國(guó)土資源部部長(zhǎng)姜大明15日對(duì)媒體表示,中國(guó)國(guó)將研究制定權(quán)屬不變、符合規(guī)劃條件下,非房地產(chǎn)企業(yè)依法取得使用權(quán)的土地作為住宅用地的辦法。政府將不再是居住用地唯一提供者。政府將不再壟斷住房供地,這將帶來哪些影響?來看專家解讀。
(圖片來源:互聯(lián)網(wǎng))
住房供地,政府將不再壟斷
根據(jù)媒體報(bào)道,姜大明透露,中國(guó)將研究制定權(quán)屬不變、符合規(guī)劃條件下,非房地產(chǎn)企業(yè)依法取得使用權(quán)的土地作為住宅用地的辦法,深化利用農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn),推動(dòng)建立多主體供應(yīng)、多渠道保障租購并舉的住房制度,讓全體人民住有所居。政府將不再是居住用地唯一提供者。
易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)對(duì)中新網(wǎng)記者表示,在住房制度改革中,很明確提到了“多主體供給”的內(nèi)容。所以,類似多主體供給也會(huì)在土地供應(yīng)上得到體現(xiàn)。一般來說,從土地市場(chǎng)的用地來源看,主要包括國(guó)有用地和集體用地,所以國(guó)土部此次表述,或是說在住宅市場(chǎng)的用地方面,會(huì)逐漸放開集體建設(shè)用地。
嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為,必須注意一點(diǎn)是,當(dāng)前在居住用地的放開方面,其實(shí)只有租賃市場(chǎng)才有機(jī)會(huì),其他領(lǐng)域其實(shí)不太可能一次性放開。而大城市的城中村和城邊村將成為這一政策的主要著力點(diǎn)。
“此番表述更多的是對(duì)此前探索的肯定,可能意味著集體租賃住房試點(diǎn)將進(jìn)一步擴(kuò)大。”北京大學(xué)房地產(chǎn)法研究中心主任樓建波告訴中新網(wǎng)記者。
事實(shí)上,北京、鄭州等地已開始試點(diǎn)集體租賃住房。2017年8月,國(guó)土部明確北京、上海、沈陽、南京、杭州、合肥、廈門、鄭州、武漢、廣州、佛山、肇慶、成都等13個(gè)城市開展首批集體建設(shè)用地用于建設(shè)租賃住房的試點(diǎn)。
根據(jù)部署,北京市計(jì)劃于2017年-2021年的五年內(nèi)供應(yīng)1000公頃集體土地,用于建設(shè)集體租賃住房。中原地產(chǎn)首席分析師張大偉對(duì)記者分析稱,1000公頃集體土地,大約可建設(shè)30-40萬套出租房,相當(dāng)于未來5年,給北京增加10-15%的租賃房源。“此舉將有效緩解區(qū)域租賃市場(chǎng)供需平衡,住房租金也會(huì)下調(diào)。”
預(yù)計(jì)城市租賃市場(chǎng)受影響最大
在專家看來,“非房地產(chǎn)企業(yè)依法取得使用權(quán)的土地”其實(shí)還包括集體經(jīng)濟(jì)組織、非開發(fā)類的相關(guān)企業(yè)、個(gè)人以及以持股方式持股的金融投資公司等取得使用權(quán)的土地,其中,國(guó)有企業(yè)用地的開發(fā)備受關(guān)注。
嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為,過去很少被提及用于住宅用地的國(guó)有企業(yè)工業(yè)用地,當(dāng)前也需要積極轉(zhuǎn)性,不排除一些大城市在土地增量市場(chǎng)有限的情況下,會(huì)積極盤活此類存量土地,為商品房、保障房、共有產(chǎn)權(quán)房、租賃住房的“四元產(chǎn)品線”提供更有保障的土地供應(yīng)。
張大偉認(rèn)為,政府不再壟斷住房土地供應(yīng),對(duì)集體土地價(jià)值將產(chǎn)生非常大的提升影響,其中,城市租賃市場(chǎng)影響最大,對(duì)商品房住宅市場(chǎng)也能起到緩解供需的作用。他預(yù)計(jì),未來非房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)集體土地的政策將會(huì)加速試點(diǎn)。
宅基地將“三權(quán)分置”
根據(jù)媒體報(bào)道,姜大明還表示,中國(guó)將探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”,落實(shí)宅基地集體所有權(quán),保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán),適度放活宅基地使用權(quán)。
他強(qiáng)調(diào),這是一項(xiàng)重大理論和實(shí)踐創(chuàng)新。但城里人到農(nóng)村買宅基地口子不開,嚴(yán)禁下鄉(xiāng)利用宅基地建別墅大院、私人會(huì)館。
針對(duì)宅基地的所有權(quán)和資格權(quán),嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為,這是需要堅(jiān)持的基本原則和加以保障的內(nèi)容,而對(duì)于宅基地使用權(quán)的放活,他表示,不排除會(huì)出現(xiàn)部分宅基地改為租賃住房的做法,其后續(xù)形成的租賃房源依然是集體建設(shè)用地的范疇。
而在樓建波看來,盤活宅基地使用權(quán)的意義或僅限于通過價(jià)值最大化來給農(nóng)民增加收益,比如之前農(nóng)民住宅的宅基地,現(xiàn)在也可建設(shè)民宿從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)等。(種卿)
轉(zhuǎn)自:中國(guó)新聞網(wǎng)
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