黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》對完善金融監(jiān)管體系作出部署,提出“依法將所有金融活動納入監(jiān)管,強化監(jiān)管責任和問責制度,加強中央和地方監(jiān)管協(xié)同”。
“這是加強和完善金融監(jiān)管、提升金融風險防控能力的重要部署,是促進金融高質(zhì)量發(fā)展、建設金融強國的關鍵舉措?!眹医鹑诒O(jiān)督管理總局法規(guī)司有關負責人表示,金融監(jiān)管總局將全面強化“五大監(jiān)管”,推進各項金融立法工作,不斷提升監(jiān)管的前瞻性、精準性、有效性和協(xié)同性。
強大的金融監(jiān)管,是金融強國建設的六大關鍵核心要素之一。黨的十八大以來,我國金融監(jiān)管體制機制改革持續(xù)推進,中央銀行、金融監(jiān)管部門、地方金融管理機構(gòu)分工協(xié)作架構(gòu)逐步形成,金融監(jiān)管法律法規(guī)制度不斷健全,金融監(jiān)管能力和水平持續(xù)提升。但與此同時也要看到,我國的金融監(jiān)管仍然存在一些問題,包括央地間、部門間監(jiān)管不協(xié)調(diào),監(jiān)管精準性、專業(yè)性、全面性有待提高;只管合法的、持牌的,一些領域存在監(jiān)管空白和短板,對非法金融活動處置責任不清等。
依法將所有金融活動納入監(jiān)管,是完善金融監(jiān)管體系的重要方面。組建中央金融委員會、組建中央金融工作委員會、組建國家金融監(jiān)督管理總局、深化地方金融監(jiān)管體制改革……去年3月,中共中央、國務院印發(fā)《黨和國家機構(gòu)改革方案》,其中多項涉及金融監(jiān)管領域。
業(yè)內(nèi)人士認為,新一輪金融監(jiān)管體制改革是加強和完善現(xiàn)代金融監(jiān)管的重大舉措,通過機構(gòu)設置調(diào)整和職責優(yōu)化,金融監(jiān)管新格局加快形成,依法將所有金融活動納入監(jiān)管,實現(xiàn)金融監(jiān)管全覆蓋。
金融監(jiān)管總局表示,全面加強金融監(jiān)管是當前和今后一個時期金融工作的主要任務之一,將全面落實“五大監(jiān)管”要求,堅持風險為本原則,加強法人機構(gòu)審慎監(jiān)管,完善機構(gòu)定位,夯實金融穩(wěn)定基礎;堅持依法將各類金融活動全部納入監(jiān)管,規(guī)范金融機構(gòu)及第三方中介機構(gòu)等的經(jīng)營活動;堅持“實質(zhì)重于形式”原則,對股東、關聯(lián)交易和復雜產(chǎn)品等穿透到底;加快完善風險源頭防控、預警糾正、事后處置等機制,加大對金融機構(gòu)和金融活動的全流程全鏈條監(jiān)測預警。
完善金融監(jiān)管體系,要切實加大金融監(jiān)管力度。今年以來,金融監(jiān)管部門開出多張大額罰單,處罰內(nèi)容涉及信貸業(yè)務違規(guī)、內(nèi)控管理不到位、保險產(chǎn)品銷售不規(guī)范、虛列費用等,彰顯強監(jiān)管嚴監(jiān)管的鮮明導向。
從金融監(jiān)管部門釋放的信號看,下一步的監(jiān)管重點將聚焦影響金融穩(wěn)定的“關鍵事”、造成重大金融風險的“關鍵人”、破壞市場秩序的“關鍵行為”,把“板子”真正打準、打痛,增強監(jiān)管的震懾力。
金融監(jiān)管總局表示,將緊緊圍繞強監(jiān)管嚴監(jiān)管要求,深入整治金融市場亂象,做到堅持原則、敢于碰硬;在市場準入、審慎監(jiān)管、行為監(jiān)管等各個環(huán)節(jié)嚴格執(zhí)法,實現(xiàn)金融監(jiān)管“橫向到邊、縱向到底”;堅持刀刃向內(nèi),從嚴抓好“對監(jiān)管的監(jiān)管”,完善監(jiān)管履職問責、盡職免責制度等。
健全金融法治是完善金融監(jiān)管體系的重要保障?!稕Q定》提出制定金融法,備受市場關注。
“《決定》提出制定金融法,體現(xiàn)出黨中央對加強金融法治建設,完善金融法律體系的高度重視?!苯鹑诒O(jiān)管總局法規(guī)司有關負責人表示,金融監(jiān)管總局將全力配合做好金融法起草工作,推動金融領域綜合性法律的制定取得實質(zhì)進展。同時扎實推進銀行業(yè)監(jiān)督管理法、保險法、商業(yè)銀行法修改工作,進一步完善風險處置機制,建立風險早期糾正硬約束制度,彌補監(jiān)管制度短板,為金融業(yè)持續(xù)規(guī)范運行夯實法治保障。(記者 李延霞)
轉(zhuǎn)自:新華社
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