制服丝袜在线无码中文_国产精品成年片在线观看_久久亚洲精品1区2区_免费AV一区二区三区无码

上海探索都市民宿監(jiān)管辦法,將設(shè)立準(zhǔn)入制度


來(lái)源:中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)   時(shí)間:2019-08-25





      庭院深深的花園洋房、弄堂交錯(cuò)的石庫(kù)門……隨著人們休閑時(shí)間的增加,旅游成為了不少民眾度過(guò)閑暇時(shí)光的最佳選擇。住慣了傳統(tǒng)的酒店,更加個(gè)性化、特色化的民宿成了很多年輕人了解城市氣質(zhì)的選擇途徑之一。

  在上海,很多民宅也在這股消費(fèi)風(fēng)潮下,改頭換面變成了網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上的民宿對(duì)外出租??呻S之而來(lái)的噪音、消防等隱患,也成為其他原住民的困擾。如果說(shuō),上海的鄉(xiāng)村民宿發(fā)展已經(jīng)有章可循,那么面對(duì)逐漸興起的“都市民宿”,似乎還未形成一套系統(tǒng)的“行為規(guī)范”。

  今年年初的市“兩會(huì)”期間,市政協(xié)常委馬馳與李芬華提交了一份提案,建議完善都市民宿的管理。近日,市文化和旅游局對(duì)提案的答復(fù)中表示,本市將繼續(xù)深入研究都市民宿的發(fā)展,積極探索都市民宿監(jiān)管辦法,包括建立準(zhǔn)入制度、設(shè)立管理協(xié)調(diào)機(jī)制、劃定經(jīng)營(yíng)區(qū)域負(fù)面清單等。

  都市民宿呈爆發(fā)性增長(zhǎng)

  民宿介于酒店和旅游之間,是經(jīng)濟(jì)消費(fèi)與文化消費(fèi)的結(jié)合。這些年來(lái),從鄉(xiāng)村民宿到都市民宿,馬馳作了不少的調(diào)查與走訪,也提出了很多針對(duì)性的意見(jiàn)與建議。

  今年年初,在對(duì)本市部分的都市民宿進(jìn)行走訪后,他發(fā)現(xiàn)民宿在管理、安全、衛(wèi)生等方面存在諸多隱患,城市民宿管理缺少規(guī)范,這些問(wèn)題與城市安全息息相關(guān)。

  “從攜程、愛(ài)彼迎、途家三大網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)匯總分析到的數(shù)據(jù)來(lái)看,本市納入攜程民宿業(yè)務(wù)板塊進(jìn)行營(yíng)銷的有1.9萬(wàn)家,愛(ài)彼迎民宿數(shù)量基本保持著73%的年增長(zhǎng)率,途家本市在線短租民宿房源已超過(guò)4萬(wàn)家。”馬馳表示,這巨大的數(shù)字一方面反映了民宿的快速發(fā)展,但另一方面也催生了各種各樣的問(wèn)題。比如,噪音、消防隱患以及管理上的難題。

  “不少民宿是民宅改建而來(lái),沒(méi)有消防設(shè)施,水電負(fù)荷也未經(jīng)擴(kuò)容。”馬馳表示,提起上海建筑,很多人都會(huì)想到石庫(kù)門、花園洋房,尤其是一些歷史風(fēng)貌建筑,十分受到民宿愛(ài)好者的歡迎。但其中不乏一些歷史保護(hù)建筑,這種改建是否合規(guī)?民宿的經(jīng)營(yíng)者又該有什么樣的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)?……諸如此類的問(wèn)題都應(yīng)該引起重視。

  馬馳表示,雖然上海已經(jīng)出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)本市鄉(xiāng)村民宿發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》,但都市民宿和鄉(xiāng)村民宿的性質(zhì)不盡相同,《意見(jiàn)》對(duì)都市民宿缺乏指導(dǎo)性。

  因此,他在提案中首先建議要明確民宿市場(chǎng)準(zhǔn)入條件,規(guī)范管理標(biāo)準(zhǔn),對(duì)經(jīng)營(yíng)主體作出明確限定。準(zhǔn)入條件是規(guī)范民宿的第一步,旅游部門應(yīng)當(dāng)明確民宿的準(zhǔn)入條件,同時(shí)根據(jù)民宿本身的實(shí)際情況,出臺(tái)具有針對(duì)性的資質(zhì)審批制度,解決資質(zhì)審批難的問(wèn)題,也為后續(xù)的民宿管理工作打好基礎(chǔ)。

  其次,要明確監(jiān)管主體,加強(qiáng)城市安全風(fēng)險(xiǎn)防范。因民宿的私人性更加明顯于酒店,因此在日常經(jīng)營(yíng)中的食品、衛(wèi)生、安全等問(wèn)題實(shí)際是更復(fù)雜于酒店、旅館,其監(jiān)管要求和管理難度也不一樣,因此,食品、衛(wèi)生、安全等各監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)民宿的特點(diǎn),出臺(tái)相應(yīng)的管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),減少民宿安全隱患。

  “民宿的分布存在零星、散亂等特點(diǎn),對(duì)于統(tǒng)一管理存在一定難度。”馬馳建議在基層治理體系中,納入民宿登記制度,取得相應(yīng)資質(zhì)的民宿可以到所屬居委會(huì)或者街道登記,這也便于基層政府實(shí)時(shí)管理。

  馬馳說(shuō),上海憑借石庫(kù)門、風(fēng)貌保護(hù)建筑等特色資源,已然成為國(guó)內(nèi)發(fā)展最快的都市民宿市場(chǎng)之一??墒欠袼械慕ㄖ伎砂l(fā)展為都市民宿?對(duì)此,應(yīng)該予以慎重考慮。

  積極探索有效監(jiān)管方法

  對(duì)于提案中的建議,市文化和旅游局在回復(fù)中表示,都市民宿的發(fā)展,提高了閑置住房的利用率,更好滿足了旅游者深入當(dāng)?shù)剡M(jìn)行社交和體驗(yàn)式旅游需求,尤其受到年輕人與“家庭型”消費(fèi)者的歡迎。上海作為國(guó)內(nèi)發(fā)展最快的都市民宿市場(chǎng)之一,都市民宿已經(jīng)出現(xiàn)品質(zhì)上的分化,其中規(guī)模化、品牌化、精品化的都市民宿稱為“都市旅游民宿”。

  總體而言,都市旅游民宿在上海市場(chǎng)需求大,是住宿行業(yè)的有效補(bǔ)充形式,是游客了解、感知、熱愛(ài)上海的有效途徑,市文化旅游局積極支持都市旅游民宿的發(fā)展。

  但與此同時(shí),隨著都市民宿業(yè)爆發(fā)式增長(zhǎng),民宿存在的隱患和游離于監(jiān)管之外的問(wèn)題也日益凸顯。比如,人口管理和治安隱患、消防安全隱患、衛(wèi)生安全隱患、破壞保護(hù)建筑隱患、鄰里糾紛隱患、維權(quán)糾紛難以有效解決等。

  目前全市僅在郊區(qū)發(fā)放少量民宿許可證或備案證明,都市民宿則沒(méi)有一家經(jīng)過(guò)政府部門許可或備案。監(jiān)管部門不能準(zhǔn)確及時(shí)掌握經(jīng)營(yíng)主體信息,相對(duì)而言,公安部門對(duì)都市民宿監(jiān)管介入較深。

  市文化和旅游局透露,相關(guān)部門將繼續(xù)研究都市民宿的發(fā)展、積極探索都市民宿監(jiān)管辦法。

  1

  建立都市民宿準(zhǔn)入制度。都市民宿需進(jìn)行登記并通過(guò)許可、告知承諾審批、備案等形式取得相關(guān)證照,明確市場(chǎng)準(zhǔn)入條件,對(duì)民宿設(shè)立區(qū)域、民宿比例控制、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、治安管理、消防管理、建筑管理、經(jīng)營(yíng)服務(wù)提出要求。

  2

  設(shè)立都市民宿管理協(xié)調(diào)機(jī)制。明確都市民宿牽頭管理部門,成立區(qū)級(jí)的都市民宿發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,由多部門參與建立聯(lián)合審批、聯(lián)合執(zhí)法檢查、協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。

  3

  劃定都市民宿經(jīng)營(yíng)區(qū)域負(fù)面清單。在上海市中心明確禁止經(jīng)營(yíng)民宿的區(qū)域,對(duì)于實(shí)際隱患較大的歷史風(fēng)貌街區(qū)等附近區(qū)域,明確不適宜開(kāi)放都市民宿經(jīng)營(yíng)。

  4

  對(duì)都市民宿實(shí)施分類監(jiān)管。根據(jù)都市民宿的租賃時(shí)間、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、服務(wù)內(nèi)容對(duì)都市民宿實(shí)施分類監(jiān)管,對(duì)于作為經(jīng)營(yíng)的都市民宿,參照國(guó)家相關(guān)政策法規(guī)明確納稅標(biāo)準(zhǔn),規(guī)劃引導(dǎo)、有序發(fā)展。

  5

  加強(qiáng)民宿企業(yè)平臺(tái)聯(lián)合治理。通過(guò)建立備案制度、明確管理要求和工作標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化民宿平臺(tái)企業(yè)的日常監(jiān)管,督促民宿平臺(tái)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任,對(duì)在線民宿資格審查、標(biāo)準(zhǔn)化管理、設(shè)施設(shè)備推廣、保潔集中服務(wù)、保險(xiǎn)等。

  6

  明確各類主體的責(zé)任。進(jìn)一步厘清民宿行政監(jiān)管部門、民宿經(jīng)營(yíng)者、民宿消費(fèi)者、民宿平臺(tái)企業(yè)的責(zé)任。此外,調(diào)動(dòng)社會(huì)組織等各方的積極性,多渠道促進(jìn)都市民宿健康發(fā)展。(李芹)


  轉(zhuǎn)自:解放網(wǎng)

  【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品,轉(zhuǎn)載時(shí)須獲得授權(quán)并注明來(lái)源“中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”,違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊,僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn),不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場(chǎng)。版權(quán)事宜請(qǐng)聯(lián)系:010-65367254。

延伸閱讀

熱點(diǎn)視頻

多措并舉穩(wěn)外貿(mào) 動(dòng)力強(qiáng)勁底氣足 多措并舉穩(wěn)外貿(mào) 動(dòng)力強(qiáng)勁底氣足

熱點(diǎn)新聞

熱點(diǎn)輿情

特色小鎮(zhèn)

?

微信公眾號(hào)

版權(quán)所有:中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)京ICP備11041399號(hào)-2京公網(wǎng)安備11010502035964