)等。新發(fā)展理念是全面服務(wù)所有旅游者的理念，是全面發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的理念，是促進(jìn)旅游業(yè)大發(fā)展的理念。

　　發(fā)展壯大旅游產(chǎn)業(yè)要響鼓重錘

　　3月7日，習(xí)近平總書(shū)記參加甘肅代表團(tuán)審議時(shí)指出：“實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，越到關(guān)鍵時(shí)候越要響鼓重錘。不要搞‘大躍進(jìn)’‘浮夸風(fēng)’，不要搞急功近利、虛假政績(jī)的東西。”習(xí)近平總書(shū)記對(duì)實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)的指示對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)同樣具有重要的指導(dǎo)作用。旅游有效供給不足、市場(chǎng)秩序不規(guī)范、體制機(jī)制不完善等問(wèn)題日益凸顯。發(fā)展壯大旅游產(chǎn)業(yè)要敢于碰旅游產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期存在的難點(diǎn)問(wèn)題，不回避，不敷衍，不弄虛作假，不搞形式主義，不急功近利，不僅追求旅游人數(shù)增加。需要實(shí)事求是，找準(zhǔn)問(wèn)題的突破口，切實(shí)擴(kuò)大旅游收入，攻堅(jiān)克難。

　　發(fā)展壯大旅游產(chǎn)業(yè)要緊緊圍繞旅游者需求

　　旅游服務(wù)的對(duì)象是旅游者，旅游者需求不同，但共同點(diǎn)是都需要旅游服務(wù)。旅游已是生活的一部分，人民群眾對(duì)幸福美好生活追求的提升，同樣需要旅游服務(wù)的提升，只有不斷了解旅游者的需求，不斷滿足旅游者的需求，才能在旅游者滿意的前提下實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　旅游市場(chǎng)需要發(fā)展壯大旅游產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要發(fā)展壯大旅游產(chǎn)業(yè)，增加就業(yè)需要發(fā)展壯大旅游產(chǎn)業(yè)，提高人民生活水平需要發(fā)展壯大旅游產(chǎn)業(yè)。對(duì)于旅游管理者，旅游經(jīng)營(yíng)者等旅游從業(yè)者，發(fā)展壯大旅游產(chǎn)業(yè)既是任務(wù)，又是挑戰(zhàn)，更是機(jī)遇。（陳斌）

　　原標(biāo)題：開(kāi)創(chuàng)發(fā)展壯大旅游產(chǎn)業(yè)的新局面

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)青年報(bào)

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