我國(guó)金融領(lǐng)域?qū)⒂瓉?lái)更高層次的對(duì)外開(kāi)放。近期，金融監(jiān)管部門(mén)頻頻發(fā)聲，繼續(xù)放寬機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、拓展外資機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)資質(zhì)和空間有望成為今年金融開(kāi)放的“重頭戲”。記者獲悉，下一步，準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度將進(jìn)一步完善，外資進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)展業(yè)程序也將得到優(yōu)化。同時(shí)，金融監(jiān)管部門(mén)還將拓展外資金融機(jī)構(gòu)參與國(guó)內(nèi)債券市場(chǎng)業(yè)務(wù)范圍，深入實(shí)施合格境外有限合伙人境內(nèi)投資試點(diǎn)。

　　3月22日，我國(guó)首家新設(shè)外商獨(dú)資證券公司在北京正式開(kāi)展業(yè)務(wù)。目前，境外24家全球系統(tǒng)重要性銀行均在內(nèi)地設(shè)有機(jī)構(gòu)，境外40家最大的保險(xiǎn)公司已有近半數(shù)進(jìn)入內(nèi)地。去年11月份，中國(guó)人民銀行向萬(wàn)事網(wǎng)聯(lián)公司核發(fā)銀行卡清算業(yè)務(wù)許可證。

　　從近期釋放的政策信號(hào)來(lái)看，以銀行業(yè)、證券基金業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)為代表的金融服務(wù)業(yè)的開(kāi)放，或成為今年金融開(kāi)放的“重頭戲”。

　　國(guó)務(wù)院辦公廳日前印發(fā)的《扎實(shí)推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放更大力度吸引和利用外資行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》）提出，“擴(kuò)大銀行保險(xiǎn)領(lǐng)域外資金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入”“拓展外資金融機(jī)構(gòu)參與國(guó)內(nèi)債券市場(chǎng)業(yè)務(wù)范圍”“深入實(shí)施合格境外有限合伙人境內(nèi)投資試點(diǎn)”。

　　“機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入和業(yè)務(wù)擴(kuò)圍是金融開(kāi)放的重要內(nèi)容。”上海金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室主任曾剛表示，《行動(dòng)方案》進(jìn)一步深化了重點(diǎn)領(lǐng)域的金融開(kāi)放，在多個(gè)領(lǐng)域以及新興業(yè)務(wù)范圍中不斷拓展外資機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)資質(zhì)和業(yè)務(wù)空間，給予外資機(jī)構(gòu)更多參與機(jī)會(huì)。

　　值得注意的是，金融服務(wù)業(yè)開(kāi)放政策也有望在重點(diǎn)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)先行先試。國(guó)家金融監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)李云澤近日在出席第十七屆亞洲金融論壇時(shí)透露，將支持進(jìn)一步擴(kuò)大港澳銀行內(nèi)地分行的業(yè)務(wù)范圍，積極探索研究港澳銀行內(nèi)地分行開(kāi)辦銀行卡等業(yè)務(wù)。按照內(nèi)外一致原則，研究降低港澳金融機(jī)構(gòu)參股內(nèi)地保險(xiǎn)公司的準(zhǔn)入門(mén)檻。

　　人民銀行國(guó)際司本月在專欄文章中指出，后續(xù)將進(jìn)一步完善準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，持續(xù)優(yōu)化外資進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)展業(yè)的程序，開(kāi)展新業(yè)務(wù)試點(diǎn)時(shí)，堅(jiān)持對(duì)內(nèi)外資金融機(jī)構(gòu)平等對(duì)待。

　　“不僅要準(zhǔn)入，對(duì)外資金融機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)很重要的是準(zhǔn)營(yíng)。在準(zhǔn)營(yíng)方面，還要考慮外資金融機(jī)構(gòu)的特殊性，了解其在華展業(yè)碰到的實(shí)際困難和訴求。在維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的前提下，盡可能營(yíng)造好的營(yíng)商環(huán)境?！比嗣胥y行國(guó)際司負(fù)責(zé)人周宇日前在國(guó)新辦政策例行吹風(fēng)會(huì)上舉例稱，此前人民銀行推出的碳減排支持工具，最初只有中資金融機(jī)構(gòu)能夠參與，后來(lái)在安全穩(wěn)妥的情況下，充分考慮外資訴求，不斷擴(kuò)容碳減排支持工具金融機(jī)構(gòu)范圍，截至目前已納入13家外資銀行。

　　作為金融開(kāi)放重要組成部分，金融市場(chǎng)的開(kāi)放擴(kuò)大也勢(shì)在必行。2月北向資金凈流入607.44億元，創(chuàng)近一年單月凈買入額新高；境外機(jī)構(gòu)已連續(xù)6個(gè)月凈增持人民幣債券，合計(jì)增持規(guī)模約7700億元……多項(xiàng)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)金融市場(chǎng)開(kāi)放的廣度和深度正持續(xù)拓展。

　　國(guó)家外匯管理局提出，將有序推進(jìn)跨境貿(mào)易投資便利化改革，大力推動(dòng)跨國(guó)公司本外幣一體化資金池業(yè)務(wù)試點(diǎn)擴(kuò)圍。人民銀行也透露，后續(xù)將繼續(xù)健全各類市場(chǎng)互聯(lián)互通機(jī)制，豐富可投資的行業(yè)和資產(chǎn)種類，進(jìn)一步提升外資參與中國(guó)市場(chǎng)的便利性。

　　業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，金融監(jiān)管水平的提升和金融市場(chǎng)制度的完善應(yīng)與相關(guān)金融領(lǐng)域的開(kāi)放進(jìn)程相協(xié)調(diào)。

　　中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇理事長(zhǎng)連平表示，提升金融管理能力，使之與開(kāi)放水平相匹配十分重要。當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)瞬息萬(wàn)變，要防止外部金融風(fēng)險(xiǎn)對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)生沖擊，我國(guó)應(yīng)加快形成“宏觀審慎+微觀監(jiān)管”兩位一體的金融管理體系。

　　中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)潘功勝指出，人民銀行將持續(xù)提升開(kāi)放條件下的金融安全，加強(qiáng)對(duì)跨境金融風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警，維護(hù)國(guó)家金融穩(wěn)定和金融安全。同時(shí)，健全科學(xué)完備的金融法治體系，加快推進(jìn)金融穩(wěn)定法、反洗錢法、外匯管理?xiàng)l例等立法修法工作。（記者 向家瑩）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

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