專家建議，員工持股改革應(yīng)按照“先地方，后中央”的思路，以地方國(guó)企先行先試為主來(lái)推進(jìn)

　　昨日，天津市國(guó)資委印發(fā)《天津市開(kāi)展國(guó)有控股混合所有制企業(yè)員工持股試點(diǎn)的實(shí)施意見(jiàn)》，明確員工持股比例應(yīng)結(jié)合企業(yè)規(guī)模、行業(yè)特點(diǎn)、企業(yè)發(fā)展階段等因素確定。員工持股總量原則上不高于公司總股本的30%，單一員工持股比例原則上不高于公司總股本的1%。企業(yè)可采取適當(dāng)方式預(yù)留部分股權(quán)，用于新引進(jìn)人才。

　　據(jù)《證券日?qǐng)?bào)》記者不完全統(tǒng)計(jì)，截至昨日，天津、北京、上海、江西、山東、廣東、重慶等20多個(gè)省市明確要推進(jìn)地方國(guó)企員工持股試點(diǎn)，并且多個(gè)省份的混合所有制企業(yè)開(kāi)展員工持股試點(diǎn)的落實(shí)意見(jiàn)或方案已經(jīng)出臺(tái)，試點(diǎn)企業(yè)名單將進(jìn)一步擴(kuò)圍。

　　另?yè)?jù)最新消息稱，遼寧省國(guó)有控股混合所有制企業(yè)員工持股試點(diǎn)工作方案已經(jīng)形成，首批試點(diǎn)企業(yè)初步確定，今年組織實(shí)施。

　　混合所有制改革被確定為本輪國(guó)企改革突破口后，無(wú)論是央企還是地方政府均在大力推進(jìn)混改進(jìn)程，作為其重要的實(shí)現(xiàn)形式之一，員工持股的挑戰(zhàn)性與敏感性也使得其進(jìn)程頗受關(guān)注。

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所國(guó)有企業(yè)研究室主任項(xiàng)安波在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，與其他形式的激勵(lì)相比，員工持股方式能更有效地把國(guó)有資本和人力資本及創(chuàng)造性勞動(dòng)結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮國(guó)有資本作用的同時(shí)，激發(fā)人力資源的創(chuàng)造性勞動(dòng)。

　　值得注意的是，員工持股是國(guó)企改革的難點(diǎn)和重點(diǎn)。按照國(guó)資委計(jì)劃，下一步將在主業(yè)處于充分競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類(lèi)企業(yè)中，分別從中央企業(yè)選擇10家，地方國(guó)有企業(yè)選擇5家至10家開(kāi)展首批試點(diǎn)；2016年啟動(dòng)實(shí)施首批試點(diǎn)，成熟一戶開(kāi)展一戶，2018年底進(jìn)行階段性總結(jié)，視情況適時(shí)擴(kuò)大試點(diǎn)。

　　國(guó)資委有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴《證券日?qǐng)?bào)》記者，相比較而言，以往的職工持股側(cè)重于解決國(guó)有企業(yè)改革中某個(gè)方面的問(wèn)題，而這次員工持股的改革目標(biāo)定位更高，是要通過(guò)員工持股這一制度安排，總結(jié)可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，以進(jìn)一步建立有效的激勵(lì)約束長(zhǎng)效機(jī)制，激發(fā)國(guó)有企業(yè)內(nèi)在活力。

　　“當(dāng)前，國(guó)企改革已經(jīng)到了深水區(qū)，面臨的都是難啃的硬骨頭；改革既等不起，也慢不得，必須加快推進(jìn)，作為國(guó)企混改關(guān)鍵內(nèi)容之一的員工持股改革更是如此。”中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)研究部研究員劉興國(guó)告訴記者，國(guó)企試點(diǎn)員工持股改革，既要充分汲取前兩輪改革的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，更要看到實(shí)施員工持股改革的積極效應(yīng)，在科學(xué)設(shè)計(jì)、周密部署的基礎(chǔ)上，穩(wěn)中求進(jìn)，加快推進(jìn)。為此，應(yīng)按照“先地方，后中央”的改革思路，以地方國(guó)企先行先試為主來(lái)推進(jìn)；試點(diǎn)央企要加快改革進(jìn)程，及時(shí)總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn)，打造可供復(fù)制的改革藍(lán)本；要做好國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，確保國(guó)有資產(chǎn)安全。

　　轉(zhuǎn)自：證券日?qǐng)?bào)

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