“十四五”開局之年步入收官季,確保順利完成全年經(jīng)濟目標任務(wù),護航明年經(jīng)濟平穩(wěn)開局,成為當前宏觀經(jīng)濟工作的重頭戲?!督?jīng)濟參考報》記者了解到,在年末沖刺穩(wěn)經(jīng)濟的關(guān)鍵窗口期,加力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟運行的政策信號進一步強化。除了繼續(xù)面向市場主體需求制定實施宏觀政策,適時出臺實施更大力度的組合式減稅降費舉措等“實招”外,強化跨周期調(diào)節(jié)、研究今明兩年政策銜接頻頻得到強調(diào)。從部門到地方加緊謀劃明年經(jīng)濟工作思路,同時加強重大項目儲備,更好激發(fā)投資消費活力。
國家統(tǒng)計局最新數(shù)據(jù)顯示,隨著統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成效繼續(xù)顯現(xiàn),保供穩(wěn)價和支持實體經(jīng)濟發(fā)展的力度在加大,主要宏觀指標總體上處于合理區(qū)間,國民經(jīng)濟保持恢復(fù)的態(tài)勢。
“‘十四五’開局之年,經(jīng)濟保持恢復(fù)向好勢頭。受基數(shù)效應(yīng)遞減和疫情反復(fù)等因素影響,經(jīng)濟增速呈現(xiàn)前高后低的走勢。但全年經(jīng)濟增速保持6%以上的既定目標不成問題,而且要爭取更好的結(jié)果,為結(jié)構(gòu)性調(diào)整創(chuàng)造機會窗口,為此需要對政策實施預(yù)調(diào)微調(diào),確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間?!敝袊鴩H經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長劉向東對《經(jīng)濟參考報》記者表示。
光大證券董事總經(jīng)理、首席宏觀經(jīng)濟學(xué)家高瑞東也對《經(jīng)濟參考報》記者表示,雖然國民經(jīng)濟保持恢復(fù)態(tài)勢,但也面臨不少挑戰(zhàn)。統(tǒng)籌研究明年經(jīng)濟社會發(fā)展政策舉措,為明年經(jīng)濟平穩(wěn)開局保駕護航意義重大?!白龊煤暧^政策跨周期調(diào)節(jié),既立足于短期經(jīng)濟波動,又著眼于中長期的政策傳導(dǎo)效應(yīng),可以留出合理的政策空間儲備和余地。”
年末關(guān)鍵時點,強化跨周期調(diào)節(jié)、統(tǒng)籌今明兩年政策銜接的信號頻頻釋放。
11月16日舉行的世界經(jīng)濟論壇全球企業(yè)家特別對話會,釋放了穩(wěn)定中國宏觀經(jīng)濟運行的重要政策導(dǎo)向——堅持不搞“大水漫灌”,繼續(xù)面向市場主體需求制定實施宏觀政策,適時出臺實施更大力度的組合式減稅降費舉措;深化放管服改革,更大激發(fā)市場主體活力和發(fā)展內(nèi)生動力,幫助市場主體特別是量大面廣的中小微企業(yè)渡過難關(guān);加強跨周期調(diào)節(jié),確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間,行穩(wěn)致遠。
國務(wù)院層面對此已有多次強調(diào)。11月2日召開的國務(wù)院常務(wù)會議強調(diào),面對經(jīng)濟新的下行壓力和市場主體新困難,有效實施預(yù)調(diào)微調(diào)。11月12日召開的國務(wù)院黨組會議強調(diào),當前要在做好常態(tài)化疫情防控同時,有效應(yīng)對經(jīng)濟運行中的新挑戰(zhàn),保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間,完成全年目標任務(wù),統(tǒng)籌研究明年經(jīng)濟社會發(fā)展政策舉措。
此外,國家發(fā)展改革委11月12日召開的黨組(擴大)會議指出,穩(wěn)妥有序抓好歲末年初發(fā)展改革重點工作,搞好跨周期調(diào)節(jié),謀劃好明年經(jīng)濟工作思路,切實抓好今冬明春能源和重點民生商品的保供穩(wěn)價等方面工作。人民銀行黨委召開會議也表示,堅持穩(wěn)健的貨幣政策,做好跨周期設(shè)計,統(tǒng)籌考慮今明兩年政策銜接,更好支持消費投資恢復(fù),抑制價格過快上漲,促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
業(yè)內(nèi)表示,完善宏觀政策跨周期調(diào)節(jié),要把握宏觀政策調(diào)整的節(jié)奏力度和效力,尤其對重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)實施精準支持。
今年以來,針對重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),貨幣和財政政策支持力度持續(xù)加大,相關(guān)領(lǐng)域投資增速也穩(wěn)步回升。1至10月,社會領(lǐng)域投資同比增長10.9%,兩年平均增長10.7%,增速比前三季度加快0.2個百分點。
在高瑞東看來,針對補短板需求,人民銀行推出的碳減排支持工具等結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具,可以實現(xiàn)精準施策。有關(guān)部門可以繼續(xù)探索相關(guān)政策工具,提高政策的“直達性”,加大對國民經(jīng)濟重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。
“要充分運用更加積極的財政政策對重點項目和補短板領(lǐng)域?qū)嵤┚珳手С郑瑫r對貨幣政策在保持流動性充裕的基礎(chǔ)上使用數(shù)量和價格工具雙管齊下增加調(diào)控的精準性?!眲⑾驏|表示,做好跨周期調(diào)節(jié),意味著在應(yīng)對疫情造成的經(jīng)濟沖擊的同時,錨定中長期目標,保持定力,抓住時機窗口,加快推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,特別是圍繞“十四五”確定的重大項目和改革任務(wù),穩(wěn)妥推進和重點突破,在完成年度目標的基礎(chǔ)上兼顧中長期目標的實現(xiàn)。
“而統(tǒng)籌今明兩年政策銜接的關(guān)鍵在于保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間的前提下,維持政策連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性,提升政策效能和資金效益,同時積極推進既定的改革任務(wù),以改革促發(fā)展、促創(chuàng)新,不斷增強經(jīng)濟發(fā)展的后勁?!眲⑾驏|說。
地方上也在提早布局、加緊謀劃明年經(jīng)濟工作。著力擴大內(nèi)需,特別是擴大有效投資依然是重要抓手。
11月10日,湖南省發(fā)展改革委召開專題會議,圍繞“十四五”主要指標和2022年工作思路進行研究部署。會議強調(diào),要突出工作重點,瞄準重點地區(qū)、重點園區(qū)、重大項目發(fā)力,推動產(chǎn)業(yè)項目投資、營商環(huán)境優(yōu)化等工作質(zhì)效邁向更高水平。
湖北省日前也提出,要抓早抓實明年一季度“開門紅”準備工作,抓緊制定一季度擬開工項目清單,盡快梳理明年產(chǎn)業(yè)新增長點,全力保障汽車、鋼鐵、化工等支柱產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)力,統(tǒng)籌做好加快實施區(qū)域發(fā)展布局等重點工作,奮力奪取明年經(jīng)濟工作“開門紅”,增強全年工作主動權(quán)。
重大項目建設(shè)也在壓茬推進。11月16日,山東省淄博市博山區(qū)舉行了四季度重大項目集中開工活動。據(jù)悉,此次集中開工重大項目20個,總投資81.5億元,涵蓋現(xiàn)代服務(wù)、新材料、高端裝備、新能源等多個領(lǐng)域。
這并不是個例。今年前10個月,安徽省納入投資計劃的續(xù)建和計劃開工項目累計完成投資15382.4億元,為年度投資計劃的98.5%;儲備項目提前完成投資342.9億元,重點項目合計完成投資15725.3億元。該省還提出,及早謀劃2022年重點項目工作,持續(xù)推進一批戰(zhàn)略性、標志性、引領(lǐng)型的重大項目,擴大有效投資。
近日,2022年河南省重點建設(shè)項目選報啟動,擬選列重點項目按行業(yè)分為創(chuàng)新驅(qū)動能力提升項目、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、新型城鎮(zhèn)化項目、重大基礎(chǔ)設(shè)施項目、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級項目、生態(tài)環(huán)保項目、民生和社會事業(yè)項目,其中,生態(tài)環(huán)境提升項目總投資5億元以上,環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目總投資3億元以上,節(jié)能降碳項目總投資5億元,污染治理項目總投資5億元以上。
記者了解到,下一步,國家發(fā)展改革委還將進一步召開有關(guān)地方發(fā)展改革部門等座談會,廣泛聽取各方面意見,建立健全社會資本投融資合作對接機制,激發(fā)各類社會資本活力,促進重點領(lǐng)域項目加快落地實施,更好發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用。
“統(tǒng)籌今明兩年政策銜接,積極財政政策尤其要增力提效。”高瑞東說。以投資為例,他指出,三季度以來,隨著“十四五”規(guī)劃的一些重大項目逐步落地,各地專項債發(fā)行進度也在加快,支撐基礎(chǔ)設(shè)施投資保持穩(wěn)定增長態(tài)勢?!半S著全年地方債發(fā)行工作接近尾聲,各地近期提前啟動2022年專項債申報工作,通過提前做好地方優(yōu)質(zhì)項目的儲備和申報,提高后續(xù)財政資金的使用效能,有助于在2022年盡早形成實物工作量,穩(wěn)定投資增速?!保ㄓ浾?班娟娟)
轉(zhuǎn)自:經(jīng)濟參考報
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